第八章施工合同管理

1、第八章施工合同管理,2,,1.施工合同的特點(diǎn)、類(lèi)型，施工合同雙方責(zé)任與權(quán)利、簽訂程序及施工合同管理程序，施工合同內(nèi)容及施工合同文件組成；2.FIDIC條件的發(fā)展、特點(diǎn)， FIDIC條件在施工合同管理中的應(yīng)用；3.工程分包合同管理內(nèi)容，工程變更程序，工程變更估價(jià)，工期索賠條件和計(jì)算方法，違約責(zé)任方式，違約行為分類(lèi)，合同爭(zhēng)端解決方式，施工中保險(xiǎn)的種類(lèi)。,本章重點(diǎn)提示,3,本章幾個(gè)問(wèn)題,施工合同的概念、特點(diǎn)和作用？施工合同文件的

2、構(gòu)成有哪些？發(fā)包人和承包人的一般責(zé)任是什么？FIDIC條款有何特點(diǎn)？施工合同對(duì)工程分包有何規(guī)定？什么是工程變更？工程變更的程序有哪些？承包人在何種情況下可以要求延長(zhǎng)合同工期？什么是施工索賠？工程延期索賠如何計(jì)算？工程爭(zhēng)端有哪幾種常見(jiàn)類(lèi)型？施工合同雙方在工程保險(xiǎn)上有何義務(wù)？,4,第一節(jié) 概述,,（一）合同的概念合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種協(xié)議，其本質(zhì)是

3、一種合意，必須是兩個(gè)以上意思表示一致的民事法律行為。合同是當(dāng)事人合法的行為。合同中所確立的權(quán)利義務(wù)，必須是當(dāng)事人依法可以享有的權(quán)利和能夠承擔(dān)的義務(wù)，這是合同具有法律效力的前提。,一、合同與合同法概述,5,合同法是調(diào)整平等主體的自然人、法人、其他組織之間在設(shè)立、變更、終止合同時(shí)所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范總稱(chēng)。我國(guó)于1999年3月15日頒布了統(tǒng)一的《合同法》，并于1999年10月1日起施行。在我國(guó)，《合同法》是適用于合同的最重要的法律。,（

4、二）合同法的概念,6,在我國(guó)，合同法調(diào)整的對(duì)象主要是經(jīng)濟(jì)合同、技術(shù)合同和其他民事合同。其中最主要的幾種常見(jiàn)的合同類(lèi)型如下。1. 買(mǎi)賣(mài)合同 買(mǎi)賣(mài)合同是為了轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)，在出賣(mài)人和買(mǎi)受人之間簽訂的合同。出賣(mài)人將原屬于他的標(biāo)的物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買(mǎi)受人，買(mǎi)受人支付相應(yīng)的合同價(jià)款。在建筑工程中，材料和設(shè)備的采購(gòu)合同就屬于這一類(lèi)合同。2. 供電(水、氣、熱力)合同 本合同適用于電(水、氣、熱力)的供應(yīng)活動(dòng)。按合同規(guī)定，供電(水、

5、氣、熱力)人向用電(水、氣、熱力)人供電(水、氣、熱、力)，用電(水、氣、熱力)人支付相應(yīng)的費(fèi)用。,（三）合同的種類(lèi)-1,7,3. 贈(zèng)與合同 是財(cái)產(chǎn)的贈(zèng)與人與受贈(zèng)人之間簽訂的合同。贈(zèng) 與人將自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償?shù)刭?zèng)與受贈(zèng)人，受贈(zèng)人表示接 受贈(zèng)與。4. 借款合同 是借款人與貸款人之間因資金的借貸而簽訂的合同。 借款人向貸款人借款，到期返還借款并支付利息。5. 租賃合同 是出

6、租人與承租人之間因租賃業(yè)務(wù)而簽訂的合同。出 租人將租賃物交承租人使用、收益，承租人支付租 金，并按期交還租賃物。在建筑工程中常見(jiàn)的有周轉(zhuǎn) 材料和施工設(shè)備的租賃。,（三）合同的種類(lèi)-2,8,6. 融資租賃合同融資租賃是一種特殊的租賃形式。出租人根據(jù)承租人對(duì)設(shè)備出賣(mài)人、租賃物的選擇，向出賣(mài)人購(gòu)買(mǎi)租賃物，提供給承租人使用，承租人支付相應(yīng)的租金。 7. 承攬合同 本合同是承攬人與定作人之間就承

7、攬工作簽訂的合同。承攬人按定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人支付相應(yīng)的報(bào)酬。承攬工作包括：加工、定作、維修、測(cè)試、檢驗(yàn)等。8. 建設(shè)工程合同 本合同是發(fā)包人與承包人之間簽訂的合同，包括建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工合同。,（三）合同的種類(lèi)-3,9,,,,（三）合同的種類(lèi)-4,9. 運(yùn)輸合同 本合同是承運(yùn)人將旅客或貨物從起運(yùn)地點(diǎn)運(yùn)輸?shù)郊s定的地點(diǎn)，旅客、托運(yùn)人或收貨人支付票款或運(yùn)輸費(fèi)的合同。運(yùn)輸合同的種類(lèi)很多，按運(yùn)輸對(duì)象不

