供電企業(yè)財務預算管理初探

1、第29卷第5期V0129No5企業(yè)技術開發(fā)rIECHNOLOGICALDEVELoPMENTOFENTERPRISE2010年3月Mar2010供電企業(yè)財務預算管理初探孫紅巖(廣東電網公司中山供電局，J。東中山528000)摘要：隨著我國電力企業(yè)改革的不斷深入，如何建立起與企業(yè)實際情況及市場經濟相適應的全面預算管理模式，受到了企業(yè)組織者及財務管理者的極大重視。文章首先分析企業(yè)財務預算管理的內涵，隨后對電力企業(yè)財務預算管理現(xiàn)狀進行探討，最

2、后提出了幾點具體策略。關鍵詞：電力企業(yè)；財務預算；考核中圖分類號：F275文獻標識碼：A文章編號：1006—8937(2010)05—0103—02DiscussingonfinancialbudgetmanagementofpowersupplyenterpriseSUNHong——yan(ZhongshanPowerSupplyBureauofGuangdongPowerGridCorporation，Zhongshan，Guang

3、dong528000，China)Abstract：Alongwiththedeepeningenterprisereformofelectricpower，howtosetupoverallbudgetmanagementmodelthatadaptstoenterprises’actualsituationgetsgreatattentionofbusinessorganizerandfinancialmanagersFirstly

4、，thisarticleanalyzesthecontentofcorporatefinancialbudgetmanagement，thendiscussesOilthepresentsituationoffinancialbudgetmanagementandfinallyputsforwardsomespecificstrategiesKeywords：powerenterprise；financialbudget；check隨著

5、改革開放的不斷深入和市場經濟的完善，要實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。必然要加強企業(yè)的控制和規(guī)劃，而科學的財務預算是企業(yè)實現(xiàn)控制的最好方式。電力企業(yè)從九十年代才開始引入預算機制，雖取得了一定的效果，但也存在著一些問題，最終沒有完全達到通過預算管理實現(xiàn)企業(yè)有機整合的目的。研究電力企業(yè)的財務預算管理，對于推進電力企業(yè)改革和提高企業(yè)管理水平，具有現(xiàn)實意義。1企業(yè)財務預算管理的內涵企業(yè)預算是指企業(yè)經營管理者為了提高企業(yè)的管理水平和管理效率，從企業(yè)的整體出發(fā)

6、，應用價值形式反映企業(yè)的計劃和目標，從而明確企業(yè)的經營成果、財務狀況等再對企業(yè)內部各部門，各種業(yè)務進行協(xié)調、控制和考評。所以說，預算管理包括預算編制，預算執(zhí)行、預算分析、預算調節(jié)和評價考核等環(huán)節(jié)。2電力企業(yè)財務預算管理的現(xiàn)狀全面預算管理從九十年代初才正式被引入到我國各大企業(yè)中以往的電力企業(yè)都采用以生產計劃和利潤最大化為主的財務預算現(xiàn)階段供電企業(yè)的預算管理的內容主要包括損益預算、資本性收支預算、資產負債預算、現(xiàn)金流量預算和資產經營考核指標

7、預算?？v觀電力企業(yè)預算管理體系，雖然在公司的全面管理方面起到了重要作用，但是也存在不少問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。收稿日期：20lO一0l—09作者簡介：孫紅巖(1975～)，男，黑龍汪林口人，大學本科，會計師，主要從事電力會計工作。21預算管理的組織體系不夠健全制度是管理的框架沒有這個框架管理就失去了方向，我國電力企業(yè)雖然在2002年頒布了《供電企業(yè)預算管理實施細節(jié)》，但因為在實際操作中，預算不是很到位，各預算職能部門還沒有發(fā)揮其價值

8、。目前預算管理只集中在財務管理部門。而財務部門的協(xié)調作用是有限的對財務預算管理的效果也不大。22預算管理的編制不科學供電企業(yè)現(xiàn)階段主要采取傳統(tǒng)的增量預算編制而和實際的情況往往存在著矛盾。如許多企業(yè)各項成本費用定額不曾改變，但實際發(fā)生的費用和定額有很大差距，這容易挫傷單位人員的積極性。23預算管理忽視預算的執(zhí)行和考核目前電力企業(yè)的預算管理制度不完善手段還不科學，預算管理者把更多的精力放在預算編制上。而對預算執(zhí)行的情況一般體現(xiàn)在每季度或半年

