國家儲備林基地建設(shè)ppp項目物有所值定性評價指標(biāo)及權(quán)重評分標(biāo)準(zhǔn)評分結(jié)果(20頁)

1、一、物有所值定性分析一、物有所值定性分析（一）分析內(nèi)容（一）分析內(nèi)容定性分析重點關(guān)注項目采用PPP模式與采用政府傳統(tǒng)采購模式相比能否增加公共供給、優(yōu)化風(fēng)險分配、提高效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競爭等。1、增加公共供給、增加公共供給擬建項目通過采用政府和社會資本合作模式，可拓展項目建設(shè)的融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，有利于整合社會資源，盤活社會存量資本，激發(fā)民間投資活力，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提升經(jīng)濟(jì)增長動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級

2、，增加公共供給。2、優(yōu)化風(fēng)險、優(yōu)化風(fēng)險分配分配擬投資項目不但要耗費大量的資金、物資和人力等寶貴資源，且具有一次性投資和固定性的特點，一旦建成難以更改。因此，需要分析識別擬建項目在建設(shè)和運營中潛在的主要風(fēng)險因素，揭示風(fēng)險來源，判別風(fēng)險程度，提出規(guī)避風(fēng)險對策，降低風(fēng)險損失，優(yōu)化風(fēng)險分配，降低政府風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任。項目建造、財務(wù)和運營維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險由項目公司承擔(dān)，法律、政策、項目設(shè)計等風(fēng)險由政府承擔(dān)，不可抗力等風(fēng)險由政府和社會資本合理共擔(dān)。3、提

3、高效率、提高效率規(guī)范的政府和社會資本合作模式能夠?qū)⒄陌l(fā)展規(guī)劃、市場監(jiān)管、公共服務(wù)職能，與社會資本的管理效率、技術(shù)創(chuàng)新動力有機(jī)結(jié)合，減少政府對微觀事務(wù)的過度參與，提高公共服務(wù)的效率與質(zhì)量。一是對政府來講，可以減輕政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，減緩地方融資平臺壓力，有效促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，較少對微觀事務(wù)的干預(yù)，騰出更多的精力放到根據(jù)項目具體情況，選取物有所值評價專家，組成金融、工程技術(shù)、項目管理、法律、行業(yè)等各領(lǐng)域?qū)＜以趦?nèi)的專家小組（人數(shù)為單數(shù)）。召開專