8、同，可分為旅客運(yùn)輸合同和貨物運(yùn)輸合同；按運(yùn)輸方式的不同，可分為公路運(yùn)輸合同、水上運(yùn)輸合同、鐵路運(yùn)輸合同、航空運(yùn)輸合同；按同一合同中承運(yùn)人的數(shù)目，可分為單一運(yùn)輸合同和聯(lián)合運(yùn)輸合同等。10. 技術(shù)合同本合同是當(dāng)事人就技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢(xún)或服務(wù)訂立的合同。它又可分為技術(shù)開(kāi)發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同和技術(shù)服務(wù)合同。,10,11. 保管合同 本合同是在保管人和寄存人之間簽訂的合同。保管人保管寄存人交付的保管物，并返還該保管物。而保管的行為可

9、能是有償?shù)?，也可能是無(wú)償?shù)摹?2. 倉(cāng)儲(chǔ)合同 本合同是一種特殊的保管合同，保管人儲(chǔ)存存貨人交付的倉(cāng)儲(chǔ)物，存貨人支付倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)。13. 委托合同 本合同是委托人和受托人之間簽訂的合同。受托人接受委托人的委托，處理委托人的事務(wù)。,（三）合同的種類(lèi)-5,11,14. 行紀(jì)合同 本合同是委托人和行紀(jì)人就行紀(jì)事務(wù)簽訂的合同。行紀(jì)人以自己的名義為委托人從事貿(mào)易活動(dòng)(一般為購(gòu)銷(xiāo)、寄售等)，委托人支付報(bào)酬。15. 居間合同

10、 本合同是就訂立合同的媒介服務(wù)及相關(guān)事務(wù)簽訂的合同。合同主體是委托人和居間人。居間人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報(bào)酬。,（三）合同的種類(lèi)-6,12,1. 自愿原則自愿原則是合同法重要的基本原則，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則之一，也是一般國(guó)家的法律準(zhǔn)則。它表現(xiàn)為：合同當(dāng)事人之間的關(guān)系，合同法規(guī)定，“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方”。合同當(dāng)事人與其他人之間的關(guān)系，合同法規(guī)定

11、，“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合同雙方各自對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，享受法律賦予的平等權(quán)力，自主地簽訂合同，不允許他人干預(yù)合法合同的簽訂和實(shí)施。,（四）合同法的基本原則-1,13,2. 合同的法律原則 簽訂和執(zhí)行合同絕不僅僅是當(dāng)事人之間的事情，它可能涉及社會(huì)公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，遵守法律、行政法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益是合同法的重要原則。,（四）合同法的基本原則-2,14,3. 誠(chéng)實(shí)

12、信用原則 合同法規(guī)定，“當(dāng)事人行使權(quán)力、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則”。誠(chéng)實(shí)信用原則是社會(huì)公德的體現(xiàn)，符合商業(yè)道德的要求。 合同是在雙方誠(chéng)實(shí)信用基礎(chǔ)上簽訂的，合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依靠合同相關(guān)各方真誠(chéng)的合作。如果雙方都缺乏誠(chéng)實(shí)信用，或在合同簽訂和實(shí)施中出現(xiàn)“信任危機(jī)”，則合同不可能順利實(shí)施。誠(chéng)實(shí)信用原則具體體現(xiàn)在合同的簽訂、履行以及終止后的全過(guò)程中。,（四）合同法的基本原則-3,15,4. 公平原則 合同法規(guī)定：“當(dāng)

13、事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)”，公平是民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。合同調(diào)節(jié)雙方民事關(guān)系，應(yīng)不偏不倚，公平地維持合同雙方的關(guān)系。將公平作為合同當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則，有利于防止當(dāng)事人濫用權(quán)力，保護(hù)和平衡合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，使之能更好地履行合同義務(wù)，實(shí)現(xiàn)合同目的。,（四）合同法的基本原則-4,16,施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的公路工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。依照施工合同，承包人應(yīng)完成一定的建筑

14、、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。 施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包人和承包人，雙方是平等的民事主體。承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。發(fā)包人既可以是建設(shè)單位，也可以是取得建設(shè)項(xiàng)目總承包資格的項(xiàng)目總承包單位。,二、施工合同的概念,17,由于建筑產(chǎn)品是特殊的商品，建筑產(chǎn)品的單件性，建設(shè)周期長(zhǎng)，施工生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜，工程付款和質(zhì)量認(rèn)證具有階段性，受外界自然條件影

15、響大等特點(diǎn)，決定了施工合同不同于其他經(jīng)濟(jì)合同，具有自身的特點(diǎn)。,（一）施工合同的特點(diǎn),18,1. 施工合同標(biāo)的物的特殊性施工合同“標(biāo)的物”是特定建筑產(chǎn)品，不同于一般商品。首先，建筑產(chǎn)品具有固定性和施工生產(chǎn)的流動(dòng)性；其次，由于建筑產(chǎn)品各有其特定的功能要求，其實(shí)物形態(tài) 千差萬(wàn)別，種類(lèi)繁多，形成建筑產(chǎn)品的個(gè)體性和生 產(chǎn)的單件性；再次，建筑產(chǎn)品體積龐大，消耗的人力

16、、物力、財(cái)力多，一次性投資額大。,（一）施工合同的特點(diǎn)-1,19,2. 施工合同履行時(shí)間長(zhǎng) 由于建筑產(chǎn)品體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工周期都較長(zhǎng)，施工工期少則幾個(gè)月，一般都是幾年甚至十幾年，在合同實(shí)施過(guò)程中不確定影響因素多，受外界自然條件影響大，合同雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)高，當(dāng)主觀(guān)和客觀(guān)情況變化時(shí)，就有可能造成施工合同的變化，因此施工合同的變更較頻繁，施工合同爭(zhēng)議和糾紛也比較多。,（一）施工合同的特點(diǎn)-2,20,