9、的執(zhí)行情況分析，預算控制基本上為事后控制，在考核上也沒有一套嚴格的制度，容易回避主觀方面的原因強調客觀方面的不利因素?？己说碾S意性大，剛性差，影響了預算的約束和激勵作用。24供電企業(yè)預算管理經不起市場的考驗隨著市場經濟的深入供電企業(yè)缺乏對市場調研和預算，使得企業(yè)的預算指標與企業(yè)的內外環(huán)境不相協(xié)調整個預算指標可能和市場相違背，而且市場是在不斷變化的，電力企業(yè)的預算指標缺乏對市場的應變能力。25預算缺乏整體性目前，電力企業(yè)預算管理的內容只涉

10、及財務預算和萬方數(shù)據第29卷第5期Vol.29No.5企業(yè)技術開發(fā)TECHNOLOGICALDEVELOPMENTOFENTERPRISE2010年3月Mar.201O供電企止財務預算管理和提孫紅巖(廣東電網公司中山供電局，廣東中山528α)())摘要:隨著我國電力企業(yè)改革的不斷深入，如何建立起與企業(yè)實際情況及市場經濟相適應的全面預算管理模式，受到了企業(yè)組織奢及財務管理者的極大重視。文章首先分析企業(yè)財務預算管理的內涵，隨后對電力企業(yè)財務

11、預算管理現(xiàn)狀進行探討，最后提出了幾點具體策略。關鍵詞:電力企業(yè)財務預算考核中圖分類號:1275文獻標識碼:A文章編號:lC陽8937(2010)05010302DiscussingonfinancialbudgetmanagementofpowersupplyenterpriseSUNHongyan(ZhongshanPowerSupplyBureauofGuangdongPowerGridCpationZhongshanGuangdo

12、ng528α淚，China)Abstract:Alongwiththedeepeningenterpriserefmofelectricpower.howtosetupoverallbudgetmanagementmodelthatadaptstoenterprisesactualsituationgetsgreatattentionofbusinessganizerfinancialmanagers.Firstly.thisartic

13、leanalyzesthecontentofcpatefinancialbudgetmanagement.thendiscussesonthepresentsituationoffinancialbudgetmanagementfinallyputsfwardsomespecificstrategies.Keywds:powerente叩risefinancialbudgetcheck隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的完善，要實現(xiàn)企業(yè)價

14、值最大化，必然要加強企業(yè)的控制和規(guī)劃，而科學的財務預算是企業(yè)實現(xiàn)控制的最好方式。電力企業(yè)從九十年代才開始引入預算機制，雖取得了一定的效果，但也存在著→些問題，最終沒有完全達到通過預算管理實現(xiàn)企業(yè)有機整合的目的。研究電力企業(yè)的財務預算管理，對于推進電力企業(yè)改革和提高企業(yè)管理水平，具有現(xiàn)實意義。1企業(yè)財務預算管理的內涵企業(yè)預算是指企業(yè)經營管理者為了提高企業(yè)的管理水平和管理效率，從企業(yè)的整體出發(fā)，應用價值形式反映企業(yè)的計劃和目標，從而明確企業(yè)

15、的經營成果、財務狀況等，再對企業(yè)內部各部門，各種業(yè)務進行協(xié)調、控制和考評。所以說，預算管理包括預算編制，預算執(zhí)行、預算分析、預算調節(jié)和評價考核等環(huán)節(jié)。2電力企業(yè)財務預算管理的現(xiàn)狀全面預算管理從九十年代初才正式被引入到我國各大企業(yè)中，以往的電力企業(yè)都采用以生產計劃和利潤最大化為主的財務預算，現(xiàn)階段供電企業(yè)的預算管理的內容主要包括損益預算、資本性收支預算、資產負債預算、現(xiàn)金流量預算和資產經營考核指標預算?？v觀電力企業(yè)預算管理體系，雖然在公司

16、的全面管理方面起到了重要作用，但是也存在不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。收稿日期:20100109作者簡介:手.]‘紅巖(1975)，男，黑龍江林口人，大學本科，會計師，主要從事電力會計工作。2.1預算管理的組織體系不夠健全制度是管理的框架，沒有這個框架管理就失去了方向，我國電力企業(yè)雖然在2∞2年頒布了《供電企業(yè)預算管理實施細節(jié).但因為在實際操作中，預算不是很到位，各預算職能部門還沒有發(fā)揮其價值，日前預算管理只集中在財務管理部門，而財

