隆林各族自治epc項(xiàng)目操作流程

1、1附件1隆林各族自治縣EPC項(xiàng)目操作流程（初設(shè)后進(jìn)行工程總承包招標(biāo)）建設(shè)單位依據(jù)合同約定條款，向財(cái)建設(shè)單位依據(jù)合同約定條款，向財(cái)政局申請，支付工程進(jìn)度款政局申請，支付工程進(jìn)度款變更方案中涉及施工技術(shù)要求的，報(bào)住建部門變更方案中涉及施工技術(shù)要求的，報(bào)住建部門（質(zhì)監(jiān)站）審批（質(zhì)監(jiān)站）審批工程總承包單位依據(jù)批準(zhǔn)的施工圖工程總承包單位依據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，按照各分項(xiàng)、各階段工設(shè)計(jì)文件，按照各分項(xiàng)、各階段工程合計(jì)總價(jià)與程合計(jì)總價(jià)與實(shí)際簽約合同

2、價(jià)實(shí)際簽約合同價(jià)相一相一致的原則，如支付方式是以工程階致的原則，如支付方式是以工程階段節(jié)點(diǎn)付款的，則提供段節(jié)點(diǎn)付款的，則提供節(jié)點(diǎn)完成證節(jié)點(diǎn)完成證明證書；以工程量付款的，明證書；以工程量付款的，提供階提供階段工程量清單。段工程量清單。設(shè)計(jì)單位出具初步的變更設(shè)計(jì)圖（重大變更應(yīng)設(shè)計(jì)單位出具初步的變更設(shè)計(jì)圖（重大變更應(yīng)提供提供2個(gè)及以上方案）個(gè)及以上方案）設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更如有合同外新增項(xiàng)目的，財(cái)政局評(píng)審變更工程如有合同外新增項(xiàng)目的，財(cái)政局評(píng)審變

3、更工程該部分的預(yù)算。該部分的預(yù)算。簽訂工程總承包合同簽訂工程總承包合同（如財(cái)政局評(píng)審預(yù)算的，中標(biāo)價(jià)格為暫定合同簽約價(jià)）簽訂監(jiān)理合同。簽訂監(jiān)理合同。（監(jiān)理單位與項(xiàng)目管理企業(yè)形成雙重監(jiān)督，監(jiān)理重在監(jiān)督質(zhì)量，項(xiàng)目管理企業(yè)側(cè)重成本控制）工程竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算自治縣自治縣黨委、黨委、政府書政府書面形式面形式同意的同意的設(shè)計(jì)變設(shè)計(jì)變更EPC項(xiàng)目屬于限項(xiàng)目屬于限額設(shè)計(jì)，除自額設(shè)計(jì)，除自治縣黨委、政治縣黨委、政府提出的設(shè)計(jì)府提出的設(shè)計(jì)變更要求外，變更

4、要求外，任何設(shè)計(jì)任何設(shè)計(jì)變更，只能在實(shí)更，只能在實(shí)際合同簽約價(jià)際合同簽約價(jià)內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化，內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)計(jì)變更由總設(shè)計(jì)變更由總承包單位與項(xiàng)承包單位與項(xiàng)目管理企業(yè)、目管理企業(yè)、監(jiān)理負(fù)責(zé)審監(jiān)理負(fù)責(zé)審核。核。根據(jù)縣本級(jí)政府重大項(xiàng)目投資項(xiàng)目管理辦法，根據(jù)縣本級(jí)政府重大項(xiàng)目投資項(xiàng)目管理辦法，增加工程費(fèi)用達(dá)相應(yīng)比例的，按程序報(bào)自治縣增加工程費(fèi)用達(dá)相應(yīng)比例的，按程序報(bào)自治縣政府重大項(xiàng)目投資管理委員會(huì)審議同意增加工政府重大項(xiàng)目投資管理委員會(huì)審議同意增加工程

5、費(fèi)用。程費(fèi)用。開工建設(shè)開工建設(shè)建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位，編制建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位，編制初步設(shè)計(jì)及概算初步設(shè)計(jì)及概算工程總承包單位采購設(shè)計(jì)、勘探單位，進(jìn)行勘探及施工工程總承包單位采購設(shè)計(jì)、勘探單位，進(jìn)行勘探及施工圖設(shè)計(jì)，報(bào)住建部門審查，圖設(shè)計(jì)，報(bào)住建部門審查，辦理施工許可證、工程報(bào)建辦理施工許可證、工程報(bào)建備案。備案。（施工圖審查、施工許可可依法分階段辦理）根據(jù)實(shí)際需要，自治縣政府重大項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需要，自治縣政府重大項(xiàng)目投資管理委員會(huì)指定監(jiān)督

