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1、財經(jīng)縱橫加強管理編制好醫(yī)院財務預算金海平楊芳中國人民解放軍新疆軍區(qū)機關(guān)門診部摘要:醫(yī)院全面預算管理是一套完整的內(nèi)部控制體系,是合理分配衛(wèi)生資源和控制醫(yī)院積極活動的重要工具。本文從醫(yī)院全面預算中的重要環(huán)節(jié)和特點,存在的問題。及解決途徑。闡述了醫(yī)院實施全面預算的方法。關(guān)鍵詞:醫(yī)院財務;預算;管理中圖分類號:F275文獻標識碼:A文章編號:1001—828x(2011)∞一0133—01醫(yī)院財務預算是指醫(yī)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務
2、收支計劃。對計劃年度內(nèi)醫(yī)院財務收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金渠道所作的預測,是計劃年度內(nèi)醫(yī)院各項事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務在財務收支上的具體反映。醫(yī)院預算是國家預算的組成部分。醫(yī)院根據(jù)國家的有關(guān)方針、政策,按照主管部門下達的事業(yè)計劃指標、任務,本著收支平衡的原則,編制醫(yī)院預算。醫(yī)院在編制預算時,收入預算要參考上年預算執(zhí)行情況和對預算年度的預測編制。支出預算要量人為出,要正確處理好需要與可能的關(guān)系,分別輕重緩急。把有限的資金安排到最需要的地方。要堅持勤
3、儉辦事業(yè)的原則,開源節(jié)流。增收節(jié)支,挖掘內(nèi)部潛力。努力提高資金使用效果。醫(yī)院財務預算分為預算收入和預算支出兩大類。具體分類如下:醫(yī)院的財務預算收入主要包括財政補助收入、上級補助收入、醫(yī)療收入、藥品收入和其他收入。醫(yī)院的財務預算支出包括工資、補助工資、職工福利費、離退休人員費用、公務費、藥品費、制劑原材料費用、衛(wèi)生材料費、其他材料費用、低值易耗品費用、業(yè)務費、一般修繕購置費、大型設(shè)備更新維護費、租賃費、其他費用、差額預算補助和專項補助支出
4、。一、醫(yī)院全呵預算管理的主要環(huán)節(jié)及特點醫(yī)院全面預算管理以系統(tǒng)觀點結(jié)合經(jīng)濟責任制,進行預算編制、執(zhí)行、控制、考評,是一套完整的內(nèi)部控制體系,是合理分配衛(wèi)生資源和全面控制醫(yī)院經(jīng)濟活動的重要工具。它不僅可通過合理的預算使醫(yī)院最大程度上規(guī)避風險,又可通過全過程的控制循環(huán)充分調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性和責任感,將財務控制變?yōu)橐环N科學的人性化的自律機制。1預算編制。財務預算編制既要符合醫(yī)院整體目標要求。能優(yōu)化整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源,取得競爭優(yōu)勢。確保醫(yī)院可
5、持續(xù)發(fā)展也要顧及各科室和員工實際能力,通過細分預算指標。分解落實到科室和個人,使其得以完成目標。在編制預算時??捎昧慊A算方法。根據(jù)年度計劃,通過分級授權(quán),遵循自上而下、自下而上、左右溝通、全面協(xié)調(diào)原則和以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點原則,逐級編制上報。同級部門問預算沖突時,應在上級部門2預算執(zhí)行。預算執(zhí)行是預算管理的核心以預算剛性為基本條件??衫媒^對數(shù)與相對數(shù)相結(jié)合,以絕對數(shù)反映預算的剛性,以相對數(shù)及彈性區(qū)間來反映預算的柔性
