關(guān)于醫(yī)院對外采購審計的探討

1、●審計工作《經(jīng)濟(jì)師》2006年第l期_——————————————_——————————————————————————————————————————————————————————，——————————————，——————————————_——————————————_———————————————————————————————————————————_——————————————●——————————一一關(guān)于醫(yī)院對外采購審計的

2、探討摘要：文章認(rèn)為開展對外采購審計，是醫(yī)院內(nèi)部審計部門義不吝辭的職責(zé)。并分析了對外采購審計的特點(diǎn)、審計方式與方法，同時提出對外采購審計需要注意的事項。關(guān)鍵詞：醫(yī)院對外采購審計特點(diǎn)方式中圍分類號：F23966文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：10()4—4914(2006)01244—01醫(yī)院正常運(yùn)營不僅需要一定量的人力資源，還需要一定量的物質(zhì)資源置撐。逸些設(shè)備、耗材、建筑物等物質(zhì)條件需要壓院在連營中不斷的采胸。隨著社套的發(fā)展，醫(yī)院砷外采趵項目，特

3、奇越采越多，品質(zhì)也畚越來遣好，所支出的金額也將越來赳多。如何有就地規(guī)范、拄制對外采胸支出，雛護(hù)醫(yī)院和職工的根本利益提高對外采購資金的使用效益，已蛀成為醫(yī)院管理者和職工關(guān)注熱點(diǎn)，并把期待的目光落在醫(yī)院“看門人”——內(nèi)部審計身上。一、開晨對外采購審計是醫(yī)院內(nèi)部審計部門義不窖辭的職責(zé)《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》(審計暑第4號令)明確指出；“內(nèi)部審計是監(jiān)督和評價本單位度所屬單住的財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和救益的行為“促進(jìn)加強(qiáng)

4、經(jīng)濟(jì)營理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?！睂ν獠少徥嵌殉轴t(yī)院運(yùn)行的重要經(jīng)濟(jì)活動，是醫(yī)院資金支出的重共戲。對外采購每節(jié)約一分棧，就意味著單位增加一分錢的凈收入，因此對其進(jìn)行審計，規(guī)范醫(yī)院對外采購行為，提高采胸資金的使用效益，進(jìn)而促進(jìn)匡院加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高醫(yī)院的整體經(jīng)濟(jì)效益，是國家融法規(guī)的形式賦予內(nèi)部審計的職責(zé)。二、對外采購審計的特點(diǎn)1對外采購審計具有多樣性。社會生產(chǎn)的發(fā)展和社套分工的細(xì)化，決定醫(yī)院不能或經(jīng)濟(jì)規(guī)律不丸許醫(yī)院以自產(chǎn)自銷的自然經(jīng)濟(jì)形式曲自己生產(chǎn)

5、所需的物資向社岔采胸。其采購的范圍涵蓋了各種各樣的辦套用品，衛(wèi)生材料、藥品、儀器、設(shè)備、盤通工具、家具、被褥、圖書、報紙雜志、電器、音像制品、維修配件、大型工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理及承建施工、對外廣告宣傳、印刷、保潔服務(wù)等項目品種繁多、且各自都有自己的特性，這就決定了對外采胸審計的多樣性。2對外采購審計具有極強(qiáng)的時效性。一方面醫(yī)院計劃采購的項目是醫(yī)院在一定時期內(nèi)維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)或進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量和效益所需的物資、服務(wù)，推遲采購就套影響醫(yī)院

6、的正常選轉(zhuǎn)和發(fā)展。需要內(nèi)部審計必須在一定時限內(nèi)完成對外采購的審計。否則遲到的審計時醫(yī)院運(yùn)行和發(fā)展來講，不僅是無數(shù)的，甚王是有害的；另一方面，現(xiàn)在醫(yī)院是在市場經(jīng)濟(jì)條件運(yùn)行的，對外采購項目的價格和供貨渠道，不像計劃經(jīng)濟(jì)時期物價在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定不變，而是價格隨行就市，變化比較快，且同一時期、同一品種的貨物。不同渠道僻應(yīng)的價格也不一樣。連就需要內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)有較強(qiáng)的時問觀念，在有利于醫(yī)院發(fā)展的時間內(nèi)，廈時、快捷地完成對外采購審計。三、對外采購

7、的審計方式與方法1對外采購的審計方式。對外采購項目審計，不同于財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、內(nèi)控制度等審計，財務(wù)收支、經(jīng)井責(zé)任、內(nèi)控制度等審計是根據(jù)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動井已有記錄的歷史數(shù)據(jù)、制度和套計資料可事后進(jìn)行。而對外采購發(fā)生所留下的會計資料，由于市場變化較快事后進(jìn)行審計，很堆或不可能形成有說服力的審計蛄論。只有在采購事項發(fā)生前，內(nèi)部審計部門根據(jù)有羌職能科室報審的、妊垃醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的采購項目計劃，進(jìn)行市場調(diào)查和詢價。形成有據(jù)可壹的審計意見，即對采購