6、部門，負(fù)責(zé)投資管理委員會(huì)指定監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)委托項(xiàng)目管理企業(yè)。委托項(xiàng)目管理企業(yè)。按合同約定按合同約定支付工程款支付工程款出具正式的變更設(shè)計(jì)圖，審圖機(jī)構(gòu)審圖。出具正式的變更設(shè)計(jì)圖，審圖機(jī)構(gòu)審圖。建設(shè)單位指定具備資質(zhì)單位編制變更工程預(yù)建設(shè)單位指定具備資質(zhì)單位編制變更工程預(yù)算，項(xiàng)目管理企業(yè)負(fù)責(zé)初核，避免漏項(xiàng)算，項(xiàng)目管理企業(yè)負(fù)責(zé)初核，避免漏項(xiàng)。建設(shè)單位審定并出具意見建設(shè)單位審定并出具意見建設(shè)單位辦理監(jiān)理、工程總承包招標(biāo)（建設(shè)單位辦理監(jiān)理、工程總承

7、包招標(biāo)（EPC）。如項(xiàng)目列。如項(xiàng)目列入縣本級(jí)政府重大項(xiàng)目投資范疇的，需提自治縣政府重入縣本級(jí)政府重大項(xiàng)目投資范疇的，需提自治縣政府重大項(xiàng)目投資管理委員會(huì)審議同意啟動(dòng)招標(biāo)工作。大項(xiàng)目投資管理委員會(huì)審議同意啟動(dòng)招標(biāo)工作。建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、（或勘察）（或勘察）等單位現(xiàn)場確認(rèn)并開會(huì)研究決定（工期、費(fèi)等單位現(xiàn)場確認(rèn)并開會(huì)研究決定（工期、費(fèi)用）用），監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審查技術(shù)性方面合理性。，監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審查技術(shù)性

8、方面合理性。如自治縣財(cái)政局評(píng)審概算的，財(cái)政局在發(fā)改局批復(fù)初步設(shè)計(jì)及概算前進(jìn)行概如自治縣財(cái)政局評(píng)審概算的，財(cái)政局在發(fā)改局批復(fù)初步設(shè)計(jì)及概算前進(jìn)行概算評(píng)審，以評(píng)審后的工程概算作為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，在此范圍內(nèi)確定招標(biāo)上限算評(píng)審，以評(píng)審后的工程概算作為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，在此范圍內(nèi)確定招標(biāo)上限價(jià)。價(jià)。（只進(jìn)行一次財(cái)政評(píng)審，評(píng)審概算或預(yù)算。評(píng)審結(jié)果存在爭議，由自治縣政府成立的項(xiàng)目聯(lián)合價(jià)格詢價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，最終達(dá)成一致意見）項(xiàng)目管理企業(yè)代政府監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目

9、管理企業(yè)代政府監(jiān)管，對(duì)EPC項(xiàng)目進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行全過程或分階段工程管理，與監(jiān)理單位行全過程或分階段工程管理，與監(jiān)理單位形成雙重監(jiān)督。形成雙重監(jiān)督。工程通過優(yōu)化設(shè)計(jì)及科技創(chuàng)新管理后，在不工程通過優(yōu)化設(shè)計(jì)及科技創(chuàng)新管理后，在不降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的前提下，工程竣工結(jié)降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的前提下，工程竣工結(jié)算總價(jià)算總價(jià)低于實(shí)際合同簽約價(jià)的，低于實(shí)際合同簽約價(jià)的，工程總承包工程總承包單位、項(xiàng)目管理企業(yè)等可按分級(jí)參與結(jié)余資單位、項(xiàng)目管理企業(yè)等可按分級(jí)參與結(jié)

10、余資金的分成。金的分成。除自治縣黨委、政府提出設(shè)計(jì)變更要求引起的除自治縣黨委、政府提出設(shè)計(jì)變更要求引起的追加追加工程投資外，工程竣工結(jié)算總價(jià)高于實(shí)際工程投資外，工程竣工結(jié)算總價(jià)高于實(shí)際合同簽約價(jià)的，超出部分由工程總承包單位自合同簽約價(jià)的，超出部分由工程總承包單位自行承擔(dān)。行承擔(dān)。自治縣黨委、政府提出設(shè)計(jì)變更要求，引起的自治縣黨委、政府提出設(shè)計(jì)變更要求，引起的追加工程投資的情況，工程竣工結(jié)算總價(jià)高于追加工程投資的情況，工程竣工結(jié)算總價(jià)高于