6、,以應對各種風險和不可抗力,增強預算的適用性。對確實超出預算的開支要提出書面報告,經(jīng)院長辦公會議研究再決定。預算的嚴格執(zhí)行可大大節(jié)約經(jīng)費開支。降低醫(yī)院運行成本。預算執(zhí)行標準。即要掌握預算編制的度實行彈性預算,使預算具有一定的柔性在確定各層次、環(huán)節(jié)預算執(zhí)行組織責任目標和獎懲標準時,要確定—個原則性的目標框架,指明要達到的基本目標和應遵循的基本要求。但也要考慮醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境的實際變化。及時調(diào)整預算,以防固守已嚴重脫離實際的預算目標。而造成較大
7、損失。3預算控制。財務控制能對醫(yī)院經(jīng)濟活動的發(fā)生和執(zhí)行進行控收稿日期:20ll—0r7—25制,其目標是建立一套行之有效的激勵和約束機制,實現(xiàn)由上而下的逐層監(jiān)督和自我表現(xiàn)的監(jiān)督,使各層次預算組織:直至每個員工都自覺進行自我和相互監(jiān)督,將其利益與醫(yī)院長遠發(fā)展密切聯(lián)系,達到人本管理境界。二,目前醫(yī)院全面預算管理存在的問題1全面預算管理法規(guī)不完善且執(zhí)行不嚴格。對醫(yī)院全面預算管理進行規(guī)范的文件只有1999年開始執(zhí)行的《醫(yī)院財務制度》,且該制度也
8、存在許多不完善的地方。如制度只要求編制財務收支預算對醫(yī)院的資產(chǎn)負債、現(xiàn)金流量、資本支出等情況預算沒有要求。目前除少數(shù)省級醫(yī)院預算報主管部門審核外,其他縣市級醫(yī)院中近80%的醫(yī)院沒有編制預算,編制預算的醫(yī)院有95%以上沒有經(jīng)過當?shù)刎斦块T或主管部門的審核,醫(yī)院預算缺乏應有的嚴肅性和約束性。2全面預算管理行為不規(guī)范。由于醫(yī)院缺乏相關(guān)的預算法規(guī)和管理制度,醫(yī)院在實施全面預算管理時存在許多不規(guī)范行為:(1)認為預算是財務部門的業(yè)務,編制預算純屬
9、財務行為,很少有醫(yī)院設(shè)立專門的預算管理機構(gòu)。認為醫(yī)院全面預算就是財務人員根據(jù)上年度實際經(jīng)營結(jié)果,結(jié)合明年相關(guān)因素。最終編制收人支出預算表。實際上醫(yī)院全面預算涉及業(yè)務、資金、財務、信息、人力資源、管理等各個方面,并非財務一個部門就可以確定的。(2)預算編制方法單一?;旧隙疾捎脗鹘y(tǒng)的全面預算編制方法,即同定預算法、定期預算法和增(減)最調(diào)整預算法,且普遍存在上年完成數(shù)增長率的模式,而現(xiàn)代全面預算編制方法如:彈性預算法、動態(tài)預算法、零基預算
10、法等運用較少而且預算程序缺乏效率。(3)預算編制過于松弛。預算執(zhí)行符合率偏低,全省預算執(zhí)行符合率在90%以上僅占8%。在編制過程中。由于醫(yī)院各層級之間存在不對稱信息,預算執(zhí)行者為了本位利益,利用參與編制預算的機會蓄意將預算標準放寬而制造松弛預算,這樣可以虛增業(yè)績,謀取更多的激勵性報酬。(4)不重視預算執(zhí)行和預算考核醫(yī)院資金支出可以不受預算的控制,預算管理沒有嚴肅性和權(quán)威性。大多數(shù)醫(yī)院將著眼點放在預算編制上,預算編制與執(zhí)行考核不成體系,沒
11、有建立預算管理所必須的責任會計核算體系。沒有將預算執(zhí)行考核與醫(yī)院科室核算有機結(jié)合。預算反饋信息質(zhì)量不高。3全面預算管理內(nèi)容不夠完整。目前醫(yī)院只注重財務收支預算,忽視現(xiàn)金流量預算、資本支出預算;只注重財務性指標預算,忽視非財務性指標預算;只注重量化指標預算,而忽視非量化指標預算。三、加強醫(yī)院預算管理的途徑加強預算管理,使其對醫(yī)院經(jīng)濟運行產(chǎn)生強大的約束力。必須更新觀念,強化全面預算管理樹立全面預算的觀念。全面預算是為醫(yī)院的經(jīng)營活動所作的計劃