17、務部門的協(xié)調作用是有限的，對財務預算管理的效果也不大。2.2預算管理的編制不科學供電企業(yè)現(xiàn)階段主要采取傳統(tǒng)的增量預算編制，而和實際的情況往往存在著矛盾。如許多企業(yè)各項成本費用定額不曾改變，但實際發(fā)生的費用和定額有很大差距，這容易挫傷單位人員的積極性。2.3預算管理忽視預算的執(zhí)行和考核日前電力企業(yè)的預算管理制度不完善，手段還不科學，預算管理者把更多的精力放在預算編制上，而對預算執(zhí)行的情況般體現(xiàn)在每季度或半年的執(zhí)行情況分析，預算控制基本上為

18、事后控制，在考核上，也沒有一套嚴格的制度，容易回避主觀方面的原因，強調客觀方面的不利因素?？己说碾S意性大，剛性差，影響了預算的約束和激勵作用。2.4供電企業(yè)預算管理經不起市場的考驗隨著市場經濟的深入，供電企業(yè)缺乏對市場調研和預算，使得企業(yè)的預算指標與企業(yè)的內外環(huán)境不相協(xié)調，整個預算指標可能和市場相違背，而且市場是在不斷變化的，電力企業(yè)的預算指標缺乏對市場的應變能力。2.5預算缺乏整體性目前，電力企業(yè)預算管理的內容只涉及財務預算和104企

19、業(yè)技術開發(fā)2010年3月資本性收支預算，缺少銷售預算、外購電力預算等內容，不能將企業(yè)生產經營的各個階段有機地聯(lián)系起來。針對電力企業(yè)預算管理存在的問題，筆者提出了以下建議：①加強對企業(yè)全面預算管理的認識。觀念決定行為以往在電力企業(yè)“安全第一效率第一”的意識很強，對財務預算管理沒有引起重視，僅把財務預算當作財務管理的方法之一。即使設置了預算管理部門，預算管理也沒有得到足夠的重視。預算管理作為企業(yè)管理的一種方法不管是企業(yè)經營者還是制度執(zhí)行者，

20、都要對它有全面的認識。只有實現(xiàn)真正意義上的全面預算管理，企業(yè)才能健康穩(wěn)定的發(fā)展、成長。(蓼成立預算管理機構，落實責任制。開展全面預算管理是企業(yè)強化經營管理、增強競爭力、提高經濟效益的一項長期任務。因此，在提高對全面預算管理認識的基礎上，要設置專門預算管理部門，并確定預算管理的第一責任人為各單位、部門的行政主要負責人。按照財政部《關于企業(yè)實行預算管理的指導意見》，切實加強領導明確責任，落實措施。(螢預算管理要抓好“四個結合”。第一要與收支

21、兩條線管理相結合。預算控制以成本控制為基礎現(xiàn)金流量控制為核心?，F(xiàn)金流作為企業(yè)一個資金指標，只有通過合理控制現(xiàn)金流量才能保證項目資金的回籠，才能確保資金權的高度集中，降低財務風險，提高資金使用效果：第二要與預算的控制力相結合。預算管理的本質要求是為了實現(xiàn)企業(yè)的目標而開展的。所以在執(zhí)行過程中要科學應用經營策略提高預算的控制力和約束力，預算一旦形成，各執(zhí)行部門要嚴格圍繞預算來開展活動：第三要與目標成本的管理相結合。全面預算管理直接涉及到企業(yè)的

22、目標利潤，應從實際情況出發(fā)找準影響企業(yè)經濟效益的關鍵問題，瞄準國內外先進水平，制定降低成本的規(guī)劃、目標和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強成本、費用指標的控制，以確保企業(yè)利潤目標的完成：第四要與職工的利益相結合。全面預算管理是一項公司所有員工參與的大事。為確保各項預算指標的完成，必須按嚴格的考核辦法依據各部門的預算結果實施績效考評。④預算內容要體現(xiàn)“三個重點”。三個重點是營業(yè)收入、成本費用和現(xiàn)金流量。營業(yè)收入預算是全面預算管理的