8、項目價格等提出限定性的意見井對采購的程序噩站果進(jìn)行跟蹤性審計這種事前參與的審計方式，可有效地堵塞對外采購中的漏洞。2對外采購審計的方法。(I)市場調(diào)查法。醫(yī)院對外采購一般采取套開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、直接采購等方式。時這些采購方式的審計困采購方式不同，其方法各有特點(diǎn)。但也有共同點(diǎn)，都需要采用市場調(diào)查擊。通過市場調(diào)查，獲取采購項目的供貨渠道、供應(yīng)商、產(chǎn)品質(zhì)量及價格等信息彤戍可靠的標(biāo)的或價格底線，從而提出可行的審計意見。(2)程

9、序?qū)徲嫹?。是指對各種采購方式應(yīng)遵循的基本程序?qū)徲嫷姆椒?。隨著政革采化，采購管理越來越規(guī)范化、科學(xué)化醫(yī)院對各種采購事項制定了嚴(yán)密的采購程序。如果遵循了采購程序規(guī)定，一般不會產(chǎn)生不規(guī)范的行為。因此，審計的另一個重點(diǎn)，就是審?fù)饔嘘P(guān)職能部門是否按采購程序執(zhí)行采購，(3)內(nèi)外審計蛄合法。是指對金額較大、項目復(fù)雜的采購事項，內(nèi)部審計部門●李國玉審計后，再聘請有資質(zhì)的會計事務(wù)所，對其進(jìn)行審計的方法。這種方法主要適用于房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審計。目前，醫(yī)

10、療衛(wèi)生系統(tǒng)基建審計能力有限，采用內(nèi)外審計結(jié)旮的辦法一方面，不僅能降低審計威奉；男一方面，也能有效地降低審計風(fēng)險，使內(nèi)部審計工作更具客觀性、套正性。四、對外采購審計需要注意的事項1建立健全對外采胸審計制度，完善的制度是保證內(nèi)部審計工作有蒂不紊開展的前提和依據(jù)。沒有相關(guān)審計制度，內(nèi)部審計邦f1將無法開展工作。固此醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺對外采購的管理制度和審計制度，以便內(nèi)部審升部門規(guī)范、有技、順利地開展對外采購審計工作。2領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)職能科室

11、的理解是對外采胸審計的重要條件。醫(yī)院每項工作郝離不開頓導(dǎo)的支持和相關(guān)職能科室的配合，內(nèi)部審計工作也不例外。嬸外采購審計涉及各方面的利益，曼需要支持和理解。隨著醫(yī)院管理的強(qiáng)化內(nèi)部審計作用越來越受到重視，只要審計部門堅持原則，快捷、高技地為醫(yī)院把好關(guān)，充分tt行“看門人”的職責(zé)注意工作的方式和方法，有一定管理知識和責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)廈職能科室都套支持、理解內(nèi)郝審計工作。3加強(qiáng)培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)技能。雖然戒固內(nèi)部審計工作起步較晚，但近幾年發(fā)展迅速，國蒙先

12、后出臺了內(nèi)部審計規(guī)定、內(nèi)部審計基豐準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則等，這些法規(guī)需要內(nèi)審人員貫徹到妾際工作中；新的內(nèi)部審計方法和國外先進(jìn)的審計技術(shù)，需要內(nèi)審人員掌握井在工作中運(yùn)用這是開展內(nèi)審工作基礎(chǔ)。不懂內(nèi)審法規(guī)、不懂內(nèi)審知識和技術(shù)，是搞不好內(nèi)審工作更談不上以精湛的技能為醫(yī)院擔(dān)好關(guān)。何況內(nèi)審人員大多是從其他職業(yè)轉(zhuǎn)過幕的，很少有人受到系統(tǒng)培訓(xùn)，因此，醫(yī)院應(yīng)支持內(nèi)審人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)審人員也應(yīng)注意在實(shí)踐中努力積累知識，呲自學(xué)的方式，不斷提高審計技能。總之。

