生殖健康咨詢師考試相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)和政策制度內(nèi)容

1、第四部分 相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)和政策制度內(nèi)容,生殖健康咨詢師考試培訓(xùn)課件系列,一、《婚姻法》相關(guān)法律規(guī)定,法定結(jié)婚年齡規(guī)定：男不得早于 22 女 20晚婚年齡規(guī)定：男女超過法定結(jié)婚年齡三年以 上初婚的（男25周歲、女23周 歲，女方晚婚生育或24周歲以

2、 上生育第一子女的）禁止結(jié)婚的規(guī)定：＊直系血親和三代以內(nèi)旁系 血親 ＊患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié) 婚的疾病,婚姻法,新增內(nèi)容我國婚姻制度的基本原則： 1、婚姻自由原則 2、一

3、夫一妻制原則 3、男女平等原則 4、特別保護(hù)婦女、兒童、老人的合法權(quán)益原則 5、計(jì)劃生育原則無效婚姻：1、重婚 2、有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系 3、婚前患有醫(yī)學(xué)上不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈 4、未達(dá)到法定婚齡,二、《收養(yǎng)法》相關(guān)法律規(guī)定,收養(yǎng)的原則：《收養(yǎng)法》總則中規(guī)定為保護(hù)合法的收養(yǎng)關(guān)系 利于被收養(yǎng)人撫養(yǎng)成長，遵循平等自愿的原則不得違背計(jì)劃生育的法律、法規(guī)。 收養(yǎng)人的條件 1、無子

4、女；（一般條件） 　　 2、有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力； 　　 3、未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女 的 疾病 ；　　 4、年滿三十周歲。

5、 5、無 配偶男性收養(yǎng)女性年齡相差40歲 被收養(yǎng)人年齡一般未滿14周歲,收養(yǎng)法,特殊條件：1、收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，不受被收養(yǎng)人未滿14周歲限制。 2、收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童、查找不到 親生父母的棄嬰和兒童，不受身邊無之女和收養(yǎng)1名得限

6、制。 3、華僑收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女 不受收養(yǎng)人無子女限制。收養(yǎng)手續(xù)：收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門登記。收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。 相關(guān)的條款還有《收養(yǎng)法》十九條：送養(yǎng)人不得以送養(yǎng)子女為理由違反計(jì)劃生育的規(guī)定再生育子女。 關(guān)于身邊“無子女”的理解 關(guān)于收養(yǎng)棄嬰的,收養(yǎng)法,新增內(nèi)容哪些不滿14周歲未成年人可以被收養(yǎng)

7、 1、喪失父母的孤兒 2、查找不到的生父母的棄嬰和兒童 3、生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的之女。（收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的之女不受生活條件和被收養(yǎng)人年齡限制）可以解除收養(yǎng)關(guān)系的情形？ 1、以當(dāng)事人的協(xié)議 2、以當(dāng)事人一方要求解除①不履行撫養(yǎng)義務(wù)，遺棄虐待被收養(yǎng)人 ② 養(yǎng)父母與成年之女關(guān)系惡化無法繼續(xù)生活 如果雙方達(dá)不成協(xié)議可訴訟不可以解除收養(yǎng)關(guān)系 被收養(yǎng)人未成年以前 不得解除收養(yǎng)關(guān)系，雙方協(xié)議除外

8、，但養(yǎng)子女年滿10歲以上要征得 本人同意,三、《繼承法》相關(guān)法律規(guī)定,遺產(chǎn)：是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn) 保護(hù)公民繼承權(quán)原則：1、公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)均為遺產(chǎn)，全部由繼承人繼承。2、繼承權(quán)不得非法剝奪或限制3、繼承權(quán)為絕對(duì)權(quán)，任何人不得侵害·立法宗旨：1、保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)2、繼承權(quán)男女平等 3、養(yǎng)老育幼 4、互助互讓團(tuán)結(jié)和睦,繼承法,繼承權(quán)平等的表現(xiàn)： 1、男女平等；2、子女平等（包括婚生子

9、女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女）父母平等；包括生父母、養(yǎng)父母有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母 ；兄弟姐妹平等（包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。） 3、在遺囑繼承和遺贈(zèng)中保護(hù)老、幼、殘疾人的利益4、 遺產(chǎn)分割不能侵害未出生人的利益5、承認(rèn)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的效力,繼承法,新增內(nèi)容法定繼承遺產(chǎn)的順序：第一順序：配偶、之女、父母第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祝父母繼承開始后由第一

