第五章安全管理

1、第五章 安全管理緒論,,2024/3/29,安全管理學,2,內(nèi) 容,,1,2,3,,2024/3/29,安全管理學,3,一、安全生產(chǎn)形勢的回顧,安全管理面臨前所未有的挑戰(zhàn) 21世紀以來，全球安全形勢嚴峻，環(huán)境污染、重大事故與災害頻發(fā)——嚴重威脅人類生命與健康，造成了物質(zhì)財富的大量損失。,與工作相關的傷害與疾病,2,7000,0000 意外事故（每天約74萬） 1,6000,0000 與工作相關的疾病 2,300,000 與

2、工作相關的死亡 4% （全球）國內(nèi)生產(chǎn)總值的損失 ——國際勞工組織（ILO）測算,3.28王家?guī)X煤礦透水事故（2010年）,28日14時30分許，華晉焦煤有限責任公司王家?guī)X煤礦發(fā)生一起透水事故，確認發(fā)生事故時當班下井261人，升井108人，有153人被困井下。預計井下水量14萬方。25日井下就有透水征兆，礦難發(fā)生前3小時就已透水，報告后未引起重視。焦點關注（1）王家?guī)X煤礦是國家和山西省“十一五”

3、規(guī)劃重點建設項目，井田位于山西省鄉(xiāng)寧縣和河津市境內(nèi)，可采儲量10.36億噸。礦井原將于10月份投入運營，提前5個月完成工期。（2）月5日召開王家?guī)X煤礦項目按期投運推進大會要求“項目建設必須雷打不動的堅持10月1日投產(chǎn)的目標?！?（3）王家?guī)X礦難搶險總指揮、山西省副省長陳川平說，“王家?guī)X礦難就壞在這個‘勇爭第一’上?！彼f，對于煤礦企業(yè)，首先應該注重“安全”和“質(zhì)量”。,王家?guī)X煤礦如何對待安全？??！,2010年中煤一建63處碟子溝項

4、目部目標1、產(chǎn)值：6億元2、利潤：3000萬元3、成巷進尺：3.9萬m,損失： 38人死亡、115人受傷，直接經(jīng)濟損失4937萬元,事故處理,事故原因：這是一起在積水情況未探明就掘進作業(yè)導致老空區(qū)積水透出，且發(fā)現(xiàn)透水征兆后未及時撤出井下人員而引發(fā)的特別重大生產(chǎn)安全責任事故 39名事故責任人被追究責任 ，9名事故責任人移送司法機關依法追究刑事責任；給予30名事故責任人黨紀政紀處分 對華晉焦煤公司處以225萬元罰款，對中煤一建公

5、司處以210萬元罰款。 責成山西省人民政府向國務院作出深刻書面檢查，中煤能源集團公司向國務院國資委作出深刻書面檢查。,2010.11.15上海高層公寓特大火災,,,,,,事故損失：58人死亡、71人受傷，建筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟損失1.58億元,2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生一起因企業(yè)違規(guī)造成的特別重大火災事故，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引

6、燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災。,2011.7.23甬溫線動車事故,,,,事故損失：40人死亡、172人受傷，中斷行車32小時35分，直接經(jīng)濟損失19371.65萬元。,德國人面對高鐵事故的智慧 1998年6月3日德國艾舍德高鐵事故——對所有高鐵列車停運檢修；——為徹底解決問題前車速從280KM降至160KM；——每名死亡者家屬獲得死亡補償約215萬人民

7、幣；——德鐵兩名官員及一名工程師被控誤殺罪。,主題公園：天堂路上的一百零一顆櫻桃樹,2010年4月5日美國西弗吉尼亞州一煤礦瓦斯爆炸-29人死亡！,,2010年4月5日，美國西弗吉尼亞州的Upper Big Branch 煤礦發(fā)生爆炸，造成29名礦工死亡。這是三十多年來美國國內(nèi)傷亡最嚴重的一次礦難，引發(fā)對礦井安全的大規(guī)模關注.奧巴馬悼礦工:我們國家怎能容忍為工作付出生命,全國生產(chǎn)安全事故走勢,死亡人數(shù),2005-2012年各類事故起

8、數(shù),2005-2011年各類事故死亡人數(shù),2005-2011年重特大事故起數(shù),,2005-2011年億元GDP死亡率,,,2005-2011年工礦商貿(mào)十萬人死亡率,,,2005-2011年道路交通萬車死亡率,,2005-2011年煤礦百萬噸死亡率,,資料：事故等級標準之一,,事故的代價知多少？,,事故處理成本,一次性工亡補助金,2011年1月1日新修訂的《工傷保險條例》正式實施，規(guī)定因工死亡賠償?shù)囊淮涡怨ね鲅a助金為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人

9、均可支配收入的20倍,7.23動車相撞事故損失,40人死亡、172人受傷，中斷行車32小時35分，直接經(jīng)濟損失19371.65萬元。7.23動車事故遇難賠償每人91 .5萬元，從17.2—50—91.5萬,上海靜安高層大火事故損失,58人死亡、71人受傷，建筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟損失1.58億元。,靜安大火事故原因,直接原因：在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進行電焊