17、3. 施工合同內(nèi)容條款多施工合同一般應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：1）工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、范圍、內(nèi)容，工程價(jià)款及開(kāi)竣工日期；2）雙方的權(quán)利、義務(wù)和一般責(zé)任；3）施工組織設(shè)計(jì)的編制要求和工期調(diào)整的處置辦法；4）工程質(zhì)量要求，檢驗(yàn)與驗(yàn)收方法；5）合同價(jià)款調(diào)整與支付方式、設(shè)計(jì)變更、竣工條件與結(jié)算方式；6）材料、設(shè)備的供應(yīng)方式與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；7）違約責(zé)任與處置辦法、爭(zhēng)議解決方式；8）安全生產(chǎn)防護(hù)措施等。 此外關(guān)于索賠

18、、專(zhuān)利技術(shù)使用、發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物、工程分包、不可抗力、工程保險(xiǎn)、合同生效與終止等也是施工合同的重要內(nèi)容。,（一）施工合同的特點(diǎn)-3,21,4. 施工合同涉及面廣承發(fā)包雙方要熟悉和掌握與施工合同相關(guān)的法律、法規(guī)和各種規(guī)定。此外施工合同在履行過(guò)程中，還涉及到監(jiān)理單位、施工單位的分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、保險(xiǎn)公司、保證單位等眾多參與方。從施工合同監(jiān)督管理上，還會(huì)涉及到工商行政管理部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)、合同雙方的上級(jí)主管部門(mén)以及負(fù)責(zé)撥付工程款的

19、銀行、解決合同糾紛的仲裁機(jī)關(guān)或人民法院，還有稅務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)及合同公證機(jī)關(guān)或簽證機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)和部門(mén)。施工合同的這些特點(diǎn)，使得施工合同無(wú)論在文本結(jié)構(gòu)，還是內(nèi)容上，都要反映其特點(diǎn)，符合工程項(xiàng)目建設(shè)客觀(guān)規(guī)律的內(nèi)在要求，以保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，促使當(dāng)事人嚴(yán)格履行自己的義務(wù)和職責(zé)，提高工程項(xiàng)目的綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。,（一）施工合同的特點(diǎn)-4,22,依據(jù)《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依

20、據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)等簽訂工程承發(fā)包合同(施工合同)。簽訂合同的必須是中標(biāo)的施工企業(yè)，投標(biāo)書(shū)中已確定的合同條款在簽訂時(shí)不得更改，合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)價(jià)相一致。如果中標(biāo)施工企業(yè)拒絕與建設(shè)單位簽訂合同，則建設(shè)單位將不再返還其投標(biāo)保證金(如果是由銀行等金融機(jī)構(gòu)出具投標(biāo)保函的，則投標(biāo)保函出具者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的保證責(zé)任)，建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)還可給予一定的行政處罰。,,（二）施工合同的訂立-1,23,施工合同文件組成包括：施工合同協(xié)議書(shū)；中標(biāo)通

21、知書(shū)；投標(biāo)書(shū)及其附件；施工合同專(zhuān)用條款；施工合同通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)。 雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為協(xié)議書(shū)的組成部分。 施工合同文件的解釋順序。上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說(shuō)明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不矛盾或不一致時(shí)，上述順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當(dāng)合同文件出現(xiàn)含

22、糊不清或者當(dāng)事人有不同理解時(shí)，按照合同爭(zhēng)議的解決方式處理。,,（二）施工合同的訂立-2,24,,1）總價(jià)合同 總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)、承包單位據(jù)此完成項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容的合同。 這種合同類(lèi)型能夠使建設(shè)單位在評(píng)標(biāo)時(shí)易于確定報(bào)價(jià)最低的承包商、易于進(jìn)行支付計(jì)算。但這類(lèi)合同僅適用于工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。因而采用這種合

23、同類(lèi)型要求建設(shè)單位必須準(zhǔn)備詳細(xì)而全面的設(shè)計(jì)圖紙(一般要求施工詳圖)和各項(xiàng)說(shuō)明，使承包人能準(zhǔn)確計(jì)算工程量。,（三）施工合同類(lèi)型與條件的選擇,1. 工程施工項(xiàng)目合同的分類(lèi)-1,25,,2）單價(jià)合同 單價(jià)合同是承包人在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類(lèi)型。 這類(lèi)合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)?，并且能鼓?lì)承包人通過(guò)提

24、高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤(rùn)。這類(lèi)合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對(duì)單價(jià)和工程量計(jì)算方法的確認(rèn)。在合同履行中需要注意的問(wèn)題則是雙方對(duì)實(shí)際工程量計(jì)量的確認(rèn)。,1. 工程施工項(xiàng)目合同的分類(lèi)-2,26,,3）成本加酬金合同 成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類(lèi)型。 在這類(lèi)合同中，業(yè)主需承

25、擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。而承包人由于元風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬往往也較低。這類(lèi)合同的缺點(diǎn)是業(yè)主對(duì)工程總造價(jià)不易控制，承包人也往往不注意降低項(xiàng)目成本。這類(lèi)合同主要適用于以下項(xiàng)目：（1）需要立即開(kāi)展工作的項(xiàng)目，如震后的救災(zāi)工作。（2）新型的工程項(xiàng)目，或?qū)?xiàng)目工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確定的項(xiàng)目。（3）風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目。,1. 工程施工項(xiàng)目合同的分類(lèi)-3,27,,我國(guó)的工程建設(shè)可選擇的合同條件主要有兩個(gè)：國(guó)家工商行政管

