電大行政管理?？飘厴I(yè)作業(yè)答案

1、第1頁，共18頁請同學們在完成本畢業(yè)綜合大作業(yè)之前，認真復習一下本專業(yè)的所有核心課程，然后再回答以下問題。問題一：問題一：勿庸置疑，對于我們學習行政管理專業(yè)的學生來說，弄清楚行政管理這個詞語的含義，至關重要；這也是我們學習這門課程、甚至這個專業(yè)的第一步。關于行政管理的定義，通過在網上的搜索，大致找到了這樣兩種說法：一種認為行政管理就是當官的去管老百姓的行為；另一種認為行政管理就是企業(yè)中的后勤部門、辦公室等所從事的工作。那么，行政管理到底

2、是指什么呢？請同學們談談你對行政管理定義的理解。___行政管理定義行政管理（administrationmanagement）是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類組織系統(tǒng)。它是社會系統(tǒng)的一個重要分系統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護等各個方面。現(xiàn)代行政管理多應用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力

3、、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。行政管理職能從行政管理過程來看，它主要有四項基本職能。計劃。包括制定計劃、下達指示、作出決議、進行安排等。組織。把已經確定的計劃和決策付諸實施。組織活動還包括對機構的設置、調整和有效運用對人員的選拔調配、培訓和考核。協(xié)調。通過政策、法令和各種具體措施，不斷改善和調整組織之間、人員之間、活動之間的各種關系。使各項工作分工明確、配合密切、步調一致，以共同實現(xiàn)預定目標?？刂?。即監(jiān)督、檢查的職

4、能。可以通過統(tǒng)計資料和實時信息的分析，如人事、組織、財務等情況進行控制?，F(xiàn)代行政管理的含義最廣義的：指一切社會組織、團體對有關事務的治理、管理和行政管理學執(zhí)行的社會活動。廣義的：指國家政治目標的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。狹義的：指國家行政機關對社會公共事務的管理，又稱為公共行政。行政管理特點1、一切行政活動都是直接或間接與國家權力相聯(lián)系，以國家權力為基礎的。2、行政管理是根據國家法律推行政務的組織活動。在執(zhí)行中又能動地參與和影響國家

5、立法和政治決策，制定政策是行政管理的一種重要活動方式。3、行政管理既管理社會的公共事務，又執(zhí)行階級統(tǒng)治的政治職能。4、行政管理要講究管理的效能和效率。它通過計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調、監(jiān)督和改革等方式，最優(yōu)地實現(xiàn)預定的國家任務，并達到應有的社會效果。5、行政管理是人類改造社會的實踐活動的一個特定領域，有它自身發(fā)展的客觀規(guī)律性。問題二：問題二：行政管理僅僅存在于政府部門中，在企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織中根本不存在行政管理。1你認為這種

6、說法對嗎？為什么？錯了所有單位都有行政管理說白了就是企業(yè)機關事業(yè)單位的辦公室都是作為單位的行政管理部門。第3頁，共18頁從國體、政體、政黨制度和社會制度的角度分析以上說法。不認同，原因如下1.我國的國體是社會主義制度沒錯，社會主義經濟是以公有制為主體，多種所有制形式并存的，事實上，世界上已經沒有純粹的社會主義與資本主義國家了，社會主義國家也有市場經濟，資本主義國家也有計劃經濟，關鍵是看哪種經濟形式所占的比重更大，計劃多于市場，則為社會主

7、義，反之亦然，我們可以把市場和計劃并重的經濟體制成為混合經濟2.政體是共產黨領導下的一黨制這句話是錯誤的，我國的政體是由中國共產黨領導的多黨協(xié)商制度，但是各民主黨派必須接受共產黨關于政治方向方面的大領導，必須堅持社會主義，當然，這和一黨制也沒有什么不同。。。問題五：問題五：大多數(shù)人認為，公務員就是指各個國家中，在國家機關中任職的工作人員。你認為這種觀點正確嗎？為什么？按照我國公務員法的規(guī)定：公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國

8、家財政負擔工資福利的工作人員。根據《國家公務員暫行條例》，我國的國家公務員是指各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員（包括國家行政機關中從事黨團工作的專職工作人員，如人事部機關黨委專職副書記等）。根據《中華人民共和國公務員法》的規(guī)定，我國公務員包括7大類：全國及各級人大常務委員會成員、政協(xié)成員、檢查機關、民主黨派中從事公務的人員、司法機關工作人員、共產黨各級領導。問題六：問題六：從科學管理時期到新公共服務時期，各學者提出許多關于行政

9、管理方面的理論，請就其中一種理論進行簡單的介紹和分析。我簡單地介紹一下馬克斯韋伯的行政組織理論并略加分析。韋伯的行政組織理論大體可分為三部分——（一）理想的行政組織：韋伯理想的行政組織主要特點為，1、組織成員的一切活動，都必須遵守一定的程序，其目的是為了實現(xiàn)組織目標；2、組織目標的實現(xiàn)，必須實行勞動分工；3、按等級制度形成一個指揮鏈；4、在人員關系上，表現(xiàn)為一種非人格化的關系，換句話說，他們之間是一種指揮和服從的關系，這種關系由不同的職

10、位和職位的高低來決定；5、承擔每個職位的人都需經過甄選，并經過考試和培訓；6、人員實行委任制，所有的管理人員都是任命的，而不是選舉的；7、管理人員非組織所有者；8、管理人員有固定的薪金，并且有明文規(guī)定的升遷制度和考核制度；9、管理人員必須嚴格遵守組織中的法規(guī)和紀律，這些規(guī)則不受個人感情的影響，適用于一切情況。韋伯認為，這種理想的行政組織是最符合理性原則的，其效率是最高的。（二）韋伯對權力的分類：韋伯指出，任何一種組織都是以某種形式的權力

11、為基礎的。他把權力劃分為三大類，1、合理的法定權力；2、傳統(tǒng)的權力；3、神授的權力。韋伯認為，在這三種權力當中只有合理和法定的權力是行政組織的基礎，因為這種權力能保證管理的連續(xù)性和合理性，能按照人的才干來選拔人才，并按照法定的程序來行使權力。這是保證組織能夠健康發(fā)展的最好的權力形式。（三）理想的行政組織管理制度：韋伯認為，行政組織中除了最高領導外的每一個官員，都應按下列準則被任命和行使職能，1、他們在人身上是自由的；2、他們按明確規(guī)定的