我國牧草產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢與政策建議

1、更多資料百度現(xiàn)代牧業(yè)劉繼偉現(xiàn)代牧業(yè)劉繼偉制作我國牧草產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢與政策我國牧草產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢與政策建議建議作者：王明利20世紀90年代以來，我國牧草產業(yè)在國家西部大開發(fā)、退耕還草、退牧還草等的政策支持下，取得了較快的發(fā)展。2005年之后，由于受良種補貼、退耕還林補貼等國家政策、市場價格以及其它因素的影響，產業(yè)發(fā)展起伏波動很大，尤其是受糧食補貼政策影響，牧草種植面積大幅下降。目前，我國牧草產業(yè)正處于逐步恢復發(fā)展階段。新時

2、期發(fā)展發(fā)展牧草產業(yè)，是促進現(xiàn)代草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵手段；是改善農村生態(tài)環(huán)境的重大舉措；是優(yōu)化產業(yè)結構、促進農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展的重要增長點；是應對氣候變化的重要途徑；是促進生物能源產業(yè)升級發(fā)展的有效選擇。一、我國牧草產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀一、我國牧草產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀20世紀90年代中后期以來，逐漸興起的牧草產業(yè)，已初步形成了集種子繁育、牧草種植、產品加工、貯運和銷售等各環(huán)節(jié)聯(lián)接的產業(yè)鏈條。但自2004年以來，隨著國家糧食安全政策的強有力實

3、施，對牧草產業(yè)形成了不小的沖擊。自國內發(fā)生“三聚氰胺”事件以來，許多大型養(yǎng)殖企業(yè)，特別是奶牛養(yǎng)殖場開始注重用苜蓿飼喂奶牛，以提高奶產品產量和質量，從而拉動了苜蓿等主要草產品價格的快速回升，導致近兩年我國牧草產業(yè)逐步趨向回升的勢頭。（一）我國牧草已初步建立起一個產業(yè)體系，但產業(yè)規(guī)模較小。20世紀90年代中后期，受農業(yè)政策及農產品相對過剩的影響，一些企業(yè)和個人開始從事牧草生產，我國草產業(yè)迅速崛起，涌現(xiàn)出很多牧草種植和加工企業(yè)，并初步形成了牧

4、草種子繁育、牧草種植、產品加工、貯運銷售等一個相對完整的產業(yè)鏈條。但牧草產業(yè)總體規(guī)模較小，遠滿足不了草食畜牧業(yè)快速發(fā)展的需求。目前，全國草產品加工企業(yè)300余家，其中年加工5萬噸以上的有33家?？傇O計生產能力為500多萬噸，總實際生產加工量只有180多萬噸，占設計生產能力的36%。2008年累計人工種草面積999.8萬公頃，其中耕地種草面積342.3萬公頃。2008年產干草6039.5萬噸，不及國內正常需求量的110。（二）我國牧草產業(yè)

5、與畜牧業(yè)發(fā)達國家相比，差距很大。在畜牧業(yè)生產發(fā)達國家，牧草屬于作物生產的重要組成部分，在農業(yè)生產中占據(jù)重要地位。美國在20世紀50年代就將紫花苜蓿列入戰(zhàn)略物資名錄，草產業(yè)已成為美國農業(yè)中的重要支柱產業(yè)，為發(fā)展健康農業(yè)、有機農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、改良中低產田和發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)方面做出了巨大貢獻。然而，我國由于長期受農耕文化的影響，牧草產業(yè)一直沒有真正發(fā)展起來。只是在20世紀90年代末，在牧草國際市場需求旺盛和國內農業(yè)產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的大背景下

6、，牧草產更多資料百度現(xiàn)代牧業(yè)劉繼偉現(xiàn)代牧業(yè)劉繼偉制作地。而2004年開始在全國范圍推開的糧食直補政策，很大程度上鼓勵了農民種糧的積極性，相反卻擠壓了牧草產業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了“毀草種糧”的現(xiàn)象。以苜蓿種植為例，山東東營在苜蓿種植鼎盛時期達到20萬畝，目前只有4萬畝左右（盛亦兵，2009）；河北滄州鼎盛時期達到110萬畝，目前只有55萬畝（劉忠寬，2009）；北京在牧草鼎盛時期達到29萬畝，目前只有6萬畝（武菊英，2009）。（二）牧草收割、

7、貯存等手段的落后制約了種植面積的擴大。牧草收獲具有很強的季節(jié)性，即到了收獲季節(jié)必須在盡可能短的時間內收割，這樣才能保證牧草養(yǎng)分不致太多損失；另一方面，手工收割一般要比機械收獲損失更多。目前種植牧草的地區(qū)大多為經濟落后地區(qū)，牧草的產后收儲大多采用傳統(tǒng)的手工方式，導致牧草收割不及時，霉變、發(fā)黃的現(xiàn)象經常發(fā)生，失去了其應有的營養(yǎng)價值，甚至對牲畜造成毒害。小規(guī)模分散種植同樣制約了牧草收儲的機械化作業(yè)。目前牧草種植大多分布在西部和華北邊遠山區(qū)，立

8、地條件較差、種植分散，一家一戶又沒有購置收儲、加工等機械設備的條件和動力，給牧草機械化作業(yè)帶來很大影響。（三）標準化生產的滯后制約了牧草的質量。與其他產業(yè)一樣，牧草產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展也離不開行業(yè)的標準、規(guī)范來約束和指導科學生產。而目前我國還沒有對牧草種子、牧草加工產品（草粉、草顆粒、草塊、草捆）等制定相應的標準；對牧草生產環(huán)節(jié)的施肥、培土、收割、烘干（晾曬）、貯藏等也沒有制定具體的操作規(guī)程。最終導致種子雜質多、牧草雜草多、草產品質量差等

9、突出問題，影響了草產品的國內銷售和出口。（四）牧草收購價格的劇烈波動挫傷了農民的積極性。由于我國牧草產業(yè)自起步階段就主要依賴出口而刺激國內生產。本世紀初牧草產業(yè)的快速發(fā)展主要得益于國際市場對草產品的強勁需求。當時建立起來的大型苜蓿產品加工企業(yè)，其目標市場主要瞄準日本、韓國和東南亞國家。這樣，苜蓿的價格高低主要決定于這些國家經濟狀況的好壞和對苜蓿產品需求量的多少，同樣也決定于這些國家的貿易政策。由于這些國家經濟波動較為頻繁，且對我國農產品

10、出口經常設置各種名義的貿易壁壘，造成國內苜蓿產品價格的劇烈波動。而國內由于畜禽產品的優(yōu)質優(yōu)價機制和監(jiān)管環(huán)境還很不成熟，養(yǎng)殖戶更愿意使用價低質次的劣質飼草料，使本來必需苜蓿的養(yǎng)殖行業(yè)——奶牛養(yǎng)殖基本不飼用苜蓿，肉牛、肉羊等的養(yǎng)殖更是見不到飼喂苜蓿。（五）牧草科技及推廣的滯后制約了牧草產業(yè)的發(fā)展。近年來，我國牧草產業(yè)雖然取得了突破性進展，但牧草種植相關技術和機械技術仍是制約牧草產業(yè)發(fā)展的主要瓶頸障礙。一是牧草產業(yè)技術缺乏，如北京缺乏優(yōu)質高產