11、實(shí)際合同簽約價(jià)與自治縣政府重大項(xiàng)目投資管實(shí)際合同簽約價(jià)與自治縣政府重大項(xiàng)目投資管理委員會(huì)理委員會(huì)審議同意追加款之和的，超出部分由審議同意追加款之和的，超出部分由工程總承包單位自行承擔(dān)。工程總承包單位自行承擔(dān)。監(jiān)理單位審定工程量清單或工程階監(jiān)理單位審定工程量清單或工程階段節(jié)點(diǎn)，并出具支付證書段節(jié)點(diǎn)，并出具支付證書發(fā)改局批復(fù)發(fā)改局批復(fù)項(xiàng)目初設(shè)及概算項(xiàng)目初設(shè)及概算建設(shè)單位在項(xiàng)目儲(chǔ)備階段中提出采用建設(shè)單位在項(xiàng)目儲(chǔ)備階段中提出采用EPC模式建設(shè)的

12、需模式建設(shè)的需求，并在可行性研究報(bào)告中就項(xiàng)目是否采用求，并在可行性研究報(bào)告中就項(xiàng)目是否采用EPC模式，以模式，以及選擇可研后或初設(shè)后的發(fā)包模式進(jìn)行論證比選。及選擇可研后或初設(shè)后的發(fā)包模式進(jìn)行論證比選。如財(cái)政局評(píng)審預(yù)算的，以評(píng)審后的預(yù)算作為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，如財(cái)政局評(píng)審預(yù)算的，以評(píng)審后的預(yù)算作為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，經(jīng)評(píng)審后的總承包費(fèi)用乘以中標(biāo)下浮系數(shù)后的總額與中標(biāo)價(jià)經(jīng)評(píng)審后的總承包費(fèi)用乘以中標(biāo)下浮系數(shù)后的總額與中標(biāo)價(jià)比較，低價(jià)者作為工程總承包項(xiàng)目的

13、實(shí)際合同簽約價(jià)。比較，低價(jià)者作為工程總承包項(xiàng)目的實(shí)際合同簽約價(jià)。1附件1隆林各族自治縣EPC項(xiàng)目操作流程（初設(shè)后進(jìn)行工程總承包招標(biāo)）建設(shè)單位依據(jù)合同約定條款，向財(cái)建設(shè)單位依據(jù)合同約定條款，向財(cái)政局申請，支付工程進(jìn)度款政局申請，支付工程進(jìn)度款變更方案中涉及施工技術(shù)要求的，報(bào)住建部門變更方案中涉及施工技術(shù)要求的，報(bào)住建部門（質(zhì)監(jiān)站）審批（質(zhì)監(jiān)站）審批工程總承包單位依據(jù)批準(zhǔn)的施工圖工程總承包單位依據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，按照各分項(xiàng)、各階段工設(shè)

14、計(jì)文件，按照各分項(xiàng)、各階段工程合計(jì)總價(jià)與程合計(jì)總價(jià)與實(shí)際簽約合同價(jià)實(shí)際簽約合同價(jià)相一相一致的原則，如支付方式是以工程階致的原則，如支付方式是以工程階段節(jié)點(diǎn)付款的，則提供段節(jié)點(diǎn)付款的，則提供節(jié)點(diǎn)完成證節(jié)點(diǎn)完成證明證書；以工程量付款的，明證書；以工程量付款的，提供階提供階段工程量清單。段工程量清單。設(shè)計(jì)單位出具初步的變更設(shè)計(jì)圖（重大變更應(yīng)設(shè)計(jì)單位出具初步的變更設(shè)計(jì)圖（重大變更應(yīng)提供提供2個(gè)及以上方案）個(gè)及以上方案）設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更如有合同外