13、對外采購審計涉廈的范圍廣、時效性強(qiáng)，需要內(nèi)部審計部門提高工作能力爭效率采用科學(xué)的方式、方法，完成時代賦予的使帝和法規(guī)賦予的職責(zé)促進(jìn)醫(yī)院加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，(作者單位：新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院河南新453003)(責(zé)編：若佳)通丁作作風(fēng)過硬的審計隊伍。(作者單位：岳陽市審計局湖南岳陽414000)5健全用人機(jī)制，用“德爿”二字來衡量審計人，使之形成高大的彤(責(zé)鳊：小青)象。萬方數(shù)據(jù)●審計工作《經(jīng)濟(jì)師》2006年第l期_—

14、—————————————_——————————————————————————————————————————————————————————，——————————————，——————————————_——————————————_———————————————————————————————————————————_——————————————●——————————一一關(guān)于醫(yī)院對外采購審計的探討摘要：文章認(rèn)為開展對外采購審計，是醫(yī)

15、院內(nèi)部審計部門義不吝辭的職責(zé)。并分析了對外采購審計的特點(diǎn)、審計方式與方法，同時提出對外采購審計需要注意的事項。關(guān)鍵詞：醫(yī)院對外采購審計特點(diǎn)方式中圍分類號：F23966文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：10()4—4914(2006)01244—01醫(yī)院正常運(yùn)營不僅需要一定量的人力資源，還需要一定量的物質(zhì)資源置撐。逸些設(shè)備、耗材、建筑物等物質(zhì)條件需要壓院在連營中不斷的采胸。隨著社套的發(fā)展，醫(yī)院砷外采趵項目，特奇越采越多，品質(zhì)也畚越來遣好，所支出的金

16、額也將越來赳多。如何有就地規(guī)范、拄制對外采胸支出，雛護(hù)醫(yī)院和職工的根本利益提高對外采購資金的使用效益，已蛀成為醫(yī)院管理者和職工關(guān)注熱點(diǎn)，并把期待的目光落在醫(yī)院“看門人”——內(nèi)部審計身上。一、開晨對外采購審計是醫(yī)院內(nèi)部審計部門義不窖辭的職責(zé)《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》(審計暑第4號令)明確指出；“內(nèi)部審計是監(jiān)督和評價本單位度所屬單住的財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和救益的行為“促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)營理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)?！睂ν獠少徥嵌殉?/p>

17、醫(yī)院運(yùn)行的重要經(jīng)濟(jì)活動，是醫(yī)院資金支出的重共戲。對外采購每節(jié)約一分棧，就意味著單位增加一分錢的凈收入，因此對其進(jìn)行審計，規(guī)范醫(yī)院對外采購行為，提高采胸資金的使用效益，進(jìn)而促進(jìn)匡院加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高醫(yī)院的整體經(jīng)濟(jì)效益，是國家融法規(guī)的形式賦予內(nèi)部審計的職責(zé)。二、對外采購審計的特點(diǎn)1對外采購審計具有多樣性。社會生產(chǎn)的發(fā)展和社套分工的細(xì)化，決定醫(yī)院不能或經(jīng)濟(jì)規(guī)律不丸許醫(yī)院以自產(chǎn)自銷的自然經(jīng)濟(jì)形式曲自己生產(chǎn)所需的物資向社岔采胸。其采購的范圍涵蓋了

18、各種各樣的辦套用品，衛(wèi)生材料、藥品、儀器、設(shè)備、盤通工具、家具、被褥、圖書、報紙雜志、電器、音像制品、維修配件、大型工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理及承建施工、對外廣告宣傳、印刷、保潔服務(wù)等項目品種繁多、且各自都有自己的特性，這就決定了對外采胸審計的多樣性。2對外采購審計具有極強(qiáng)的時效性。一方面醫(yī)院計劃采購的項目是醫(yī)院在一定時期內(nèi)維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)或進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量和效益所需的物資、服務(wù)，推遲采購就套影響醫(yī)院的正常選轉(zhuǎn)和發(fā)展。需要內(nèi)部審計必須在一定

19、時限內(nèi)完成對外采購的審計。否則遲到的審計時醫(yī)院運(yùn)行和發(fā)展來講，不僅是無數(shù)的，甚王是有害的；另一方面，現(xiàn)在醫(yī)院是在市場經(jīng)濟(jì)條件運(yùn)行的，對外采購項目的價格和供貨渠道，不像計劃經(jīng)濟(jì)時期物價在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定不變，而是價格隨行就市，變化比較快，且同一時期、同一品種的貨物。不同渠道僻應(yīng)的價格也不一樣。連就需要內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)有較強(qiáng)的時問觀念，在有利于醫(yī)院發(fā)展的時間內(nèi)，廈時、快捷地完成對外采購審計。三、對外采購的審計方式與方法1對外采購的審計方式。對