26、理局和建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程施工合同文本》和FIDIC合同條件。FIDIC合同條件在國(guó)際工程中影響較大，世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)我國(guó)的貸款項(xiàng)目一般都要求采用FIDIC合同條件。 除此之外，國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目一般應(yīng)采用《建設(shè)工程施工合同文本》。,2. 合同條件的選擇,28,1）發(fā)包人的工作-1根據(jù)專(zhuān)用條款約定的內(nèi)容和時(shí)間，發(fā)包人應(yīng)完成以下的工作：（1）辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場(chǎng)地等工作，使施工場(chǎng)

27、地具 備施工條件，并在開(kāi)工后繼續(xù)債責(zé)解決以七事項(xiàng)的遺留問(wèn)題。（2）將施工所需水、電、通訊線(xiàn)路從施工場(chǎng)地外部接至專(zhuān)用條款約 定地點(diǎn)，保證施工期間需要。（3）開(kāi)通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及專(zhuān)用條款約定的施 工場(chǎng)地內(nèi)的主要道路，滿(mǎn)足施工運(yùn)輸?shù)男枰ＷC施工期間的暢通。（4）向承包人提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線(xiàn)資料，對(duì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確

28、 性負(fù)責(zé)。,（四）施工合同主要條款,1. 雙方的一般權(quán)利和義務(wù),29,（5）辦理施工許可證及其他施工所需的證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)以及可能損壞道路、管線(xiàn)、電力。通訊等公共設(shè)施法律、法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)(證明承包人自身資質(zhì)的證件除外)。 （6）確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)，以書(shū)面形式交給承包人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)。（7）組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。（8）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)叵?/p>

29、管線(xiàn)和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護(hù)建筑)、古樹(shù)名木的保護(hù)工作，承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。 （9）發(fā)包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定。（10）發(fā)包人可以將上述部分工作委托承包人辦理，具體內(nèi)容由雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定，其費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。,1）發(fā)包人的工作-2,30,2）承包人的工作-1（1）根據(jù)發(fā)包人的委托，在其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計(jì)或與工程配套的設(shè)計(jì)，經(jīng)工程師確認(rèn)后使用，發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。 （2）向

30、工程師提供年、季、月工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（3）根據(jù)工程需要，提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄施，并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)。（4）按專(zhuān)用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在施工現(xiàn)場(chǎng)辦公和生活房屋及設(shè)施，發(fā)生費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。（5）遵守有關(guān)部門(mén)對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書(shū)面形式通知發(fā)包人。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，因承包人責(zé)任造成的罰款除外。,31,（6）已竣工工程未

31、交付發(fā)包人之前，承包人按專(zhuān)用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包人自費(fèi)予以修復(fù)。要求承包人采取特殊措施保護(hù)的工程部位和相應(yīng)追加合同價(jià)款，在專(zhuān)用條款內(nèi)約定。 （7）按專(zhuān)用條款的約定做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線(xiàn)和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護(hù)建筑)、古樹(shù)名木的保護(hù)工作。（8）保證施工場(chǎng)地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。交工前清理現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到專(zhuān)用條款約定的要求，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款。（9）承包人應(yīng)做的其他工

32、作，雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)約定。,2）承包人的工作-2,32,承包人應(yīng)當(dāng)按專(zhuān)用條款約定的日期，向工程師提交施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃。工程師接到承包人提交的進(jìn)度計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)。如果工程師逾期不確認(rèn)也不提出書(shū)面意見(jiàn)的，則視為已經(jīng)同意。但是，工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃予以確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)，并不免除承包人施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。,1）進(jìn)度計(jì)劃,33,承包人應(yīng)當(dāng)按協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期開(kāi)始施工。承包人不能按時(shí)

33、開(kāi)工，應(yīng)在不遲于協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期前7天，以書(shū)面形式向工程師提出延期開(kāi)工的理由和要求。工程師在接到延期開(kāi)工申請(qǐng)后的48小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式答復(fù)承包人，若未做答復(fù)，則視為同意承包人的要求，工期相應(yīng)順延。因發(fā)包人的原因不能按照協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期開(kāi)工，可推遲開(kāi)工日期。承包人對(duì)延期開(kāi)工的通知沒(méi)有否決權(quán)，但發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償承包人因此造成的損失，相應(yīng)順延工期。,2）開(kāi)工及延期開(kāi)工,34,承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定完成工程施工，如果由于其自身的原因造成工期

34、延誤，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。但是，因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期可以相應(yīng)順延。（1）發(fā)包人不能按專(zhuān)用條款的約定提供開(kāi)工條件。（2）發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行。（3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行。（4）設(shè)計(jì)變更和工程量增加。（5）一周內(nèi)非承包人原因停水停電停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)。（6）不可抗力。（7）專(zhuān)用條款中約定或工程師同意工期順延的其它情況

35、。 承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期向工程師提出書(shū)面報(bào)告。工程師在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn)，視為同意順延工期。,3）工期延誤,35,1）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到協(xié)議書(shū)約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定以國(guó)家或者專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的工程部分，工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)要求承包人拆除和重新施工，直到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。,36,在工程施工過(guò)程中，承包人應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)

36、范和設(shè)計(jì)要求以及工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，隨時(shí)接受工程師及其委派人員的檢查檢驗(yàn)，為檢查檢驗(yàn)提供便利條件，并按工程師及其委派人員的要求返工、修改，承擔(dān)由于自身原因?qū)е路倒ぁ⑿薷牡馁M(fèi)用。工程師的檢查檢驗(yàn)不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行，如影響施工正常進(jìn)行，檢查檢驗(yàn)不合格時(shí)，影響正常施工的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。除此之外影響正常施工的追加合同價(jià)款由發(fā)包人承擔(dān)，相應(yīng)順延工期。,,,2）施工過(guò)程中的檢查和返工,37,工程具備隱蔽條件和達(dá)到專(zhuān)用條款約定的中間驗(yàn)收

