公共行政學形成性考核冊答案

1、公共行政學形成性考核冊答案公共行政學形成性考核冊答案1一、名詞解釋一、名詞解釋1、地方政府體制、地方政府體制：地方政府是設置于地方各級行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機關。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。2、非營利組織、非營利組織：非營利組織是指組織的設立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團體。3、人事行政、人事行政：人事行政是指國家的人事機構為實

2、現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。4、公文管理、公文管理：公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。二、單項選擇題二、單項選擇題1被稱為人事管理之父和行為科學的先驅(qū)者的是(C)。A普耳B斯密C歐文歐文D斯圖亞特2公共行政生態(tài)學的代表作《公共

3、行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書的作者是(A)。A里格斯里格斯B古立克C德魯克D高斯320世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預算計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預算B領導、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預算C計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算D計劃、領導、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預算4職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的（B）國后被許多國家所效仿。A法B美美C中D英5由立法機關或其他任

4、免機關經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領導者的制度是(C)。A選任制B考任制C委任制委任制D聘任制6公共行政學研究的核心問題是(A)。A政府職能政府職能B行政監(jiān)督C行政決策D行政體制7法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。A內(nèi)閣制B總統(tǒng)制C半總統(tǒng)制半總統(tǒng)制D委員會制8內(nèi)閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。A英國英國B美國C日本D加拿大9我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出我國公卿要

5、學習行政學。A《行政學原理》B《論譯書論譯書》C《行政學的理論與實際》D《行政學》因而會造成對社會和經(jīng)濟干涉過多，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展的后果。②分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率的后果。五、論述題五、論述題1、要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理、要實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系好哪些關系答：要實現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變

6、，就必須正確確定政府在社會中的角色。要做到這一點，就必須正確處理好政府與社會、政府與市場、政府與企業(yè)、政府與事業(yè)單位、政府與社會組織以及政府與公民之間的關系。（1）正確處理政府與社會之間的關系。政府與社會之間的關系是政治學的核心問題，也是公共行政學研究的重要問題。管理的目的和宗旨都是為社會服務，任何背離這一根本價值的政府行為都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社會中的作用應當定位在除了政府必須行使政治統(tǒng)治職能之外，社會管理職能是有限度的

7、，政府只管理社會依靠自身力量無法解決的社會事務，而那些凡是社會能夠進行自我管理的領域，政府放手讓他們自己去管。這就要求政府不能壟斷所有的社會權力，不能包攬所有的社會事務，必須分權給社會，否則政府就會既管不了，也管不好。（2）正確處理政府與市場之間的關系。政府與市場之間的關系是政府與社會之間的關系的重要內(nèi)容。政府與市場在各自領域所起的作用是不能互相代替的。市場是以利潤為基礎的，它在資源配置方面優(yōu)于政府；政府是以權力為基礎的，它在規(guī)范市場和

8、公平方面優(yōu)于市場。政府對市場的管理是依法管理，是宏觀控制和間接管理，是按市場規(guī)律進行管理，是低限度的干預。同時，政府必須彌補市場的失效，不能經(jīng)常用行政手段去干預市場，否則，社會主義市場經(jīng)濟就不可能建立起來。（3）正確處理政府與企業(yè)之間的關系。社會主義市場經(jīng)濟必須要求企業(yè)作為獨立法人資格進入市場，面對激烈的市場競爭，企業(yè)必須有靈活的應變能力，要有自主權和自決權。政府除了管理國有資產(chǎn)的保值增值之外，其他的權力都應該歸還給企業(yè)。政府與企業(yè)分開

9、，政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營者的角色，有利于廉政建設。政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營活動，因為行政權力進入市場是沒有競爭對手的，必然造成壟斷。（4）正確處理政府與事業(yè)單位之間的關系。事業(yè)單位是我國比較特殊的現(xiàn)象，這些年來，政府對它們進行了改革。在我國除了確?；A教育和基礎科學研究之外，其余的都可以走入市場。事業(yè)單位面臨的老大難問題是單位制。就是單位辦社會?，F(xiàn)在必須進行改革，不改革就沒有出路。隨著我國社會保障制度的建立，這些問題將會逐步

10、得到解決。（5）正確處理政府與社會組織之間的關系。這里所說的社會組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會組織。在改革開放之后，這類社會組織發(fā)展很快，在社會中的作用也越來越大，能夠減輕政府的負擔。許多政府管不了也管不好的社會事務都由它們承擔。它們是社會自組、自助、自理的組織。尤其是社會中介組織，起著溝通與橋梁的作用。既減輕了政府的負擔，又方便了公眾。政府放手讓中介組織承擔一些社會責任。這些社會組織雖經(jīng)授權有行政管理職能，但它們并不是政府，也不