12、,它為醫(yī)院所有主要的經(jīng)營活動設(shè)立目標,通過使用有限的資源來實現(xiàn)醫(yī)院的既定發(fā)展目標。樹立并倡導預算管理是全局性的管理行為和理念,通過硬性的制度安排使財務預算的編制與執(zhí)行成為一種規(guī)范。加強醫(yī)院預算管理有利于合理配置醫(yī)院資源、實現(xiàn)收支平衡并協(xié)(下轉(zhuǎn)第135頁)一133—萬方數(shù)據(jù)時報以精加強管理編制好醫(yī)院財務預算會海乎楊芳中國人民解放軍新援軍區(qū)機關(guān)門診部摘要J!院會i1預算管理是一.:t~在的內(nèi)部控制體系,是合理分配衛(wèi)生貸~和技制Il院積極活動
13、的......:c.具。本文從舷院會i1預算中的重要環(huán)節(jié)和特點,存在的問題,及解決途徑,闡述了.醫(yī)院實施全面預算的方法。關(guān)鍵飼:醫(yī)院財務預算管J!.斗因分共T:F275文獻標識碼A文章編號∞←828X(2011)080133…01醫(yī)院財務預算是指醫(yī)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。對計劃年度內(nèi)醫(yī)院財務收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金渠道所作的預測,是計劃j年度內(nèi)醫(yī)院各項哥事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務在財務收支上的具體反映。原院預算是國家預算
14、的組成部分。醫(yī)院根據(jù)國家的有關(guān)方針、政策,按照主管部門下邊的事業(yè)計劃指標、任務,本著收支平衡的原則,編制醫(yī)院預算。醫(yī)院在編制預算時,收入預算要參考上年預算執(zhí)行情況和對預算年度的預測編制。支出預算要量入為出,要正確處理好需要與可能的關(guān)系,分別輕重輟忽,把有限的資金安排到最需要的地方。要堅持勤儉辦事業(yè)的原則,開源節(jié)流,增收節(jié)束,挖掘內(nèi)部攢力,努力提高資金使用效果。醫(yī)院財務預算.分為預算收入和預算支出兩大哭。具體分費如下:醫(yī)院的財務預算收入主
15、要包括財政補助收入、上級補助收入、醫(yī)療收入、藥品收入和其他收入。醫(yī)院的財務預算支出包括工資、補助工資、職工福利費、離退休人員費用、公務費、藥品費、制劑原材料費用、衛(wèi)生材料費、其他材料費用、低值易混品費用、.lIk務費、一般修繕購置費、大型設(shè)備更新維護費、租賃貌、其他費用、提額預算補助和專項補助支出。→、醫(yī)院全面預算管理的主耍環(huán)節(jié)及特點醫(yī)院余而預算管理以系統(tǒng)觀點綜合經(jīng)濟責任制,班行預算編制、執(zhí)行、控制、考評,是一套完蔡的內(nèi)部控制體系,是合
16、理分配衛(wèi)生費摞和全面控制原院經(jīng)濟活動的壤要工具。B不僅可通過合理的預算使醫(yī)院最大程度上規(guī)避風險,又可通過余過程的控制循環(huán)充分調(diào)動員工的權(quán)極性、創(chuàng)造性和責任感,將財務控制變?yōu)橐环N科學的人性化的自律機制。1.預算編制。財務預算編制既要符合原院穰體目標要求,能優(yōu)化整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源,取得競爭優(yōu)勢,確保醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展,也要顧及各科寞和員工實際能力,通過細分預算指標,分解落實到科寞和個人,使其得以完成目標。在編制預算時,可用零嘉預算方法,根據(jù)年度計
17、劃,通過分級授權(quán),遵循自上而下、自下而j工、在右溝通、全面協(xié)調(diào)原則和以收~支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證熏點原則,逐級編制上報。同級部門間預算沖突時,戚在上級部門2.預算執(zhí)行。預算執(zhí)行是預算管理的核心.以預算剛愧為慕本條件??衫媒^對數(shù)與相對數(shù)相結(jié)合,以絕對數(shù)反映狽算的剛傲,以相對數(shù)及彈性區(qū)間來反映預算的秉性,以應對各種風險和不可抗力,增強預算的適用性。對確實超出預算的開支要提出書面報告,童是院長辦公會議研究再決定。t頁算的嚴格執(zhí)行可太太