23、中樞環(huán)節(jié)它上承市場調查與預測，下啟企業(yè)在整個預算期的經營活動計劃。營業(yè)收入預算是否得當，關系到整個預算的合理性和可行性。成本費用預算是預算支出的重點，在收入一定的情況下，成本費用是決定企業(yè)經濟效益高低的關鍵因素。制造成本和期間費用的控制也是企業(yè)管理的基礎?？梢苑从吵銎髽I(yè)管理的水平?，F(xiàn)金流量預算則是企業(yè)在預算期內全部經營活動和諧運行的保證否則整個預算管理將無法進行。⑤提高財務預算管理人員的業(yè)務素質。財務預算管理不管是從開始預算到預算最后的

24、完成，都離不開人的參與。所以財務預算人員素質的高低直接影響預算管理的成敗。提高財務預算管理人員的專業(yè)技術水平和職業(yè)道德素質讓財務預算管理人員樹立大財務的管理觀念。把自己鍛煉成復合型人才。把財務管理和企業(yè)經營狀況有機地結合起來利用財務信息的權威性，并嚴格行執(zhí)財務預算的考核，使財務預算目標效益最大化。3結語企業(yè)預算管理是企業(yè)管理中的一項系統(tǒng)工程，是企業(yè)對未來整體經營規(guī)劃的總體安排。電力行業(yè)作為中國具有影響力的行業(yè)，電力企業(yè)更應該注重財務預算

25、管理，在不斷的實踐中完善全面財務預算管理。推行全面預算管理，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，增強競爭力也有著十分重要的作用。參考文獻：【1】王益華電力企業(yè)全面預算管理的原則和思路叨現(xiàn)代電力，2004，(3)【2】雷慶山談企業(yè)財務預算管理的方法及內容明商業(yè)會計，2004，(6)本午j申明《企業(yè)技術開發(fā)》由湖南省科學技術廳主管，湖南省科學技術信息研究所主辦，系國內外公開發(fā)行，為湖南省一級期刊。在讀者和作者的扶持和幫助下，《企業(yè)技術開發(fā)》迅

26、速發(fā)展，并于2009年4月變更為半月刊。2010年，本刊共出版24期，其中：上半月刊出版12期，期數(shù)為1、3、521、23(奇數(shù)期)；下半月刊出版12期，期數(shù)為2、4、622、24(偶數(shù)期)。上半月刊通過郵局發(fā)行，郵發(fā)代號：42—60，下半月刊采用自辦發(fā)行，如需訂購，請與本刊編輯部聯(lián)系。由于刊期變更所帶來的諸多不便，敬請諒解，同時，期盼能夠得到讀者和作者一如既往的關心與支持!歡迎來電、來信咨詢投稿與訂刊事宜!聯(lián)系電話：(0731)844

27、62231、(0731)845∞795Email：qyjskf@qqcom、hnqy@hnstgovon地址：(410001)湖南省長沙市八一路59號《企業(yè)技術開發(fā)》編輯部，，◆◆◆。萬方數(shù)據104企業(yè)技術開發(fā)2010年3月資本性收支預算，缺少銷售預算、外購電力預算等內容，不能將企業(yè)生產經營的各個階段有機地聯(lián)系起來。針對電力企業(yè)預算管理存在的問題，筆者提出了以下建議:①加強對企業(yè)全面預算管理的認識。觀念決定行為，以往在電力企業(yè)“安全第一

28、，效率第一“的意識很強，對財務預算管理沒有引起重視，僅把財務預算當作財務管理的方法之一，即使設置了預算管理部門，預算管理也沒有得到足夠的重視。預算管理作為企業(yè)管理的二種方法，不管是企業(yè)經營者還是制度執(zhí)行者，都要對它有全面的認識，只有實現(xiàn)真正意義上的全面預算管理，企業(yè)才能健康穩(wěn)定的發(fā)展、成長。②成立預算管理機構，落實責任制。開展全面預算管理是企業(yè)強化經營管理、增強競爭力、提高經濟效益的一項長期任務。因此，在提高對全面預算管理認識的基礎上，

