我國高?？萍紕?chuàng)新團隊建設(shè)問題研究

1、２００８年９月號市場周刊理論研究一、導言在日趨競爭激烈的國際市場上，科技實力的競爭已經(jīng)成為各國綜合國力競爭的核心內(nèi)涵。世界上許多國家和地區(qū)在實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的過程中，都將高校作為科技競爭的戰(zhàn)略基地，作為科技經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。在“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的戰(zhàn)略方針的指導下，增強自主創(chuàng)新能力已成為我國科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，成為關(guān)系我國可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力。高校是我國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新

2、的主力軍，是解決國民經(jīng)濟重大科技問題、實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的生力軍。擁有一批世界水平的科技創(chuàng)新團隊，是高校學術(shù)水平和創(chuàng)新能力的重要標志。經(jīng)過３０年改革開放的長足發(fā)展，我國高校的科技發(fā)展面臨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，近年來，通過國家、部委、省市等，一方面給高校學科進行了重點建設(shè)，另一方面紛紛出臺了相關(guān)政策，鼓勵、支持科技創(chuàng)新團隊的建設(shè)，這些措施在高校中產(chǎn)生了積極的反應(yīng)，高?？萍柬椖空蓡我弧皞€體戶”承擔的組織方式，向“集團軍”科技創(chuàng)新團隊承擔的組織方式轉(zhuǎn)變。

3、二、我國高?？萍紕?chuàng)新團隊建設(shè)存在的問題目前，我國高?？蒲谢顒踊窘M織管理模式是課題（項目）制。課題（項目）制是指按照公平竟爭、擇優(yōu)支持的原則，確立科學研究課題，并以課題（項目）為中心、以課題（項目）組為基本活動單位進行課題組織、研究、和管理的一種科研管理制度。在改革開放初期，課題（項目）制極大地激發(fā)了高?？蒲腥藛T的積極性和創(chuàng)新潛能，但是，由于績效考核、職稱評聘、利益約束、引導政策等方面的原因，高?？萍紕?chuàng)新的基礎(chǔ)組織表現(xiàn)為分散化和小型化，

4、課題（項目）制優(yōu)化科技創(chuàng)新資源的優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)揮。高?？萍紕?chuàng)新團隊也是課題（項目）制下科研活動的一種組織形式。它不同于課題（項目）組就在于面臨的科研任務(wù)更加復(fù)雜，團隊成員能力上互補，有著共同的績效目標?？萍蓟顒舆\作的團隊模式有利于科研的集約化。我國高?？萍紕?chuàng)新團隊的組建大多是自發(fā)形成的，單一學科、單一部門的團隊多，跨學科、跨部門的團隊少，大多是在原來的學科組或教研室的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，一般沒有行政手段對其進行監(jiān)管和控制。更有甚者，

5、為爭取科研平臺、科技項目等資源，高校中出現(xiàn)了臨時拼湊和包裝的科研團隊，該團隊根據(jù)相關(guān)立項的“需要”組織不同學科、領(lǐng)域的相關(guān)人員參加，但團隊內(nèi)部仍以原課題（項目）組的組織方式運行，團隊穩(wěn)定性差，注重的只是短期行為。高校科技創(chuàng)新團隊當前的績效評價體系和激勵機制也制約著團隊的發(fā)展。高校科技創(chuàng)新團隊的績效評價體系過于簡單，主要表現(xiàn)在：績效評價階段一般為一年，沒有注重團隊自身的科技規(guī)劃和重大科研活動的周期（重大成果一般需３～５年，甚至更長的時間）

6、，沒有建立長效（３～５年）的評價方法，不利于發(fā)揮團隊的積極性；對團隊成員的績效評價還停留在“工分制”層次上，科研經(jīng)費、教學工作量、論文、專利、獲獎和重大科技活動等都一一予以量化，成員最終的收益按“工分”計算，團隊成員為了完成預(yù)定的“工分”，不得不更加注重科研的短期行為及其帶來的收效，分散了對科研方向的注意力，牽制了對重大基礎(chǔ)項目長期研究的精力。高校科技創(chuàng)新團隊成員的激勵機制單一，主要表現(xiàn)在：團隊成員的物質(zhì)激勵（如：崗位津貼、分發(fā)團隊津貼

7、、獎金、團隊剩余經(jīng)費等）尚存在注重分配均衡、“按資排輩”、“大鍋飯”等現(xiàn)象；精神激勵則主要體現(xiàn)在團隊成員的職稱晉升方面?？傊?，我國高?？萍紕?chuàng)新團隊的建設(shè)還處于初級階段，科技創(chuàng)新團隊組織運行的管理機制還不完善，團隊學科交叉、融合較少，人員結(jié)構(gòu)不夠合理，研究方向比較分散，承擔科研項目的綜合程度低，所以把握國際學術(shù)前沿、開展基礎(chǔ)性研究、解決國家社會重大需求的能力較低，難以承擔大項目、產(chǎn)出大成果。三、我國高?？萍紕?chuàng)新團隊建設(shè)的機制和模式１、高校

8、科技創(chuàng)新團隊的機制建設(shè)高?？萍紕?chuàng)新團隊遵循學科發(fā)展的規(guī)律，面向國際學術(shù)前沿、國家社會重大需求或國防建設(shè)重大事項中的科學問題，組建不同學科背景、不同能力擅長、年齡結(jié)構(gòu)合理、凝聚力強的科技精英，努力承擔國家級大項目、獲得標志性科研成果、培養(yǎng)頂尖科技人才等。高?？萍紕?chuàng)新團隊能否有機組合、有序運行，關(guān)鍵是其運行機制能否適應(yīng)科技創(chuàng)新我國高?？萍紕?chuàng)新團隊建設(shè)問題研究宋德鋒（東南大學經(jīng)濟管理學院，江蘇南京２１００９６）摘要：本文結(jié)合高?？萍脊芾憩F(xiàn)狀，