10、作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災。間接原因：一是建設單位、投標企業(yè)、招標代理機構相互串通、虛假招標和轉包、違法分包。二是工程項目施工組織管理混亂。三是設計企業(yè)、監(jiān)理機構工作失職。四是上海市、靜安區(qū)兩級建設主管部門對工程項目監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機構對工程項目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領導不力。,靜安大火事后處理與賠償,對54名事故責任人

11、作出嚴肅處理，其中26名責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，28名責任人受到黨紀、政紀處分。同時，責成上海市人民政府和市長韓正分別向國務院作出深刻檢查。由上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對事故相關單位按法律規(guī)定的上限給予經(jīng)濟處罰。,美國煤企因致29人死亡礦難賠償逾兩億美元,賠償29名遇難礦工家屬以及受傷者 $4650萬投資改善公司所有礦井的基礎設備保證員工安全 $8000萬建立一

12、個煤礦健康和安全基金 $4800萬罰金 $3500萬總計 $20950萬,,,,,,

13、,,,,事故控制成本知多少？,,,事故控制成本知多少？是巨大還是可忽略不計,隱患整改,按規(guī)程執(zhí)行,遵守規(guī)章制度,實施“三同時”成本,有效開展安全培訓,規(guī)范開展安全檢查,直接經(jīng)濟損失,間接經(jīng)濟損失,1）停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值 2） 工作損失價值（工作損失價值=被害者損失工作日×企業(yè)全年人均日凈產(chǎn)值）3） 資源損失價值4） 處理環(huán)境污染的費用5） 補充新職工的培訓費用6） 其它損失費用,二、 安全生產(chǎn)管理的基礎知識,1

14、.什么是安全？ 無危則安，無損則全,2024/3/29,安全管理學,35,2.安全管理的概念,安全管理是管理者對安全生產(chǎn)進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。,2024/3/29,安全管理學,36,資源,計劃組織指揮協(xié)調(diào)控制,結果,,,2024/3/29,安全管理學,37,3.安全管理分類,宏觀的安全管理微觀的安全管理,,按照主體和范圍的大小,按照對象不同,狹義的安全管理廣義的安全管理,宏觀安全管理與

15、微觀安全管理,宏觀安全管理泛指國家從政治、經(jīng)濟、法律、體制組織等方面所采取的措施和進行的活動。微觀安全管理將企業(yè)作為安全管理的主體。指經(jīng)濟和生產(chǎn)管理部門以及企事業(yè)單位所進行的具體安全管理活動。,2024/3/29,安全管理學,38,宏觀管理與微觀管理,,,,,,,,,,,,,,,,,組織安全管理,經(jīng)濟,政治,科技,文化,體制,法律,狹義安全管理與廣義安全管理,狹義安全管理直接以生產(chǎn)過程為對象的安全管理。廣義安全管理泛指一切保護勞動

16、者安全健康、防止國家財產(chǎn)受到損失的，不僅以生產(chǎn)經(jīng)營活動為對象，且包括服務、消費活動等涉及的安全管理活動。,,消防安全公安消防局,（慢性傷害）醫(yī)療衛(wèi)生,,,,環(huán)境 生存安全,,,政府,環(huán)境安全環(huán)保部門,企業(yè) 生產(chǎn)安全,,,,國防安全國防部、安全部,治安安全 網(wǎng)絡信息安全,自然災害問題（地震、颶風、疾控）,公安局,,,,,交通安全,公安 交警,,職業(yè)健康,（人、機、料、法、環(huán)）生產(chǎn)過程中人與物的安全,,產(chǎn)品安全,,質(zhì)

17、檢部門 工商管理,,,社會 生活安全,“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故,事故相關設備,車載子系統(tǒng)由列車超速防護系統(tǒng)（ATP）等設備組成。,事故相關設備,溫州南站列控中心設備。溫州南站采用的列控中心設備產(chǎn)品型號為LKD2-T1，由北京全路通信信號研究設計院有限公司研發(fā)設計，上海鐵路通信有限公司生產(chǎn)，具有軌道電路編碼、區(qū)間信號機點燈控制、確定行車許可等功能。列車超速防護系統(tǒng)（ATP）。D3115次、D301次列車均安裝有

18、ATP。ATP根據(jù)地面設備提供的信號信息控制列車運行。,事故責任,通號集團所屬通號設計院在LKD2-T1型列控中心設備研發(fā)中管理混亂，通號集團作為甬溫線通信信號集成總承包商履行職責不力，致使為甬溫線溫州南站提供的LKD2-T1型列控中心設備存在嚴重設計缺陷和重大安全隱患。 鐵道部在LKD2-T1型列控中心設備招投標、技術審查、上道使用等方面違規(guī)操作、把關不嚴，致使其在溫州南站上道使用。,事故責任,上海鐵路局有關作業(yè)人員安全意識不強，在