18、節(jié)約經(jīng)費開束,降低醫(yī)院運行成本。預算執(zhí)行標準,即要掌握預算編制的度,實行彈性預算,使預算具有一定的柔性,在確定各層次、環(huán)節(jié)預算執(zhí)行組織責任目標和獎錦標準時,要確定一個原則性的目標框架,指明要達到的基本目標和應遵循的基本要求。但也要考慮醫(yī)院內(nèi)外環(huán)撓的實際變化,及時調(diào)整預算,以防固守巳嚴蔑脫離實際的預算目標,而造成較大損失。3.預算控制。財務控制能對醫(yī)院經(jīng)濟活動的發(fā)線和執(zhí)行進行控收稿日朔:201107唱制,其目標是建立…套行之有效的激勵和約
19、束機制,實現(xiàn)自上而下的逐鹿監(jiān)督和自我表現(xiàn)的監(jiān)督,使各愿次預算組織宣至每個員工都自覺進行向我和相互監(jiān)督,將其利益與醫(yī)院長遠發(fā)展密切聯(lián)系,達到人本管現(xiàn)境界。二、目前院院食而預算管理存在的問題1.全面預算管理法規(guī)二薩克靜且執(zhí)行不嚴格。對醫(yī)院全面預算管理進行規(guī)施的文件只有1999年開始執(zhí)行的《醫(yī)院財務制度).且該制度也將在許多不完善的地方,如制度只要求編制財務收支預算,對醫(yī)院的資產(chǎn)負債、現(xiàn)金流量、資本支出等情況預算沒有要求。目前除少數(shù)省級醫(yī)院預
20、算報主管部門審核外,其他縣市級阪院中近80%的醫(yī)院沒有編制預算,編制預算的院院有959島以上沒有經(jīng)過當?shù)刎斦块T或主管部門的審核,醫(yī)院預算缺乏應有的嚴肅性和約束性。2.余而預算管理行為不規(guī)施。由于醫(yī)院缺乏相關(guān)的預算法規(guī)和管理制度,醫(yī)院在實施全而預算管理時存在許多不規(guī)范行為:(1)認為預算是財務部門的業(yè)務,編制預算純屬財務行為,很少有醫(yī)院設(shè)立專門的預算管理機構(gòu)。認為醫(yī)院全面預算就是財務人員根據(jù)上年度實際經(jīng)費結(jié)果,結(jié)合明年相關(guān)因素,最終編制
21、收入支出預算表。實際上醫(yī)院余麗預算涉及業(yè)務、資金、財務、信息、人力資源、管理等各個穿麗,并非財務一個部門就可以確定的。(2)預算編制方法單一。慕本上都采用傳統(tǒng)的余而預算編制方法,即同定預算法、~期預算法和增。咸)懾調(diào)接預算法,且普遍存在上年完成數(shù)增長率的模式,而現(xiàn)代全面預算編制方法如:彈性預算法、動態(tài)預算法、零慕預算法等運用較少.而且預算乎每序缺z效率。(3)預算編制過于松弛。預算執(zhí)行符合率偏低,全省預算執(zhí)行符合率在90%以上僅占8%。
22、在編制過程中,由于底院各展級之間存在不對稱情息,預算執(zhí)行者為了本位利益,利用參與編制預算的機會蓄意將預算標準放寬商制造松弛預算,這樣可以威增業(yè)績,謀取更多的激勵性報酬。(4)不熏視預算執(zhí)行和預算考核.醫(yī)院資金支出可以不受班算的控制,預算管理沒有嚴肅性初權(quán)威性。太多數(shù)民院將辛苦眼點放在預算編制上,預算編制與執(zhí)行考核不成體系,沒有建立預算管瑕所必須的責任會計核算體系,沒有將預算執(zhí)行考核與阪院科震核算有機結(jié)合,預算反饋信息服景不高。3.全面預
23、算管理內(nèi)容不夠完罄。目前阪院只注熏財務收支預算,忽視觀念流最預算、資本支出預算只注熏財務性指標預算,忽視非財務位指標預算只按熏最化指標預算.而忽視非量化指標瀕算。加強醫(yī)院頂算管理的途徑加強預算管現(xiàn),使其對醫(yī)院經(jīng)濟運行產(chǎn)生強大的約束力,必須更新觀念,強化余面預算管理,樹立余麗預算的觀念。全面預算是為民酶的經(jīng)營活動所作的計劃,它為醫(yī)院所有烹耍的級營活動設(shè)立目標,通過使用有限的資源來實現(xiàn)醫(yī)院的既定發(fā)展目標。樹立并倡導預算管現(xiàn)是余局性的管理行為