20、外采購項目審計，不同于財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、內(nèi)控制度等審計，財務(wù)收支、經(jīng)井責(zé)任、內(nèi)控制度等審計是根據(jù)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動井已有記錄的歷史數(shù)據(jù)、制度和套計資料可事后進(jìn)行。而對外采購發(fā)生所留下的會計資料，由于市場變化較快事后進(jìn)行審計，很堆或不可能形成有說服力的審計蛄論。只有在采購事項發(fā)生前，內(nèi)部審計部門根據(jù)有羌職能科室報審的、妊垃醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的采購項目計劃，進(jìn)行市場調(diào)查和詢價。形成有據(jù)可壹的審計意見，即對采購項目價格等提出限定性的意見井對采購的程序

21、噩站果進(jìn)行跟蹤性審計這種事前參與的審計方式，可有效地堵塞對外采購中的漏洞。2對外采購審計的方法。(I)市場調(diào)查法。醫(yī)院對外采購一般采取套開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、直接采購等方式。時這些采購方式的審計困采購方式不同，其方法各有特點(diǎn)。但也有共同點(diǎn)，都需要采用市場調(diào)查擊。通過市場調(diào)查，獲取采購項目的供貨渠道、供應(yīng)商、產(chǎn)品質(zhì)量及價格等信息彤戍可靠的標(biāo)的或價格底線，從而提出可行的審計意見。(2)程序?qū)徲嫹?。是指對各種采購方式應(yīng)遵循的基本

22、程序?qū)徲嫷姆椒?。隨著政革采化，采購管理越來越規(guī)范化、科學(xué)化醫(yī)院對各種采購事項制定了嚴(yán)密的采購程序。如果遵循了采購程序規(guī)定，一般不會產(chǎn)生不規(guī)范的行為。因此，審計的另一個重點(diǎn)，就是審?fù)饔嘘P(guān)職能部門是否按采購程序執(zhí)行采購，(3)內(nèi)外審計蛄合法。是指對金額較大、項目復(fù)雜的采購事項，內(nèi)部審計部門●李國玉審計后，再聘請有資質(zhì)的會計事務(wù)所，對其進(jìn)行審計的方法。這種方法主要適用于房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審計。目前，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基建審計能力有限，采用內(nèi)外審計

23、結(jié)旮的辦法一方面，不僅能降低審計威奉；男一方面，也能有效地降低審計風(fēng)險，使內(nèi)部審計工作更具客觀性、套正性。四、對外采購審計需要注意的事項1建立健全對外采胸審計制度，完善的制度是保證內(nèi)部審計工作有蒂不紊開展的前提和依據(jù)。沒有相關(guān)審計制度，內(nèi)部審計邦f1將無法開展工作。固此醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺對外采購的管理制度和審計制度，以便內(nèi)部審升部門規(guī)范、有技、順利地開展對外采購審計工作。2領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)職能科室的理解是對外采胸審計的重要條件。醫(yī)院每項

24、工作郝離不開頓導(dǎo)的支持和相關(guān)職能科室的配合，內(nèi)部審計工作也不例外。嬸外采購審計涉及各方面的利益，曼需要支持和理解。隨著醫(yī)院管理的強(qiáng)化內(nèi)部審計作用越來越受到重視，只要審計部門堅持原則，快捷、高技地為醫(yī)院把好關(guān)，充分tt行“看門人”的職責(zé)注意工作的方式和方法，有一定管理知識和責(zé)任心的領(lǐng)導(dǎo)廈職能科室都套支持、理解內(nèi)郝審計工作。3加強(qiáng)培訓(xùn)提高業(yè)務(wù)技能。雖然戒固內(nèi)部審計工作起步較晚，但近幾年發(fā)展迅速，國蒙先后出臺了內(nèi)部審計規(guī)定、內(nèi)部審計基豐準(zhǔn)則、

25、具體準(zhǔn)則等，這些法規(guī)需要內(nèi)審人員貫徹到妾際工作中；新的內(nèi)部審計方法和國外先進(jìn)的審計技術(shù)，需要內(nèi)審人員掌握井在工作中運(yùn)用這是開展內(nèi)審工作基礎(chǔ)。不懂內(nèi)審法規(guī)、不懂內(nèi)審知識和技術(shù)，是搞不好內(nèi)審工作更談不上以精湛的技能為醫(yī)院擔(dān)好關(guān)。何況內(nèi)審人員大多是從其他職業(yè)轉(zhuǎn)過幕的，很少有人受到系統(tǒng)培訓(xùn)，因此，醫(yī)院應(yīng)支持內(nèi)審人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)審人員也應(yīng)注意在實(shí)踐中努力積累知識，呲自學(xué)的方式，不斷提高審計技能。總之。對外采購審計涉廈的范圍廣、時效性強(qiáng)，需要