29、要設置專門預算管理部門，并確定預算管理的第一責任人為各單位、部門的行政主要負責人。按照財政部《關于企業(yè)實行預算管理的指導意見)，切實加強領導，明確責任，落實措施。③預算管理要抓好“四個結合“。第一要與收支兩條線管理相結合。預算控制以成本控制為基礎，現(xiàn)金流量控制為核心?，F(xiàn)金流作為企業(yè)一個資金指標，只有通過合理控制現(xiàn)金流量才能保證項目資金的回籠，才能確保資金權的高度集中，降低財務風險，提高資金使用效果第二要與預算的控制力相結合。預算管理的本

30、質要求是為了實現(xiàn)企業(yè)的目標而開展的，所以在執(zhí)行過程中要科學應用經營策略，提高預算的控制力和約束力，預算一旦形成，各執(zhí)行部門要嚴格圍繞預算來開展活動第二要與目標成本的管理相結合。全面預算管理直接涉及到企業(yè)的目標利潤，應從實際情況出發(fā)找準影響企業(yè)經濟效益的關鍵問題，瞄準國內外先進水平，制定降低成本的規(guī)劃、目標和措施，積極依靠全員降成本和科技降成本，加強成本、費用指標的控制，以確保企業(yè)利潤目標的完成第四要與職工的利益相結合。全面預算管理是一項

31、公司所有員工參與的大事，為確保各項預算指標的完成，必須按嚴格的考核辦法，依據各部門的預算結果實施績效考評。④預算內容要體現(xiàn)“三個重點“。三個重點是營業(yè)收入、成本費用和現(xiàn)金流量。營業(yè)收入預算是全面預算管理的中樞環(huán)節(jié)，它上承市場調查與預測，下啟企業(yè)在整個預算期的經營活動計劃。營業(yè)收入預算是否得當，關系到整個預算的合理性和可行性。成本費用預算是預算支出的重點，在收入一定的情況下，成本費用是決定企業(yè)經濟效益高低的關鍵因素。制造成本和期間費用的控

32、制也是企業(yè)管理的基礎，可以反映出企業(yè)管理的水平?，F(xiàn)金流量預算則是企業(yè)在預算期內全部經營活動和諧運行的保證，否則整個預算管理將無法進行。⑤提高財務預算管理人員的業(yè)務素質。財務預算管理不管是從開始預算到預算最后的完成，都離不開人的參與。所以財務預算人員素質的高低直接影響預算管理的成敗。提高財務預算管理人員的專業(yè)技術水平和職業(yè)道德素質，讓財務預算管理人員樹立大財務的管理觀念，把自己鍛煉成復合型人才，把財務管理和企業(yè)經營狀況有機地結合起來，利用

33、財務信息的權威性，并嚴格行執(zhí)財務預算的考核，使財務預算目標效益最大化。3結語企業(yè)預算管理是企業(yè)管理中的一項系統(tǒng)工程，是企業(yè)對未來整體經營規(guī)劃的總體安排。電力行業(yè)作為中國具有影響力的行業(yè)，電力企業(yè)更應該注重財務預算管理，在不斷的實踐中完善全面財務預算管理。推行全面預算管理，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，增強競爭力也有著十分重要的作用。參考文獻:[1]王益華.電力企業(yè)全面預算管理的原則和思路[月.現(xiàn)代電力，2儀間，(3).[2]雷慶山，

34、談企業(yè)財務預算管理的方法及內容[幾商業(yè)會計，2α】4，(6).廣…..................←…..…~……..…......吁吁吁吁，←…一~…..........……..…….............飛刑事明i(企業(yè)技術開發(fā)》由湖南省科學技術廳主管，湖南需訂購，請與本刊編輯部聯(lián)系。由于刊期變更所帶來的!j省科學技術信息研究所主辦，系國內外公開發(fā)行，為湖諸多不便，敬請諒解，同時，期盼能夠得到讀者和作者i!南省一級期刊。在讀者

35、和作者的扶持和幫助下.(企業(yè)一如既往的關心與支持j技術開發(fā)》迅速發(fā)展，并于2∞9年4月變更為半月刊。歡迎來電、來信咨詢投稿與訂刊事宣j20畔，本刊共出版組期，其中:上半月刊出版12期，聯(lián)系電話:(0731陽2231..(0731)84586795j期數(shù)為1，3、5……21、23(奇數(shù)期)下半月刊出版12Email:@hnst.!期，期數(shù)為2、4、6......22、24(偶數(shù)期)。上半月刊通過郵地址:c41∞01)湖南省長沙市八一路59