24、和理念,通過硬性的制度安排使財務預算的編制與執(zhí)行成為一種規(guī)范。加強醫(yī)院預算管瑯有利于合理配置醫(yī)院資源、實現(xiàn)收支平衡并協(xié)(下轉(zhuǎn)第135頁)…133也財經(jīng)縱橫物的銷售額,其應稅勞務的營業(yè)額繳納營業(yè)稅,貨物銷售額不繳納營業(yè)稅,避免由主管稅務機關(guān)核定其應稅勞務的營業(yè)額。根據(jù)《企業(yè)所锝稅法》和的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)應當準確核算每一納稅年度的收入、不征稅收入、免稅收入、實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理的支出(成本、費用、稅金、損失和其他支出)、不合理支出等
25、;合理運用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;正確理解其特殊規(guī)定及特另Ⅱ納稅調(diào)整政策。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》、《企業(yè)所得稅法實施細則》和其他稅收的相關(guān)規(guī)定,應將業(yè)務招待費與出差費、會議費、董事會費等分開核算,還應將職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費等與其他管理費用分開核算。根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于企業(yè)工資、薪金及職工福利費扣除問題的通知》(國稅函200913號)將福利費與工資薪金分開核算。根據(jù)四川省地方稅務局《關(guān)于四川省印花稅核定征收管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)需對管理費
26、用進行詳細核算,避免多負稅,如修理費分動產(chǎn)修理和非動產(chǎn)修理等。由此可見,財務遵從決定企業(yè)的納稅遵從,而財務遵從與納稅遵從很大程度上取決于財務人員的財務遵從和納稅遵從意識。或者說取決于財務人員的綜合能力。五提高財務人員的綜合能力I提高財務人員的職業(yè)道德,強化誠信意識(上接第133頁)調(diào)醫(yī)院各科室的工作。在編制醫(yī)院預算時要靈活運用各種預算編制方法編削出科學、合理的預算。編制預算必須遵循收支統(tǒng)管、統(tǒng)籌兼顧、講究效益、積極穩(wěn)妥的原則,充分考慮醫(yī)
27、院的實際情況、資金狀況。對重點建設(shè)、發(fā)展的項目。在資金安排上要給予優(yōu)先對不合理的支出結(jié)構(gòu)要進行調(diào)整,以實現(xiàn)醫(yī)療資源的科學配置。編制預算的目的是控制支出,合理安排支出。1在編制收入預算時。要參考以前年度預算的執(zhí)行情況,預測預算年度收支增減趨勢。測算醫(yī)院投資項目對資金的需要并進行預算的綜合平衡。應該特別注意的是,不得將上年的非正常收入作為編鍘預算收入的依據(jù)。2。在編制支出預算時,支出要考慮周全。重點保證三類支出。即人員費用、基本公用費用(如
28、水、電、燃料、藥品、材料等的費用)、醫(yī)院發(fā)展費用(如設(shè)備購置費用、修繕費用等。這是醫(yī)院支出的重點)。在預算編制時要保證重點,兼顧一般,合理安排。3醫(yī)院應建立科學的現(xiàn)金流量預算。按照現(xiàn)金的流人量安排現(xiàn)金的流出量?,F(xiàn)金的預算要基于收付實現(xiàn)制,以實際收到現(xiàn)金的時間確認現(xiàn)金收入。以實際支付現(xiàn)金的時間確認現(xiàn)金支出。預算有很大的主觀成分所以其準確性難以有效保證,耍保證預算具有一定的彈性。4財務部門要根據(jù)年度預算經(jīng)費的額度層層分解下達、逐級執(zhí)行誠實守
29、信是企業(yè)財務人員職業(yè)道德的核心內(nèi)容。也是國家對納稅人的基本要求?!獋€缺失誠信的納稅人不可能做到納稅遵從。因此,加強財務人員的職業(yè)道德建設(shè)強化誠信納稅意識,是提高財務人員財務遵從和納稅遵從意識的前提條件。2強化財稅專業(yè)技能,提高財務人員納稅遵從風險意識隨著市場經(jīng)濟逐漸成熟和稅收法律的逐漸完善納稅人面臨的稅法環(huán)境越來越嚴,納稅遵從風險越來越高。因此提高財務人員的財稅專業(yè)技能勢在必行。目前,稅收程序法和稅收實體法已納入會計從業(yè)資格證、會計職稱