37、部位，承包人進(jìn)行自檢，并在隱蔽和中間驗(yàn)收前48小時(shí)以書(shū)面形式通知工程師驗(yàn)收。 工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙等的要求，驗(yàn)收24小時(shí)后，工程師不在驗(yàn)收記錄上簽字，視為工程師已經(jīng)批準(zhǔn)，承包人可進(jìn)行隱蔽或者繼續(xù)施工。工程師如不能按時(shí)參加驗(yàn)收，須在開(kāi)始驗(yàn)收前24小時(shí)向承包人提出書(shū)面延期要求，延期不能超過(guò)2天。工程師未能按以上時(shí)間提出延期要求，不參加驗(yàn)收，承包人可自行組織驗(yàn)收，發(fā)包人應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收記錄。,3）隱蔽工程和中間驗(yàn)收,38,（1

38、）施工合同價(jià)款及調(diào)整 協(xié)議書(shū)中的合同價(jià)款應(yīng)依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)中的中標(biāo)價(jià)格和非招標(biāo)工程的工程預(yù)算書(shū)確定，任何一方不得擅自改變。合同價(jià)款可以按照固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同三種方式約定?？烧{(diào)價(jià)格合同中價(jià)款調(diào)整的范圍包括：①?lài)?guó)家法律、法規(guī)和政策變化影響合同價(jià)款。②工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整。③一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)。④雙方約定的其他調(diào)整或增減。

39、 承包人應(yīng)當(dāng)在價(jià)款可以調(diào)整的情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知工程師，工程師確認(rèn)后作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知之后14天內(nèi)不作答復(fù)也不提出修改意見(jiàn)，視為該項(xiàng)調(diào)整已經(jīng)同意。,4）合同價(jià)款與支付,39,工程預(yù)付款主要是用于采購(gòu)建筑材料。預(yù)付額度，建筑工程一般不得超過(guò)當(dāng)年建筑(包括水、電、暖、衛(wèi)等)工程工作量的30％，大量采用預(yù)制構(gòu)件以及工期在6個(gè)月以?xún)?nèi)的工程，

40、可以適當(dāng)增加；安裝工程一般不得超過(guò)當(dāng)年安裝工程量的10％，安裝材料用量較大的工程，可以適當(dāng)增加。雙方應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額，開(kāi)工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人在約定預(yù)付時(shí)間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。,（2）工程預(yù)付款,40,對(duì)承包人已

41、完成工程量的核實(shí)確認(rèn)，是發(fā)包人支付工程款的依據(jù)和前提，其具體的確認(rèn)程序如下： 首先，承包人向工程師提交已完工程量的報(bào)告。工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量(以下稱(chēng)計(jì)量)，并在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人，承包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包人不參加計(jì)量，發(fā)包人自行進(jìn)行，計(jì)量結(jié)果有效。工程師接到承包人報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起，承包人報(bào)告中開(kāi)列的工程量即視為被確認(rèn)。工程師不按約定時(shí)間通知

42、承包人，使承包人不能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無(wú)效。對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計(jì)量。,（3）工程量的確認(rèn),41,（1）竣工驗(yàn)政中承發(fā)包人雙方的具體工作程序和責(zé)任 工程具備竣工驗(yàn)收條件。承包人按國(guó)家工程竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見(jiàn)。因特殊原因，發(fā)包人要求部分單位工程或者工程部位需

43、甩項(xiàng)竣工時(shí)，雙方另行簽訂甩項(xiàng)竣工協(xié)議，明確各方責(zé)任和工程價(jià)款的支付辦法。建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得交付使用。發(fā)包人強(qiáng)行使用的，由此發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題及其他問(wèn)題，由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。,5）竣工驗(yàn)收與結(jié)算,42,工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人自收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)后支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后王4天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人。

44、 發(fā)包人自收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進(jìn)行或工程竣工結(jié)算價(jià)款不能及時(shí)支付，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應(yīng)當(dāng)交付；發(fā)包人不要求交付工程的，承包人承擔(dān)保管責(zé)任。,（2）竣工結(jié)算,43,建設(shè)工程辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后

45、，在規(guī)定的期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。 為了保證保修任務(wù)的完成，承包人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人支付保修金，也可由發(fā)包人從應(yīng)付承包人工程款內(nèi)預(yù)留。質(zhì)量保修金的比例及金額由雙方按有關(guān)部門(mén)規(guī)定的比例約定。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在工程的質(zhì)量保證期滿(mǎn)后l4天內(nèi)，將剩余保修金和按約定利率計(jì)算的利息返還承包人。,（3）質(zhì)量保修,,44,（1）安全施工承包人按工程質(zhì)量、安全及消防管理有關(guān)規(guī)定組織施工

46、，并隨時(shí)接受行業(yè)安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身的安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用。非承包人責(zé)任造成安全事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和發(fā)生的費(fèi)用。,6）施工合同中涉及的其他條款-1,45,（2）專(zhuān)利技術(shù)及特殊工藝發(fā)包人要求使用專(zhuān)利技術(shù)或特殊工藝，須負(fù)責(zé)辦理相應(yīng)的申報(bào)手續(xù)，承擔(dān)申報(bào)、試驗(yàn)、使用等費(fèi)用。承包人按發(fā)包人要求使用，并負(fù)責(zé)試驗(yàn)等有關(guān)工作。承包人提出使用專(zhuān)利技術(shù)或特殊工藝，報(bào)工程師認(rèn)可后實(shí)施

