淺談績(jī)效審計(jì)在高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的運(yùn)用

1、1淺談績(jī)效審計(jì)在高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的運(yùn)用【摘要】當(dāng)前高?？?jī)效審計(jì)逐漸受到重視，筆者通過(guò)分析將績(jī)效審計(jì)思路引入高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的必要性，剖析運(yùn)用績(jī)效審計(jì)思路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將會(huì)遇到的問(wèn)題，嘗試提出完善高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任績(jī)效審計(jì)的策略和方法?！娟P(guān)鍵詞】高校；績(jī)效審計(jì)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；策略近年來(lái)，績(jī)效審計(jì)受到各級(jí)管理部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)的重視。國(guó)家審計(jì)署在《2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中提出了開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的要求。隨后，教育部辦公廳提出結(jié)合財(cái)務(wù)

2、收支審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)積極開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的指標(biāo)。高等教育的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管部門(mén)提供上述要求的目的在于從管理、決策等方面入手查找缺乏有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益的突出問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題提出改進(jìn)措施，從而推動(dòng)高校及高等教育監(jiān)管部門(mén)逐步形成績(jī)效管理機(jī)制。在高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中運(yùn)用績(jī)效審計(jì)思路已成為當(dāng)前高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新嘗試和新趨勢(shì)。一、在高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中運(yùn)用績(jī)效審計(jì)思路的必要性1.運(yùn)用績(jī)效審計(jì)思路提高審計(jì)質(zhì)量高校審計(jì)人員在慣性的審計(jì)思路中容易把審計(jì)的

3、重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)信息分析和財(cái)政資金使用有無(wú)違法上，重點(diǎn)評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，卻忽略了考查對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的績(jī)效和效果。運(yùn)用績(jī)效審計(jì)思路進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠使審計(jì)人員在夯實(shí)對(duì)3中央教育科學(xué)研究所高等教育研究中心采用國(guó)際通行慣例，于2012年對(duì)72所教育部直屬高校的投入與產(chǎn)出情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)投入與產(chǎn)出的絕對(duì)評(píng)價(jià)得分與績(jī)效評(píng)價(jià)得分不存在關(guān)聯(lián)性，表明單純依據(jù)傳統(tǒng)的絕對(duì)評(píng)價(jià)方法難以對(duì)高校的投入與產(chǎn)出實(shí)際情況進(jìn)行客觀

4、的評(píng)價(jià)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中運(yùn)用績(jī)效審計(jì)思路對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效責(zé)任履行情況進(jìn)行審查，有助于從客觀實(shí)際角度剖析被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門(mén)的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出科學(xué)合理的改進(jìn)建議；同時(shí)，績(jī)效審計(jì)中對(duì)效益及效率的考量有利于促進(jìn)學(xué)校和部門(mén)合理配置資源，加強(qiáng)高校內(nèi)部管理，降低辦學(xué)成本，提高資金管理水平和使用效益。二、高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任中運(yùn)用績(jī)效審計(jì)思路的難點(diǎn)我國(guó)高?？?jī)效審計(jì)起步較晚，大部分的高校審計(jì)工作仍以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，

5、只有在基建專(zhuān)項(xiàng)資金中嘗試以績(jī)效審計(jì)方式對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。近年來(lái)，各高校逐步嘗試將績(jī)效審計(jì)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)當(dāng)中，但在實(shí)踐中績(jī)效審計(jì)并未發(fā)揮其最大的效果，制約績(jī)效審計(jì)實(shí)施的原因以及高?？?jī)效審計(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題主要有以下3個(gè)方面：1.缺乏運(yùn)用績(jī)效審計(jì)思路評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意識(shí)一方面，高校作為非盈利性的教育機(jī)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)高校管理層業(yè)績(jī)時(shí)，并未將績(jī)效情況作為評(píng)價(jià)內(nèi)容之一，對(duì)高校各部門(mén)各單位運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性的重視程度