10、順序繼承人開始繼承。沒有第一順序的繼承人的，由第二順序繼承人繼承。,四、法律對(duì)婦女人身權(quán)益保護(hù)制度,內(nèi)容：人身權(quán)：婦女四期、婚姻、家庭、性權(quán)力（一）法律對(duì)婦女四期的特殊保護(hù)婦女的四期：經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期《婦女權(quán)益保障法》第二十五條規(guī)定：四期保護(hù)的特殊意義：對(duì)婦女人身權(quán)利的 特殊保護(hù) 四期

11、保護(hù)的主要內(nèi)容：,婦女四期保護(hù)制度,新增內(nèi)容：女職工在懷孕、生育和哺乳期間的待遇《婦女勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第8條： 女職工產(chǎn)假90天，其中產(chǎn)前15天；難產(chǎn)增加15天；多胞胎，每多生育一個(gè)增加15天；懷孕流產(chǎn)的，根據(jù)醫(yī)務(wù)部門證明，給予一定時(shí)間產(chǎn)假。,（二）法律對(duì)婦女性權(quán)利的保護(hù),﹡法律規(guī)定禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾及社會(huì)背景: 案例: 西安 武漢 ﹡法律規(guī)定：《婦女權(quán)益保障法》第四十條規(guī)定：禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾，受害

12、婦女有權(quán)投訴 性騷擾分類：狹義性騷擾（二級(jí)性騷擾）非身體接觸 一級(jí)性騷擾：身體接觸 ﹡性騷擾案件特點(diǎn)：性騷擾還處在立法的初 級(jí)階段，立案難，取證難 案例: 首例性騷擾處以刑事處罰案例,（三）禁止對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力,概念：毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由 或者其他手段等，給家庭成員造成身體、精神、性等方面一定傷害后果的行為法律規(guī)定： 《婦女權(quán)益保障法

13、》四十六條家庭暴力問題現(xiàn)狀：全國婦聯(lián)調(diào)查數(shù)據(jù)：16%婦女、 14%丈夫 40萬個(gè)家庭解體 25%家庭 家庭暴力和家庭虐待區(qū)別：持續(xù)、經(jīng)常的家庭暴力構(gòu)成 家庭虐待家庭暴力：身體的暴力 精神的暴力 強(qiáng)行性行為是典型精神 暴力“家庭冷暴力”：心理學(xué)家對(duì)2000個(gè)家庭 70%家庭

14、 知識(shí)分子家庭 精神折磨,法律對(duì)婦女人身權(quán)的保護(hù)制度,對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力和性侵害的法律責(zé)任《婦女權(quán)益保障法》第八章：規(guī)定了法律責(zé)任＊被侵害者可以采取以下途徑解決： ⒈仲裁 起訴 ⒉婦聯(lián)投訴＊五十八條規(guī)定，對(duì)實(shí)施家庭暴力、性侵害責(zé)任人，受害人可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人給予行政處罰，也可以提起民事訴訟,五、老年人權(quán)益受法律保護(hù),⒈ 法律對(duì)老年人婚姻的保護(hù)制度： 《老年人權(quán)益保障法》第十八條：

15、老年人的婚姻自由受法律保護(hù)，子女或其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后生活⒉ 我國進(jìn)入老齡化社會(huì)： 老年人口增加 加強(qiáng)社會(huì)保障法律體系建立⒊ 措施 ： 家庭保障 社會(huì)保障,六、殘疾人權(quán)益受法律保護(hù),殘疾人概念: 心理、生理、人體結(jié)構(gòu)、某種組織功能喪失、或者不正常，以正常方式從事某種生活的人。 《殘疾人權(quán)利公

16、約》2006年 50條款 保護(hù)殘疾人 平等的享有一切人權(quán)和基本自由 世界有6.5億殘疾人《中華人民共和國殘疾人保障法》2008.7共九章 68條 包括康復(fù)服務(wù)、平等接受教育、勞動(dòng)權(quán)利、平等就業(yè)機(jī)會(huì)、平等參與文化生活和各項(xiàng)社會(huì)保障權(quán)利無障礙環(huán)境等,七、法律對(duì)未成年人的保護(hù)制度,未成年人指：未滿18周歲的公民特點(diǎn)：身體 心理 不成熟未成年人的基本權(quán)利： 《未成年人保護(hù)法》 家庭、學(xué)校、社