30、等相關(guān)考試教材中,可見,掌握稅法已成為企業(yè)財務人員應當具備的基本技能總之。納稅入只有做好財務遵從。才能做好納稅遵從;做好了納稅遵從,就能做到依法納稅;做到了依法納稅,就能推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展;企業(yè)得到發(fā)展,企業(yè)價值最大化目標就會實現(xiàn)。參考文獻:【1】全國注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格考試教材編寫組稅法I中國稅務出版社,2011,1【2】全國注冊稅務揮執(zhí)業(yè)資格考試教材編寫組稅法Ⅱ中國稅務出版社’2011,1【3】中國會計學會編寫組財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德
31、北京:經(jīng)濟科學出版社,200911把關(guān)預算內(nèi)經(jīng)費支出要履行審批手續(xù),審批權(quán)限根據(jù)額度的大小,通過分級授權(quán)控制。預算外經(jīng)費支出和追加預算必須由部門提出書面申請,經(jīng)職能部門論證。由醫(yī)院行政辦公會議討論通過。對預算執(zhí)行情況要建立考核、報告制度,由財務部門對各部門的分級預算執(zhí)行倍況按季考核。對項目預算執(zhí)行情況根據(jù)進度進行中期、末期考核,并將考核結(jié)果定期向預算執(zhí)行部門通報。預算年度結(jié)束。財務部門必須向職代會提交預算執(zhí)行情況報告并揭示非常事項及不可
32、控制因素對預算執(zhí)行的影響。參考文獻:fl】孟凡利內(nèi)部會計控制與全面預算管理【M】經(jīng)濟科學出版社,2003【2】史習民全面預算管理【M】立信會計出版社,2003?!?】程淑珍醫(yī)療衛(wèi)生單位預算管理咖企業(yè)管理出版社,2007作者簡介:金海平48歲。男。中國人民篇放軍新疆軍區(qū)機關(guān)門診部后勘辦助理員會計。中級職稱。楊芳。3l歲。女中國人民解放軍新疆軍區(qū)機關(guān)門診部后勤辦助理員會計,中級職稱。一135—萬方數(shù)據(jù)物的銷售額,其應稅勞務的營業(yè)額繳納營業(yè)稅
33、,貨物銷售額不繳納營業(yè)稅,避免自主管稅務機關(guān)核定其成稅勞務的營業(yè)額。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》和《企業(yè)所得稅法實施細則》的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)應當準確核算每一納稅年度的收入、不征稅收入、免稅收入、實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合瑣的支出(成本、費用、稅金、損失和其他支出)、不合理支出等:合現(xiàn)運用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策正確理解其特殊規(guī)定及特別納稅調(diào)整政策。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》、《企業(yè)所得稅法實施細則》和其他稅收的相關(guān)規(guī)定,應將業(yè)務招待費與出差費、會議費、董事會
34、費等分升核算,還應將職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費等與其他管現(xiàn)費用分開核算。根據(jù)《國家稅務總局關(guān)于企業(yè)工資、薪金及職工福利費扣除問題的通知(國稅必[2009]3號)將桶和j費與工資薪金分開核算。根據(jù)四川省地方稅務局《關(guān)于四川省印花稅核定征收管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)需xf管理費用進行詳細核算,避免多負稅,如修理費分功產(chǎn)修理和非動產(chǎn)修理等。由此可見,財務遵從決定企業(yè)的納稅遵從,而財務遵從與納稅遵從很大程度上取決于財務人員的財務遵從和納稅遵從意識.