47、，承包人負(fù)責(zé)辦理申報(bào)手續(xù)并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。擅自使用專(zhuān)利技術(shù)侵犯他人專(zhuān)利權(quán)，責(zé)任者承擔(dān)全部后果及所發(fā)生的費(fèi)用。,6）施工合同中涉及的其他條款-2,46,（3）文物和地下障礙物 在施工中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺址、錢(qián)幣等文物及化石或其他有考古、地質(zhì)研究等價(jià)值的物品時(shí)，承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并于4小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式通知工程師，工程師應(yīng)于收到書(shū)面通知后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T(mén)，承發(fā)包雙方按文物管理部門(mén)要求采取妥善保護(hù)措施。發(fā)包人承擔(dān)由

48、此發(fā)生的費(fèi)用，延誤的工期相應(yīng)順延。施工中發(fā)現(xiàn)影響施工的地下障礙物時(shí)，承包人應(yīng)于8小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式通知工程師，同時(shí)提出處置方案，工程師收到處置方案后24小時(shí)內(nèi)予以認(rèn)可或提出修正方案。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，延誤的工期相應(yīng)順延。,6）施工合同中涉及的其他條款-3,47,施工合同的管理，是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)，以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)

49、系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。它包括兩個(gè)層次：第一層次為國(guó)家機(jī)關(guān)及金融機(jī)構(gòu)對(duì)施工合同的管理；第二層次則為建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人及監(jiān)理單位對(duì)施工合同的管理。它包括的內(nèi)容：工程分包與變更；工程延期與索賠；違約、爭(zhēng)端與保險(xiǎn)的處理。,（二）計(jì)量的時(shí)間要求,（五）施工合同的管理,48,FIDIC是指國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)，是被世界銀行認(rèn)可的國(guó)際咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在瑞士洛桑。中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)代表我國(guó)于19

50、96年10月加入了該組織。FIDIC編制了許多標(biāo)準(zhǔn)合同條件，最基本的和在工程界影響最大的是：FIDIC《土木工程施工合同條件》，1999年出版的《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》、《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)／交鑰匙工程合同條件》、《簡(jiǎn)明合同格式》四份新的合同標(biāo)準(zhǔn)格式的第一版。,第二節(jié) FIDIC合同條件簡(jiǎn)介,49,,一、FIDIC《施工合同條件》的組成,FIDIC《施工合同條件》推薦用于由業(yè)主或其代表工程師設(shè)計(jì)的

51、建筑或工程項(xiàng)目。這種合同的通常情況是，由承包商按照業(yè)主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工，但該工程可以包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電器和(或)構(gòu)筑物的某些部分。FIDIC《施工合同條件》包括施工合同的通用條件和專(zhuān)用條件。,,50,1. 通用條件,FIDIC《施工合同條件》中的通用條件是固定不變的，無(wú)論是工業(yè)與民用建筑施工、水電工程、路橋工程、港口工程的建筑安裝工程施工都可適用。通用條件共分20大項(xiàng)247款。其中20大項(xiàng)分別是：一般規(guī)定；業(yè)主；工

52、程師；承包商；指定分包商；員工；生產(chǎn)設(shè)備材料和工藝；開(kāi)工、延誤和暫停；竣工檢驗(yàn)；業(yè)主的接收；缺陷責(zé)任；測(cè)量和估價(jià)；變更和調(diào)整；合同價(jià)格和支付；業(yè)主提出終止；承包商提出暫停和終止；風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；保險(xiǎn)；不可抗力；索賠、爭(zhēng)端和仲裁。,51,2. 專(zhuān)用條款,FIDIC在編制合同條件時(shí)，對(duì)建筑安裝工程施工的具體情況作了充分而詳盡的考察，從中歸納出大量?jī)?nèi)容具體、詳盡的合同條款，組成了通用條件。但僅有這些是不夠的，具體到某一工程項(xiàng)目，有些條款應(yīng)進(jìn)一步明

53、確，有些條款還必須考慮工程的具體特點(diǎn)和所在地區(qū)的情況予以必要的變動(dòng)，專(zhuān)用條件就是為了實(shí)現(xiàn)這一目的而設(shè)立的。通用條件與專(zhuān)用條件一起構(gòu)成了決定一個(gè)具體工程項(xiàng)目各方的權(quán)利、義務(wù)和對(duì)工程施工的具體要求的合同條件。,,,52,3. 標(biāo)準(zhǔn)化附件,合同文件除了通用條件和專(zhuān)用條件以外，還包括標(biāo)準(zhǔn)化附件，即投標(biāo)書(shū)和協(xié)議書(shū)。 投標(biāo)書(shū)中的空格只需投標(biāo)人填寫(xiě)具體內(nèi)容，就可與其他材料一起構(gòu)成投標(biāo)文件。投標(biāo)書(shū)附件是針對(duì)通用條件中某些具體條款需要作出具體規(guī)定

54、的明確條件，如工期、費(fèi)用的明確數(shù)值，以便承包商在投標(biāo)時(shí)予以考慮，并在合同履行期間作為雙方遵照?qǐng)?zhí)行的依據(jù)。這些詳細(xì)數(shù)字，要求在標(biāo)書(shū)發(fā)出之前由招標(biāo)單位填寫(xiě)好。 協(xié)議書(shū)是業(yè)主和中標(biāo)的承包商簽訂施工合同的標(biāo)準(zhǔn)文件，只要雙方在空格內(nèi)填入相應(yīng)的內(nèi)容，并簽字或蓋章后即可生效。,,,53,1. 合同條件職責(zé)明確FIDIC《施工合同條件》不僅對(duì)工程的規(guī)模、范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用的結(jié)算辦法都規(guī)定的十分明確，而且對(duì)合同管理過(guò)程中的許多細(xì)節(jié)也都作了明確的