17、會(huì)、司法保護(hù)第四十一 條：禁止拐賣、綁架、虐待未成年人，禁止對(duì)未成年人實(shí)施性侵害。 對(duì)未成年人實(shí)施性侵害：強(qiáng)奸罪，猥褻婦女或猥褻兒童罪。強(qiáng)奸罪:成年人明知受害人為不滿14周歲幼女不論其是否同意，與其發(fā)生性關(guān)系，即構(gòu)成強(qiáng)奸罪。猥褻婦女罪：對(duì)強(qiáng)制猥褻14以上未滿18歲未成年女性構(gòu)成猥褻兒童罪：對(duì)不滿14周歲的兒童實(shí)施猥褻行為的。,法律對(duì)未成年人的保護(hù)制度,《未成年人保護(hù)法》規(guī)定未成年人的基本權(quán)利第三條規(guī)定了未成年人享有生存權(quán)、發(fā)

18、展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。 未成年人享有受教育權(quán)， 未成年人不分性別、民 族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況 宗教信仰等、依法平等的享有權(quán)利。,八、法律對(duì)艾滋病管理的規(guī)定,﹡發(fā)展概況： 在中國的發(fā)展非常迅速，性傳播感染人數(shù)劇增 云南、河 南、廣西、新疆、廣東人數(shù)多 感染人數(shù)在急劇上升﹡法律規(guī)定：《艾滋病防治條例》2006.3

19、 通過法律 來防止艾滋病的發(fā)展和蔓延﹡管理措施：《條例》第二條：艾滋病的防治：預(yù)防為 主，防治結(jié)合 政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同 參與的機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，行為干預(yù)和關(guān)

20、 懷救助，實(shí)行綜合防治 。,艾滋病“四免一關(guān)懷”的具體內(nèi)容,＊“四免”      1、對(duì)農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)等保障制度的經(jīng)濟(jì)困難人員中的艾滋病病人免費(fèi)提供抗病毒藥物；      2、為自愿接受艾滋病咨詢檢測的人員免費(fèi)提供咨詢和初篩檢測；    

21、0; 3、為感染艾滋病病毒的孕婦提供免費(fèi)母嬰阻斷藥物及嬰兒檢測試劑；      4、對(duì)艾滋病病人的孤兒免收上學(xué)費(fèi)用；＊  “一關(guān)懷”      將生活困難的艾滋病病人納入政府救助范圍，按照國家有關(guān)規(guī)定給予必要的生活救濟(jì)。積極扶持有生產(chǎn)能力的艾滋病病人。避免對(duì)艾滋病感染者和病人的歧視。,九、計(jì)劃生育依法行政,計(jì)劃生育行政

22、執(zhí)法：計(jì)劃生育國家機(jī)關(guān)及其工作人員在法律許可的范圍內(nèi)行使管理職權(quán)，依法管理計(jì)劃生育事務(wù)，對(duì)違反法律、法規(guī)的單位和個(gè)人給予行政處理為什么要依法行政：1、法制社會(huì) 2、雙向保護(hù)法律、法規(guī)依據(jù)： 1 憲法 2 單行法 3 行政法規(guī)

23、 4 地方性法規(guī) 5 其他規(guī)章 部門規(guī)章 地方政府,依法行政,＊現(xiàn)行計(jì)劃生育法律、法規(guī)存在的問題 1、政策性、原則性規(guī)定的過多，操作性較差 執(zhí)行難度大 2、法規(guī)較多考慮管理部門的方便性，使基層工作量和難度加大 3、自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致同一案件在不同地區(qū)或不同人身上處理結(jié)果不同＊計(jì)

24、劃生育案件查處的十大難題 １、跨地區(qū)計(jì)劃外生育案件的調(diào)查取證、征收困難２、貧困人口計(jì)劃外生育后的強(qiáng)制執(zhí)行困難。３、非婚生育的政策鑒定難、調(diào)查取證難。,依法行政,４、涉外婚姻的生育行為查處難。５、立法漏洞、法律盲區(qū)、法律自相矛盾導(dǎo)致的執(zhí)法難問題 ６、各類信息弄虛作假問題。７、第一次查處不到位問題。８、計(jì)劃生育執(zhí)法部門行政不作為問題。９、執(zhí)法部門和執(zhí)法對(duì)象擅自和解或折中問題。１０、對(duì)非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒

25、定和人工流產(chǎn)違法行為查處難問題。,行政違法的概念和“七不準(zhǔn)”,概念：是指計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政法律、法規(guī)，損害國家、公民、法人、及其它組織的合法權(quán)益，尚未構(gòu)成犯罪的行為 （明確 主體 、 未構(gòu)成犯罪）“七不準(zhǔn)”內(nèi)容 ﹡不準(zhǔn)非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員及其家屬。 ﹡不準(zhǔn)毀壞違反計(jì)劃生育規(guī)定人員家庭的財(cái)產(chǎn)、莊稼、房屋。 ﹡不準(zhǔn)不經(jīng)法定程序?qū)⑦`反計(jì)劃生育規(guī)定人員的財(cái)產(chǎn)抵繳計(jì)劃外生育費(fèi)。

26、 ﹡不準(zhǔn)濫設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、亂罰款。,依法行政,﹡不準(zhǔn)因當(dāng)事人違反計(jì)劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其它群眾，不準(zhǔn)對(duì)揭發(fā)、舉報(bào)的群眾打擊報(bào)復(fù)。 ﹡不準(zhǔn)以完成人口計(jì)劃為由而不允許合法的生育。 ﹡不準(zhǔn)組織未婚女青年進(jìn)行孕檢。 案例：非法關(guān)押當(dāng)事人、違反法定程序征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 廣西南寧2008年12月15日計(jì)劃生育行政越權(quán):指行政主體超過職權(quán)的行政行為表現(xiàn)形式：﹡沒有法律依據(jù) ﹡違反行政機(jī)關(guān)的職權(quán)

27、劃分 ﹡ 超過時(shí)限 ﹡超過幅度,十、法律救濟(jì),＊概念：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)因行政機(jī)關(guān)的行政行為受到侵害，依照法律規(guī)定向有權(quán)受理的國家機(jī)關(guān)告訴并要求解決，予以補(bǔ)救，有關(guān)國家機(jī)關(guān)受理并作出具有法律效力的活動(dòng)。＊特征：1、受理機(jī)關(guān)法定原則 法律授權(quán)機(jī)關(guān)或法院 2、嚴(yán)格的受理范圍和審理程序

28、 3、有明確的申請(qǐng)、起訴期限 4、審理方式明確 5、作出的決定具有法律效力 為什么要規(guī)定法律救濟(jì),法律救濟(jì)的方式,行政復(fù)議 行政訴訟國家賠償民事訴訟行政復(fù)議：1、復(fù)議機(jī)關(guān)的選擇（管轄權(quán)） 法律規(guī)定 3種情況 具體行政行為

29、 2、復(fù)議期限 60日 （5日 7日 30日） 3、程序： 案例：意外懷孕,行政訴訟,行政訴訟：是解決行政爭議的重要法律手段，是指公民法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，以法定程序向法院起訴特點(diǎn)：1、受理、審理的機(jī)關(guān)只能是法院 2、只限于具體的行政行為

30、 3、不適用復(fù)議前置程序 4、原則為開庭審理 案例：1、上海 浦東征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)申請(qǐng)復(fù)議 2、河北昌黎縣大月份引產(chǎn)而導(dǎo)致行政訴訟,國家賠償,國家賠償：行政賠償 刑事賠償行政賠償：指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人及其它組織的合法權(quán)益造成損害的。違法行為內(nèi)容：對(duì)人身權(quán)損害

31、 1、違法拘留或限制公民的人身自由 2、非法拘禁或采取其他方式非法剝 奪人身自由 3、毆打或唆使他人毆打致人損害

32、 4、違法使用警戒造成傷害死亡,國家賠償,對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)損害：1、違法實(shí)施罰款 2、違法對(duì)財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié) 3、違法征收財(cái)務(wù)、攤派費(fèi)用現(xiàn)行的《國家賠償法》是1995年1.1.頒布實(shí)施的，已經(jīng)實(shí)施15年了，為了更完善的保護(hù)公民的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)，10年對(duì)該法從新修訂，草案中特別

33、刪除了“違法”二字，對(duì)依法行政提出了更高的要求。,十一、政府信息公開,政府信息:指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。政府信息公開的范圍: 主動(dòng)公開的信息 1、涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；　　2、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；　　3、反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；　　4、其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的；,政府信息公開,縣級(jí)以上政府應(yīng)公

34、開的信息：共11項(xiàng) 較相關(guān)有： 行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)計(jì)信息、財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告等社區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ）政府應(yīng)公開信息：共12項(xiàng) 較相關(guān)有: 執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況 信息公開的方式： 通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