保健食品廣告法規(guī)解讀

1、保健食品廣告法規(guī)解讀,北京市食品藥品監(jiān)督管理局2014-03-28,一、保健食品廣告審查依據(jù),《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第412號(hào)）第357項(xiàng)：保健食品廣告審查，實(shí)施機(jī)關(guān)地（市）級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)管部門《關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)食藥監(jiān)市[2005]211號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械保健食品廣告審查和公告管理工作的通知》（食藥監(jiān)辦[2013]13號(hào)）,一、保健食品廣告審查依據(jù),《廣告法》

2、：廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求；廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》：為了保護(hù)未成年人的身心健康，保證未成年人的合法權(quán)益和需要監(jiān)護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告宣傳中，不得直接向未滿十八周歲的未成年人宣傳和介紹產(chǎn)品?！稄V告語(yǔ)言文字管理暫行規(guī)定》：廣告使用的語(yǔ)言文字應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有不良文化內(nèi)容。,二、保健食品廣告內(nèi)容要求,廣告中有關(guān)保健功能、產(chǎn)品

3、功效成分/標(biāo)志性成分及含量、適宜人群、食用量等的宣傳，應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說(shuō)明書內(nèi)容為準(zhǔn)，不得任意改變。廣告中必須標(biāo)明保健食品產(chǎn)品名稱、保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、保健食品廣告批準(zhǔn)文號(hào)、保健食品標(biāo)識(shí)、保健食品不適宜人群。廣告中必須說(shuō)明或者標(biāo)明“本品不能代替藥物”的忠告語(yǔ)；電視廣告中保健食品標(biāo)識(shí)和忠告語(yǔ)必須始終出現(xiàn)。,三、保健食品廣告中不得出現(xiàn)的情形和內(nèi)容,不得含有表示產(chǎn)品功效的斷言或者保證；不得含有食用該產(chǎn)品能夠獲得健康的

4、表述；不得通過(guò)渲染、夸大某種健康狀況或者疾病，或者通過(guò)描述某種疾病容易導(dǎo)致的身體危害，使公眾對(duì)自身健康產(chǎn)生擔(dān)憂、恐懼，誤解不使用廣告宣稱的保健食品會(huì)患某種疾病或者導(dǎo)致身體健康狀況惡化；不得用公眾難以理解的專業(yè)化術(shù)語(yǔ)、神秘化語(yǔ)言、表示科技含量的語(yǔ)言等描述該產(chǎn)品的作用特征和機(jī)理；,三、保健食品廣告中不得出現(xiàn)的情形和內(nèi)容,不得利用和出現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的名義和形象，或者以專家、醫(yī)務(wù)人員和消費(fèi)者的名義和形象

5、為產(chǎn)品功效作證明。不得含有無(wú)法證實(shí)的所謂“科學(xué)或研究發(fā)現(xiàn)”、“實(shí)驗(yàn)或數(shù)據(jù)證明”等方面的內(nèi)容；不得夸大保健食品功效或擴(kuò)大適宜人群范圍，明示或者暗示適合所有癥狀及所有人群；不得含有與藥品相混淆的用語(yǔ)，直接或者間接地宣傳治療作用，或者借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示該保健食品具有疾病治療的作用；,三、保健食品廣告中不得出現(xiàn)的情形和內(nèi)容,不得與其它保健食品或者藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品進(jìn)行比對(duì)，貶低其它產(chǎn)品；不得利用封建迷信進(jìn)行保健食品宣傳

6、；不得宣稱產(chǎn)品為祖?zhèn)髅胤?；不得含有“安全”、“無(wú)毒副作用”、“無(wú)依賴”等承諾；不得含有最新技術(shù)、最高科學(xué)、最先進(jìn)制法等絕對(duì)化的用語(yǔ)和表述；不得聲稱或者暗示保健食品為正常生活或者治療病癥所必需；,三、保健食品廣告中不得出現(xiàn)的情形和內(nèi)容,不得含有有效率、治愈率、評(píng)比、獲獎(jiǎng)等綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容；不得直接或者間接慫恿任意、過(guò)量使用保健食品；不得通過(guò)對(duì)保健功能概念的擴(kuò)展解析、直接或間接擴(kuò)大其保健食品功能、明示或暗示治療作用；不得借助宣傳產(chǎn)

7、品中某些成分的作用，明示或暗示該產(chǎn)品具有超出說(shuō)明書以外的保健功能。不得以新聞報(bào)道等形式發(fā)布保健食品廣告。保健食品是一種帶有功能性的特殊食品，對(duì)特定人群，特定年齡，或者特殊病人，廣告中不得作為贈(zèng)品進(jìn)行宣傳。,四、保健食品廣告中審查常見(jiàn)的問(wèn)題,保健食品廣告審查全國(guó)執(zhí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)，就是剛剛介紹的內(nèi)容，但是由于審查人員自身對(duì)文字的理解存在差異，同樣的廣告文稿就可能有不同的審查結(jié)果。為了進(jìn)一步規(guī)范廣告審批行為，總局建立了廣告復(fù)審制度，由專人對(duì)

8、各省局批準(zhǔn)的廣告進(jìn)行抽查審核，發(fā)現(xiàn)有違法廣告審查規(guī)定的廣告組織復(fù)審。抽查工作實(shí)時(shí)進(jìn)行，抽查結(jié)果有三種：通過(guò)、存在問(wèn)題、復(fù)審；存在問(wèn)題的廣告，提醒省局注意不能再出現(xiàn)類似情況；提出復(fù)審的廣告，必須停止刊播；2013年的抽查比例為20%。,四、保健食品廣告中審查常見(jiàn)的問(wèn)題,2013年全國(guó)保健食品廣告抽查情況,四、保健食品廣告中審查常見(jiàn)的問(wèn)題,2013年北京審查批準(zhǔn)的421件保健食品廣告中有109件被抽查，沒(méi)提出問(wèn)題，這說(shuō)明我們的審查人員對(duì)相

9、關(guān)文件的理解基本正確。但是，抽查率畢竟只有20%，還有80%的廣告沒(méi)有被抽查到，所以，在審查每一件廣告樣稿時(shí)，我們都不能掉以輕心，也希望在座的廣告主們能夠配合。,五、保健食品虛假宣傳,五、保健食品虛假宣傳,所占比例：利用消費(fèi)者為功效作證明 84.8%表示功效的斷言或保證 67.6%未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布廣告 20.0%,五、保健食品虛假宣傳,嚴(yán)重違法廣告處理程序首次發(fā)現(xiàn)：通知企業(yè)對(duì)發(fā)布的信息調(diào)查核實(shí)，

10、自主采取相應(yīng)處理措施防止再次出現(xiàn)；再次發(fā)現(xiàn)：責(zé)令立即停止違法違規(guī)廣告發(fā)布，采取必要措施消除不良影響；多次發(fā)現(xiàn)：收回廣告批準(zhǔn)文號(hào)，整改期間暫不受理該品種廣告申請(qǐng)，視產(chǎn)品情況及違規(guī)嚴(yán)重程度，告知相關(guān)業(yè)務(wù)處采取加大日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查頻次、加強(qiáng)產(chǎn)品抽驗(yàn)力度、納入企業(yè)信用檔案等行政措施；其他措施：向社會(huì)公告，增加曝光范圍，總局正在制定違法違規(guī)廣告黑名單管理制度。,五、保健食品虛假宣傳,2013年對(duì)違法刊播廣告采取的措施誡勉談話：16家企業(yè)、42