35、或者說取決于財務人員的綜合能力。五、提商財務人員的擦合能力1提尚財務人員的職業(yè)道德.強化城信意識財鍛飄楷誠實守信是企業(yè)財務人員職業(yè)道德的核心內(nèi)容,也是國家對納稅人的慕本要求。一個缺失誠信的納稅人不可能做到納稅遵從。因此,加強財務人員的職業(yè)道德建設(shè).強化誠信納稅j滋識,是提高財務人員財務遵從和納稅遵從意識的前提條件。2強化財稅專業(yè)技能,提高財務人員納稅遵從風險意識隨著市場經(jīng)濟逐漸成熟和稅收法律的逐漸完善.納稅人面臨的稅法環(huán)境越來越嚴,納稅
36、遵從風險越來越南,因此.提高財務人員的財稅專業(yè)技能勢在必行。目前,稅收程序法和稅收實體法巳納入會計從業(yè)資格證、會計職稱等相關(guān)考試教材巾,可見,掌握稅法已成為企業(yè)財務人員應當具備的基本技能總之,納稅人只有做好財務遵從,才能做好納稅滋從做好了納稅遵從,就能做到j(luò)依法納稅做到了依法納稅,就能椎動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展企業(yè)得到發(fā)展,企業(yè)價值最大化目標就會實現(xiàn)。參考文獻:[1)全國注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格考試教材編寫組.稅法I.中回稅務出版社,2011,1.[
37、2]全t1l注冊稅務卿執(zhí)jt資格考試教材編寫組.稅法犯中國稅務出版社,2011,1.[3)中國會計學會編寫組附級法規(guī)與會it職業(yè)道德.北京:經(jīng)濟科學出版社,200民11......._...........................................………………………………......…………“…...............................……...................…….......
38、.......(上接第133頁)調(diào)阪院各科寰的::c作。在編制院院預算時,要害靈活運用各種預算編制方法.編制出科學、合理的預算。編制預算必頰遵循收支統(tǒng)臂、統(tǒng)籌兼顧、講究效益、積極穩(wěn)妥的原則,充分考慮醫(yī)院的實際情況、資金狀況。對重點建設(shè)、發(fā)展的項目,在資金安排上望寄給予優(yōu)先,對不合瑣的支出結(jié)構(gòu)要進行調(diào)攘,以實現(xiàn)阪療資源的抖學配置。編制預算的目的是控制支出,合理安排支出。1.在編制收入預算時,要參考以前年度預算的執(zhí)行情況,預測預算年度收支增
39、減趨勢,測算醫(yī)院投資項目對資金的需要,并進行預算的綜合平衡。應該特別注意的是,不得將上年的非正常收入作為編制預算收入的依據(jù)。2.在編制支出預算時,發(fā)出要考慮周金.1重點保證=英文出,即人員費用、基本公用費用(如水、也、燃料、商品、材科等的費用)、醫(yī)院發(fā)展費用(如設(shè)備購置費用、修繕費用等,這是醫(yī)院支出的重點)。在預算編制時要保證重點,兼朋一般,合理安排。3鹿院1B.建立科學的現(xiàn)金流最預算,按照現(xiàn)金的流入戴安排現(xiàn)金的流出景?,F(xiàn)金的預算要基于
40、收付實現(xiàn)制,以實際收到現(xiàn)金的時間確認現(xiàn)金收入,以實際支付現(xiàn)金的時間確認現(xiàn)金支出。預算有很大的主觀成分,所以其準確性難以有效保證,要保證預算具有一定的彈性。4.財務部門要根據(jù)年度預算經(jīng)費的額朦朦屁分解薩達、起級執(zhí)行把關(guān),預算內(nèi)經(jīng)費支出要艘行審批手續(xù),審批權(quán)限根據(jù)額度的大小,通過分級授??刂?。面算外經(jīng)費支出和追加預算必須由部門提出書商申請,經(jīng)職能部門論證,囪醫(yī)院行政辦公會i義討論通過。對預算執(zhí)行情況要建立考核、報告制度,由財務部門對各部門的
41、分級預算執(zhí)行俯視按季考核。對項目預算執(zhí)行情況根據(jù)進度進行巾期、末期考核,并將考核結(jié)果定期向預算執(zhí)行部門通報。預算年度結(jié)束,財務部門必須向職代會提交預算執(zhí)行情況報告,并揭示非常事項及不可控制因索對預算執(zhí)行的影響。參考文獻:(1)孟凡利,內(nèi)部會計控制與全部預算管理協(xié)句.經(jīng)濟科學出版社3∞13.[2]史習民.全面預算管理[叫立信會計出版社,2003..[3]程淑珍.醫(yī)療衛(wèi)生單位預算管理陽]企業(yè)管理E出版社2ω7.作者簡介:金海平.48歲,窮,
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