政府部門全面預(yù)算管理研究工作任務(wù)大綱（tor)docx

1、1世界銀行貸款“現(xiàn)代財(cái)政制度與國家治理”技援項(xiàng)目子項(xiàng)目“中國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革與完善”政府部門全面預(yù)算管理研究工作任務(wù)大綱（T）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，財(cái)政部會(huì)計(jì)司正在執(zhí)行世界銀行貸款“現(xiàn)代財(cái)政制度與國家治理”項(xiàng)目中的一個(gè)子項(xiàng)目——“中國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革與完善”。該子項(xiàng)目的目標(biāo)包括開展全面修訂完善我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系及其持續(xù)國際趨同研究，完善企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系研究，中國政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)相關(guān)問題研究，政府部門全面預(yù)算管理研究，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)國際化發(fā)展及監(jiān)管

2、研究，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范研究和開展基于XBRL（可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言）的應(yīng)用案例研究。為此，財(cái)政部會(huì)計(jì)司希望聘請咨詢顧問，就該子項(xiàng)目下其中一項(xiàng)任務(wù)“政府部門全面預(yù)算管理研究”開展研究。一、背景（一）關(guān)于“中國會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改革與完善”子項(xiàng)目。改革開放以來，會(huì)計(jì)作為我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和重要組成部分，經(jīng)歷了漸進(jìn)式的改革歷程，我國在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與實(shí)施等諸多方面，取得了舉世矚目的成就。尤其是近年來，財(cái)政部在總結(jié)多年來會(huì)計(jì)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國

3、國內(nèi)企業(yè)和資本市場發(fā)展的實(shí)際需要，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善，為維3人才培養(yǎng)等方面與國際發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比還有一定的差距，財(cái)政部還面臨統(tǒng)籌現(xiàn)行開放承諾與國內(nèi)監(jiān)管需求、完善注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)管理、推進(jìn)審計(jì)監(jiān)管等效戰(zhàn)略實(shí)施等一系列問題。5.在從事會(huì)計(jì)工作的法定準(zhǔn)入門檻不復(fù)存在的新形勢下，目前尚沒有建立起一套成體系的《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》，缺乏對會(huì)計(jì)人員行為的規(guī)范和引導(dǎo)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量難以得到有效保障。6.XBRL是一種用來解決電子格式財(cái)務(wù)報(bào)告

4、數(shù)據(jù)交換問題的計(jì)算機(jī)語言，推動(dòng)XBRL的應(yīng)用是我國會(huì)計(jì)信息化工作的重要內(nèi)容，但在推動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)存在企業(yè)對于XBRL運(yùn)用積極性不高，缺乏可借鑒經(jīng)驗(yàn)等問題。（二）關(guān)于本任務(wù)全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，要發(fā)揮好大國財(cái)政職能作用，必須具備國際先進(jìn)的管理能力和宏觀調(diào)控水平。管理會(huì)計(jì)重在利用有關(guān)信息參與決策、規(guī)劃未來、控制和評價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其理念和方法對財(cái)政