15、新增項(xiàng)目的，財(cái)政局評(píng)審變更工程如有合同外新增項(xiàng)目的，財(cái)政局評(píng)審變更工程該部分的預(yù)算。該部分的預(yù)算。簽訂工程總承包合同簽訂工程總承包合同（如財(cái)政局評(píng)審預(yù)算的，中標(biāo)價(jià)格為暫定合同簽約價(jià)）簽訂監(jiān)理合同。簽訂監(jiān)理合同。（監(jiān)理單位與項(xiàng)目管理企業(yè)形成雙重監(jiān)督，監(jiān)理重在監(jiān)督質(zhì)量，項(xiàng)目管理企業(yè)側(cè)重成本控制）工程竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算自治縣自治縣黨委、黨委、政府書政府書面形式面形式同意的同意的設(shè)計(jì)變設(shè)計(jì)變更EPC項(xiàng)目屬于限項(xiàng)目屬于限額設(shè)計(jì)，除自額設(shè)計(jì)，除自

16、治縣黨委、政治縣黨委、政府提出的設(shè)計(jì)府提出的設(shè)計(jì)變更要求外，變更要求外，任何設(shè)計(jì)任何設(shè)計(jì)變更，只能在實(shí)更，只能在實(shí)際合同簽約價(jià)際合同簽約價(jià)內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化，內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)計(jì)變更由總設(shè)計(jì)變更由總承包單位與項(xiàng)承包單位與項(xiàng)目管理企業(yè)、目管理企業(yè)、監(jiān)理負(fù)責(zé)審監(jiān)理負(fù)責(zé)審核。核。根據(jù)縣本級(jí)政府重大項(xiàng)目投資項(xiàng)目管理辦法，根據(jù)縣本級(jí)政府重大項(xiàng)目投資項(xiàng)目管理辦法，增加工程費(fèi)用達(dá)相應(yīng)比例的，按程序報(bào)自治縣增加工程費(fèi)用達(dá)相應(yīng)比例的，按程序報(bào)自治縣政府重大項(xiàng)目投資管

17、理委員會(huì)審議同意增加工政府重大項(xiàng)目投資管理委員會(huì)審議同意增加工程費(fèi)用。程費(fèi)用。開工建設(shè)開工建設(shè)建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位，編制建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位，編制初步設(shè)計(jì)及概算初步設(shè)計(jì)及概算工程總承包單位采購設(shè)計(jì)、勘探單位，進(jìn)行勘探及施工工程總承包單位采購設(shè)計(jì)、勘探單位，進(jìn)行勘探及施工圖設(shè)計(jì)，報(bào)住建部門審查，圖設(shè)計(jì)，報(bào)住建部門審查，辦理施工許可證、工程報(bào)建辦理施工許可證、工程報(bào)建備案。備案。（施工圖審查、施工許可可依法分階段辦理）根據(jù)實(shí)際需要，自治縣政

18、府重大項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需要，自治縣政府重大項(xiàng)目投資管理委員會(huì)指定監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)投資管理委員會(huì)指定監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)委托項(xiàng)目管理企業(yè)。委托項(xiàng)目管理企業(yè)。按合同約定按合同約定支付工程款支付工程款出具正式的變更設(shè)計(jì)圖，審圖機(jī)構(gòu)審圖。出具正式的變更設(shè)計(jì)圖，審圖機(jī)構(gòu)審圖。建設(shè)單位指定具備資質(zhì)單位編制變更工程預(yù)建設(shè)單位指定具備資質(zhì)單位編制變更工程預(yù)算，項(xiàng)目管理企業(yè)負(fù)責(zé)初核，避免漏項(xiàng)算，項(xiàng)目管理企業(yè)負(fù)責(zé)初核，避免漏項(xiàng)。建設(shè)單位審定并出具意見建設(shè)單位審定并出具

19、意見建設(shè)單位辦理監(jiān)理、工程總承包招標(biāo)（建設(shè)單位辦理監(jiān)理、工程總承包招標(biāo)（EPC）。如項(xiàng)目列。如項(xiàng)目列入縣本級(jí)政府重大項(xiàng)目投資范疇的，需提自治縣政府重入縣本級(jí)政府重大項(xiàng)目投資范疇的，需提自治縣政府重大項(xiàng)目投資管理委員會(huì)審議同意啟動(dòng)招標(biāo)工作。大項(xiàng)目投資管理委員會(huì)審議同意啟動(dòng)招標(biāo)工作。建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、（或勘察）（或勘察）等單位現(xiàn)場確認(rèn)并開會(huì)研究決定（工期、費(fèi)等單位現(xiàn)場確認(rèn)并開會(huì)研究決定（工期、費(fèi)用）

