應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù) 確保廣州市應(yīng)急預(yù)警高水平

1、1應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)確保廣州市應(yīng)急預(yù)警高水平2011年是中國城市化發(fā)展“元年”，城市人口超過50%。隨著特大型城市的不斷出現(xiàn)，如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到以人為本，實(shí)現(xiàn)持續(xù)高效、完善的高水平城市管理，是政府作為城市管理者所面臨的重大任務(wù)。而政府應(yīng)對(duì)公共事件、災(zāi)害天氣等應(yīng)急預(yù)警、緊急指揮和應(yīng)急保障等機(jī)制是否處于高水平，是尤能反映城市管理能力的一面鏡子。高水平的應(yīng)急機(jī)制，其前提是先進(jìn)的技術(shù)系統(tǒng)和技術(shù)手段的科學(xué)應(yīng)用和高效運(yùn)作。我們提出走新型城市化科

2、學(xué)發(fā)展道路，重要的一點(diǎn)是通過創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)實(shí)踐，探索特大型城市科學(xué)發(fā)展的新路子。一、走新型城市發(fā)展道路，是中共廣州市第十次代表大會(huì)做出的重大決策部署，是廣州市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新舉措。廣州市現(xiàn)有土地面積7434平方公里，實(shí)際管理人口超過1600萬。伴隨著高速的城市化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，人口向城市高速集聚，氣候和環(huán)境受到持續(xù)的人為改變。近年來自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等公共突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。今后一段時(shí)期是我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何走出一條“堅(jiān)持

3、低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活三位一體”的新型城市發(fā)展道路，確實(shí)考驗(yàn)著城市管理者的能力和水平。有序高效的城市管理是人民幸福生活、各業(yè)有序發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的前提和保障。目前，各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)將交織并存，使我市公共安全面臨著挑戰(zhàn)。公共安全形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高全社會(huì)應(yīng)急能力提出了新的更高要求。因此持續(xù)完善健全高效的社會(huì)預(yù)警體系，構(gòu)建面向公眾的快速、全面、有效的緊急預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和渠道，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)

4、減災(zāi)，維護(hù)穩(wěn)定的城市公共生活秩序是廣州市應(yīng)急管理的長(zhǎng)期任務(wù)；也是廣州3性。在我國，黨中央、國務(wù)院高度重視突發(fā)事件應(yīng)急管理和預(yù)警體系建立工作，在《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中指出“預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式”；并在《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》中明確

5、要求加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建各類突發(fā)公共事件信息發(fā)布共用渠道，提高全社會(huì)信息末端的預(yù)警能力，解決預(yù)警信息發(fā)布最后一千米的瓶頸問題?？梢姡S著技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)更替周期的不斷縮短，政府應(yīng)成為創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用的先鋒，通過及時(shí)利用最新的技術(shù)手段，來提升應(yīng)急預(yù)警信息匯總和發(fā)布的及時(shí)性、全面性。借鑒其他國家的經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)國務(wù)院的部署，針對(duì)廣州市現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建情況，我們應(yīng)該設(shè)立暢通管道和有效機(jī)制，使得新技術(shù)、新資源能夠及時(shí)應(yīng)用于我市的

6、應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)中來，全市有相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)能夠共同參與到我市的應(yīng)急預(yù)警服務(wù)行列中來。三、政府在借鑒其他城市管理的成功經(jīng)驗(yàn)、失敗教訓(xùn)、實(shí)踐成果等方面的迅速反應(yīng)能力，能夠保證廣州市政府管理時(shí)時(shí)處于高水平行列。近年來，我國大小公共事件不斷發(fā)生。北京奧運(yùn)、上海世博、廣州亞運(yùn)等盛事舉辦，城市在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模人群聚集和活動(dòng)；2008年廣州雪災(zāi)、2009年汶川地震、2011溫州動(dòng)車事故、今年北京“7.21暴雨”、浙江?？_(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的發(fā)生，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)