55、規(guī)定，以減少執(zhí)行中的誤解和扯皮。例如，對(duì)在合同管理中來(lái)往信件、文件的時(shí)間；口頭指示的確認(rèn)時(shí)間；質(zhì)量檢驗(yàn)的時(shí)間；延期支付計(jì)息的時(shí)間；索賠報(bào)告的提出時(shí)間及批準(zhǔn)時(shí)間；工程施工計(jì)劃、移交證書(shū)、延期的最終報(bào)告等的時(shí)間限制都作了詳細(xì)的規(guī)定。由于FIDIC《施工合同條件》將合同各方面的內(nèi)容和責(zé)任規(guī)定明確，從而為合同的履行和管理提供了依據(jù)和保證，容易促進(jìn)合同各方按合同條件開(kāi)展工作，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，確保合同的最終目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。,,54,2. 合同條件

56、嚴(yán)密、連貫FIDIC《施工合同條件》的嚴(yán)密、連貫性體現(xiàn)在合同中的各個(gè)方面。例如，在合同條件中規(guī)定了關(guān)于業(yè)主、工程師及承包商之間嚴(yán)密的工作關(guān)系。即業(yè)主不能直接指揮承包商，而只能通過(guò)工程師向承包商發(fā)出指令。這樣就保障了在合同履行中要以工程師為核心的工作程序。又如，工程款的支付問(wèn)題也從各個(gè)不同的方面作了明確但又相互制約的規(guī)定。即承包商有權(quán)對(duì)已完工程要求付款。但又規(guī)定，承包商完成的工程必須達(dá)到合同規(guī)范中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)才能得到支付。還規(guī)定了承包商

57、的任何工程活動(dòng)不能令工程師滿(mǎn)意時(shí)，工程師有權(quán)拒絕對(duì)承包商的支付。承包商對(duì)工程師的做法不服時(shí)，有權(quán)提出對(duì)爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行仲裁。合同條件的嚴(yán)密、連貫性還體現(xiàn)在能夠修正不同條款之間歧義和含糊不清的的問(wèn)題，合同條件規(guī)定構(gòu)成合同的幾個(gè)文件應(yīng)被認(rèn)為是互相說(shuō)明的，不能單獨(dú)、孤立地去理解、執(zhí)行其中的某個(gè)文件。,55,FIDIC《施工合同條件》的公正合理，表現(xiàn)最鮮明的一點(diǎn)就是在履行合同過(guò)程中由第三者——工程師進(jìn)行監(jiān)督和管理。工程師不僅監(jiān)督承包商的施工活動(dòng)

58、，同時(shí)也對(duì)業(yè)主履行合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。工程師的工作在一定程度上對(duì)業(yè)主和承包商都具有約束力。 FIDIC《施工合同條件》在賦予工程師監(jiān)督業(yè)主和承包商權(quán)力的同時(shí)，又規(guī)定了對(duì)監(jiān)督公正性的保證條件進(jìn)行制約。即業(yè)主和承包商都有權(quán)對(duì)工程師的任何決定出仲裁。從而使合同的公正性有了法律保證。,,3. 合同條件公正合理,56,FIDIC《施工合同條件》明確了各種風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)，而且力求使合同雙方權(quán)利和義務(wù)達(dá)到總體的平衡，使風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)盡量合理。如對(duì)異常氣候、

59、政治動(dòng)亂、不可預(yù)見(jiàn)因素、物價(jià)變動(dòng)等問(wèn)題都預(yù)先作了明確規(guī)定。 FIDIC《施工合同條件》對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理劃分，對(duì)業(yè)主和承包商都是有利的，這是因?yàn)樵谕稑?biāo)時(shí)，承包商可以不考慮合同條件已規(guī)定的由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失，也不用擔(dān)心在正常情況下遇到特殊風(fēng)險(xiǎn)的破產(chǎn)問(wèn)題。而業(yè)主在招標(biāo)時(shí)可以得到合理的報(bào)價(jià)，這是因?yàn)椴话l(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)將不用支出風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。,,4. 合同條件風(fēng)險(xiǎn)劃分合理,57,FIDIC《施工合同條件》的唯一性特點(diǎn)也表現(xiàn)得十分突出，即合同條件是承包商

60、進(jìn)行施工、工程師進(jìn)行監(jiān)理的唯一法律依據(jù)。它要求合同雙方嚴(yán)格按照合同進(jìn)行施工及進(jìn)行其他工程活動(dòng)。直到達(dá)到工程師滿(mǎn)意的程度——達(dá)到合同文件所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，否則承包商的工程款就可能被拒付。 FIDIC《施工合同條件》的這一特性向業(yè)主及承包商提出了一個(gè)共同的要求，即在合同簽字之前，自己一方所有的意愿應(yīng)在合同文件中能找到滿(mǎn)意的表達(dá)條款或在雙方協(xié)商一致情況下寫(xiě)進(jìn)合同文件。簽字之后，幾乎不存在再去修改或解釋的可能