19、設備故障發(fā)生后，未認真正確地履行職責，故障處置工作不得力，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用。,事故性質(zhì),經(jīng)調(diào)查認定，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設備存在嚴重設計缺陷、上道使用審查把關不嚴、雷擊導致設備故障后應急處置不力等因素造成的責任事故。 設備缺陷+把關不嚴+雷擊+應急處置不力,,,設備缺陷,審查把關不嚴,設備故障,應急處置不力,故障,雷擊,,,,

20、,信號院設計研發(fā),,鐵道部,設備維護修理,,,上海鐵路局,應急救援,,,48,,,宏觀,,,人,環(huán)境,物,,,,關系,關系,關系,4.安全管理對象,,可能存在的危險有害因素,生產(chǎn)過程危險有害因素,,安全管理則是在保證安全目標實現(xiàn)的前提下，對達到安全所需的人、物、信息、環(huán)境、時間等要素進行科學有效地協(xié)調(diào)和配置。,2024/3/29,安全管理學,51,三、安全管理的形成和發(fā)展,2024/3/29,安全管理學,52,三、安全管理的形

21、成和發(fā)展(美國）,2024/3/29,安全管理學,53,1.4安全管理的形成和發(fā)展（美國）,美國安全管理的發(fā)展,,美國的煤炭生產(chǎn)在二戰(zhàn)前，每年事故死亡人數(shù)2000人以上，七十年代開始好轉，現(xiàn)在每年產(chǎn)商品煤十億噸左右，每年工傷事故死亡30人左右。,2024/3/29,安全管理學,55,,,,三、安全管理的形成和發(fā)展,① 改善勞動條件，防止工傷事故，主要靠企業(yè)實施。政府主要依靠立法和監(jiān)督檢查來推進這方面的工作。 ② 重視安全衛(wèi)生教育。

22、 ③ 重視開發(fā)新技術、使用新設備，開展安全科學研究工作。,美國安全管理的特點,2024/3/29,安全管理學,56,三、安全管理的形成和發(fā)展（日本）,第二次世界大戰(zhàn)以后處于經(jīng)濟恢復時期，工傷事故狀況十分嚴重；六十年代，在工業(yè)就業(yè)人口僅僅5000萬左右的情況下，每年死亡人數(shù)基本在6000人以上，1961年達歷史最高紀錄，死亡6712人。直到70年代后逐漸好轉，現(xiàn)在才得以基本解決，每年工傷死亡僅1800多人。采取一系列安全衛(wèi)生工作對策，

23、安全工作成效不但趕上而且超過了美國，居于世界領先的地位 。制定了《勞動安全衛(wèi)生法》、《礦山安全法》、《勞動災難防止團體法》等一系列法律法規(guī)；建立了一整套獨立的礦山安全監(jiān)察體系，實施高效的監(jiān)督管理；設立了“中央勞動安全衛(wèi)生委員會”、“中央勞動災難防止協(xié)會”等,2024/3/29,安全管理學,57,三、安全管理的形成和發(fā)展,日本安全管理采取的對策,,,,,,,①建立勞動安全衛(wèi)生的組織領導和監(jiān)督體制；②加強立法，建立勞動安全衛(wèi)生法規(guī)體

24、系；③制定勞動災害防治計劃；④加強對企業(yè)的安全衛(wèi)生行政管理和監(jiān)督指導；,⑤推進安全衛(wèi)生教育；⑥重視新技術的引進和設備的更新，積極發(fā)展勞動安全與衛(wèi)生的科學研究；⑦重視發(fā)揮工傷事故防止團體的作用；⑧開展群眾性的安全衛(wèi)生運動。,20世紀70年代之后，發(fā)達國家的職業(yè)傷害事故水平一直處于穩(wěn)步下降的趨勢。,,美國,1970年實施《職業(yè)安全健康法》 其后15年間事故死亡總數(shù)降低近18.8%，萬人死亡率降低近38.9%,英國,日本,,197

25、2年實施《職業(yè)安全健康法》 其后15年間，死亡總數(shù)降低近40%，,,1970~1980年的10余年間，職業(yè)傷害事故死亡總量下降了50%。,,,,,,2024/3/29,安全管理學,59,美國1992—2010年工傷事故統(tǒng)計,安全與經(jīng)濟發(fā)展的關系,工業(yè)化國家在安全生產(chǎn)上走過的發(fā)展周期。其中典型的英國用70年，在1950年走過了人均GDP1000美金到3000美金這個階段，也是事故易發(fā)期。美國用了60年，在1960年走過了人均GDP1

26、000美金到3000美金這個階段，走出了事故易發(fā)期。日本用了26年，從人均GDP1000美金到6000美金，在1974年走出了事故易發(fā)期。,2024/3/29,安全管理學,61,安全與經(jīng)濟發(fā)展的關系,安全經(jīng)濟學研究成果,事故損失：占ＧＮＰ2.5％；安全投資：占ＧＮＰ1.2％；事故直接間接損失系數(shù)：1 : 4～1:>100；安全投入產(chǎn)出比：1 : 6；安全生產(chǎn)貢獻率：1.5～5