20、用），監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審查技術(shù)性方面合理性。，監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審查技術(shù)性方面合理性。如自治縣財(cái)政局評(píng)審概算的，財(cái)政局在發(fā)改局批復(fù)初步設(shè)計(jì)及概算前進(jìn)行概如自治縣財(cái)政局評(píng)審概算的，財(cái)政局在發(fā)改局批復(fù)初步設(shè)計(jì)及概算前進(jìn)行概算評(píng)審，以評(píng)審后的工程概算作為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，在此范圍內(nèi)確定招標(biāo)上限算評(píng)審，以評(píng)審后的工程概算作為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，在此范圍內(nèi)確定招標(biāo)上限價(jià)。價(jià)。（只進(jìn)行一次財(cái)政評(píng)審，評(píng)審概算或預(yù)算。評(píng)審結(jié)果存在爭議，由自治縣政府成立的項(xiàng)目聯(lián)合價(jià)格詢價(jià)工

21、作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，最終達(dá)成一致意見）項(xiàng)目管理企業(yè)代政府監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)代政府監(jiān)管，對(duì)EPC項(xiàng)目進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行全過程或分階段工程管理，與監(jiān)理單位行全過程或分階段工程管理，與監(jiān)理單位形成雙重監(jiān)督。形成雙重監(jiān)督。工程通過優(yōu)化設(shè)計(jì)及科技創(chuàng)新管理后，在不工程通過優(yōu)化設(shè)計(jì)及科技創(chuàng)新管理后，在不降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的前提下，工程竣工結(jié)降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的前提下，工程竣工結(jié)算總價(jià)算總價(jià)低于實(shí)際合同簽約價(jià)的，低于實(shí)際合同簽約價(jià)的，工程總承包工程總承包單位、項(xiàng)

22、目管理企業(yè)等可按分級(jí)參與結(jié)余資單位、項(xiàng)目管理企業(yè)等可按分級(jí)參與結(jié)余資金的分成。金的分成。除自治縣黨委、政府提出設(shè)計(jì)變更要求引起的除自治縣黨委、政府提出設(shè)計(jì)變更要求引起的追加追加工程投資外，工程竣工結(jié)算總價(jià)高于實(shí)際工程投資外，工程竣工結(jié)算總價(jià)高于實(shí)際合同簽約價(jià)的，超出部分由工程總承包單位自合同簽約價(jià)的，超出部分由工程總承包單位自行承擔(dān)。行承擔(dān)。自治縣黨委、政府提出設(shè)計(jì)變更要求，引起的自治縣黨委、政府提出設(shè)計(jì)變更要求，引起的追加工程投資的情

23、況，工程竣工結(jié)算總價(jià)高于追加工程投資的情況，工程竣工結(jié)算總價(jià)高于實(shí)際合同簽約價(jià)與自治縣政府重大項(xiàng)目投資管實(shí)際合同簽約價(jià)與自治縣政府重大項(xiàng)目投資管理委員會(huì)理委員會(huì)審議同意追加款之和的，超出部分由審議同意追加款之和的，超出部分由工程總承包單位自行承擔(dān)。工程總承包單位自行承擔(dān)。監(jiān)理單位審定工程量清單或工程階監(jiān)理單位審定工程量清單或工程階段節(jié)點(diǎn)，并出具支付證書段節(jié)點(diǎn)，并出具支付證書發(fā)改局批復(fù)發(fā)改局批復(fù)項(xiàng)目初設(shè)及概算項(xiàng)目初設(shè)及概算建設(shè)單位在項(xiàng)目儲(chǔ)

24、備階段中提出采用建設(shè)單位在項(xiàng)目儲(chǔ)備階段中提出采用EPC模式建設(shè)的需模式建設(shè)的需求，并在可行性研究報(bào)告中就項(xiàng)目是否采用求，并在可行性研究報(bào)告中就項(xiàng)目是否采用EPC模式，以模式，以及選擇可研后或初設(shè)后的發(fā)包模式進(jìn)行論證比選。及選擇可研后或初設(shè)后的發(fā)包模式進(jìn)行論證比選。如財(cái)政局評(píng)審預(yù)算的，以評(píng)審后的預(yù)算作為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，如財(cái)政局評(píng)審預(yù)算的，以評(píng)審后的預(yù)算作為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)，經(jīng)評(píng)審后的總承包費(fèi)用乘以中標(biāo)下浮系數(shù)后的總額與中標(biāo)價(jià)經(jīng)評(píng)審后的總承包費(fèi)用