61、性。,5. 合同條件具有唯一性,58,業(yè)主與承包商之間是雇傭和被雇傭的關(guān)系，但業(yè)主不能直接指揮承包商的活動(dòng)，承包商執(zhí)行業(yè)主的指令必須經(jīng)過(guò)工程師下達(dá)，否則就是違反合同的行為。業(yè)主與工程師是委托與被委托關(guān)系，但業(yè)主不能干預(yù)工程師的正常工作。雖然業(yè)主有權(quán)提出更換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員，但不得影響工程師按照合同條件獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理的權(quán)力，包括作出對(duì)業(yè)主有約束力的決定的權(quán)力。工程師與承包商之間雖然沒(méi)有任何合同或協(xié)議，但在他們受委托于業(yè)主的合同或協(xié)議

62、中，明確了工程師與承包商之間是監(jiān)理和被監(jiān)理關(guān)系。承包商所涉及工程的任何活動(dòng)，都必須得到工程師的批準(zhǔn)或同意，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行工程師的指令。但工程師對(duì)承包商所實(shí)施的任何監(jiān)督和管理，必須符合實(shí)際情況及合同條件。當(dāng)承包商認(rèn)為工程師的決定不能接受時(shí)，他有權(quán)提出仲裁，用法律手段來(lái)保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。,,6. 合同條件確立了業(yè)主、工程師及承包商之 間相互制約關(guān)系,59,在FID

63、IC《施工合同條件》下，合同文件有時(shí)會(huì)產(chǎn)生沖突或含義不清。此時(shí)，應(yīng)由工程師進(jìn)行解釋或校正，其解釋或校正應(yīng)按構(gòu)成合同文件的如下先后次序進(jìn)行：（1）合同協(xié)議書(shū)；（2）中標(biāo)函；（3）投標(biāo)書(shū)；（4）合同專(zhuān)用條件；（5）合同通用條件；（6）規(guī)范；（7）圖紙；（8）資料表(工程量表、數(shù)據(jù)、列表及費(fèi)率／單價(jià)表)以及其他構(gòu) 成合同一部分的文件。,60,,FIDIC《施工合同條件》注重業(yè)主、承包商、工程師三方的關(guān)系

64、協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)工程師在項(xiàng)目管理中的作用，其應(yīng)用應(yīng)具備以下前提：（1）通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)確定承包商。（2）委托工程師對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)理。（3）按照單價(jià)合同編制招標(biāo)文件。,61,（一）工程分包的概念 工程分包是指經(jīng)合同約定和發(fā)包單位認(rèn)可，從工程承包人承包的工程中承包部分工程的行為。,第三節(jié) 工程分包與變更,一、工程分包,62,1. 分包隊(duì)伍資格評(píng)定與注冊(cè) 公司成立工程及勞務(wù)分包資格認(rèn)證評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，按

65、照認(rèn)證登記程序進(jìn)行資格評(píng)定，發(fā)布合格分包商名冊(cè)。1）認(rèn)證登記條件（1）自愿申請(qǐng)?jiān)诒竟镜怯涃Y格認(rèn)證并參與施工的工程及勞務(wù)分包 隊(duì)伍。（2）從事公路橋梁施工、具備法人資格和相應(yīng)施工資質(zhì)、資信度好 、技術(shù)設(shè)備精良的企業(yè)單位。（3）承諾遵守本公司的管理制度。（4）在公開(kāi)、公平、公正的條件下，接受本公司統(tǒng)一招標(biāo)，特殊情 況下服從公司的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度。（5）財(cái)務(wù)狀況良好，具有一定的流動(dòng)資金。（6）

66、近三年內(nèi)，完成在建工程合同履約率高，顧客評(píng)價(jià)良好。,,（二）工程分包合同管理,63,2）認(rèn)證登記資料（1）認(rèn)證登記申請(qǐng)表。（2）有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件。（3）主要管理、技術(shù)人員簡(jiǎn)歷表及證書(shū)復(fù)印件。（4）特殊工種操作人員操作證復(fù)印件。（5）主要設(shè)備清單。（6）資金狀況。(含固定資產(chǎn)部分)（7）近三年的施工業(yè)績(jī)和所在項(xiàng)目評(píng)價(jià)表。(新成立的 不提供),,64,3）分包隊(duì)伍資格評(píng)定與注冊(cè)程序

67、各申報(bào)單位將所需資料精裝成冊(cè)，報(bào)公司工程管理部審核。每年的11月20日前報(bào)送補(bǔ)充資料，公司將在每年的12月份對(duì)各單位的資格進(jìn)行重新考核認(rèn)證，并為各單位建立檔案資料。分包單位資質(zhì)評(píng)定以后，公司工程管理部將為其建立檔案資料，并公布資格認(rèn)證單位名單及資質(zhì)，印發(fā)《合格分包商名冊(cè)》。項(xiàng)目工程及勞務(wù)分包，原則上必須從公司的《合格分包商名冊(cè)》中選擇，并且不得越級(jí)承包工程。公司工程管理部對(duì)《合格分包商名冊(cè)》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充經(jīng)評(píng)定合格的新分包商，

68、刪除經(jīng)復(fù)審不合格的分包商。,65,1）招標(biāo)策劃、推薦和初選分包商公司成立分包招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)標(biāo)工作小組。對(duì)公司《合格分包商名冊(cè)》中的分包商、經(jīng)復(fù)審合格的分包商，或未經(jīng)注冊(cè)的、按特殊需要向公司工程管理部上報(bào)有關(guān)資料，經(jīng)公司資格預(yù)審合格并確定資格的承包商進(jìn)行招標(biāo)。,2. 分包招標(biāo)管理,66,招標(biāo)文件按分包權(quán)限分別由公司工程管理部或項(xiàng)目合約部編制，基主要內(nèi)容包括：（1）投標(biāo)須知及具體投標(biāo)日程安排、授標(biāo)原則。（2）招標(biāo)工程的工期、質(zhì)量、安