9、提出了我國高?？萍紕?chuàng)新團隊建設(shè)的具體機制和模式，并進行了詳細的論述。創(chuàng)新性的提出了我國高?？萍紕?chuàng)新團隊的外部管理機制和內(nèi)部管理機制的建設(shè)問題，以及適合高?？萍紕?chuàng)新團隊內(nèi)部組織和利益分配的“高?？萍紕?chuàng)新團隊虛擬股份制”。關(guān)鍵詞：高校；科技創(chuàng)新團隊；建設(shè)中圖分類號：Ｇ４７文獻標識碼：Ｂ文章編號：１００８－４４２８（２００８）０９－１４－０２本文受國防科技工業(yè)軟科學研究課題（編號：２００８ＧＦＺＣ０２０）資助。管理探索１４－－２００８年９月號

10、市場周刊理論研究團隊這種新的科研組織模式，能否為科技創(chuàng)新團隊提供條件和政策保障。因此，高?？萍紕?chuàng)新團隊的管理不同于課題（項目）組的管理，其管理機制要發(fā)揮政府各層面、社會各種資源和學校內(nèi)部各種積極因素等的多重作用。根據(jù)對高?？萍紕?chuàng)新團隊建設(shè)的不同作用，其管理機制可以分為外部管理機制和內(nèi)部管理機制。高?？萍紕?chuàng)新團隊外部管理機制是指國家、部委、省市等政府部門、企事業(yè)單位對高?？萍紕?chuàng)新團隊培養(yǎng)、支持、管理的辦法和措施等。近年來，高?？萍紕?chuàng)新團隊

11、外部管理機制的建設(shè)得到了廣泛的重視，一方面出臺了一系列的政策引導、支持高校科技創(chuàng)新團隊的建設(shè)，另一方面通過平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技項目等多種方式加大了對高?？萍紕?chuàng)新團隊建設(shè)的投入?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》：到２０２０年“涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學家和研究團隊”；教育部《長江學者和創(chuàng)新團隊計劃》：“每年遴選支持６０個創(chuàng)新團隊，資助期限為三年，每個創(chuàng)新團隊資助經(jīng)費合計３００萬元”；《江蘇高等學校優(yōu)秀科技

12、創(chuàng)新團隊支持計劃管理辦法》對高校優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊提出了具體的條件，并且“每年資助２０個左右省優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊”；等等。在良好的政策、大力的投入和寬松的環(huán)境的條件下，各高校積極響應(yīng)，紛紛結(jié)合各自科技工作實際情況，制定科技創(chuàng)新團隊管理辦法、團隊績效考核管理辦法等相關(guān)政策，自上而下籌備、組織、培養(yǎng)科技創(chuàng)新團隊，取得了一定的成效。這標志著我國高?？萍紕?chuàng)新團隊外部管理機制已基本形成。高?？萍紕?chuàng)新團隊內(nèi)部管理機制是對團隊內(nèi)部項目、人員、經(jīng)費、酬金等

13、各方面進行管理的辦法。一直以來，各高校大都沿用原課題（項目）組的管理方式，團隊帶頭人負責內(nèi)部的一切事務(wù)，一個優(yōu)秀團隊的成功，對帶頭人要求過高：團隊帶頭人對外既要是一名科技能力突出的大家，又要是社交能力突出的活動家；對內(nèi)既要胸懷寬廣事事不計得失，又要心細如絲對成員的工作、利益分配均勻，事事管理井井有條。致使團隊帶頭人或事務(wù)過多，而心力憔悴；或壓力過大，而不堪重負；或能力不夠全面，而捉襟見肘；等等。以人為本，人盡其才，才能發(fā)揮團隊的最大效益

14、，因此高校應(yīng)制定一套科技創(chuàng)新團隊內(nèi)部項目組織、事務(wù)管理、利益分配等全方面的管理細則，對團隊內(nèi)部各項事務(wù)詳加指導。筆者根據(jù)高校科技創(chuàng)新團隊和科技人員自身的特點，結(jié)合高?？萍柬椖康墓芾矸绞?，借鑒股份制的一般原理，設(shè)計了一套適合高?？萍紕?chuàng)新團隊內(nèi)部組織和利益分配的管理方法———“高?？萍紕?chuàng)新團隊虛擬股份制”。高?？萍紕?chuàng)新團隊虛擬股份制的主要內(nèi)涵就是在團隊內(nèi)部以股份來量化各成員的工作，并以各成員占有團隊股份的多少分享團隊的收益，并規(guī)定了成員進出

15、團隊的規(guī)則及股份動態(tài)變化計量的辦法。該制度首先在南京理工大學選擇了科技創(chuàng)新團隊進行試運行，初步成效較好。筆者認為，高?？萍紕?chuàng)新團隊虛擬股份制適合現(xiàn)在高?？萍脊芾砉ぷ?，便于發(fā)揮團隊成員的積極能動性，利于科技團隊的組織和自身的管理，有較好的推廣價值。其具體內(nèi)容，筆者將另撰文詳述。２、高?？萍紕?chuàng)新團隊的建設(shè)模式高?？萍紕?chuàng)新團隊的建設(shè)應(yīng)打破原有固化的學科組織結(jié)構(gòu)，在多學科綜合并協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過跨學科、跨領(lǐng)域、跨院系、跨校企等多種方式，有機

16、凝聚科技隊伍，以重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等科研創(chuàng)新平臺為依托，集中戰(zhàn)略資源，立足于科學前沿，承擔國家和區(qū)域各類重大科技項目，開展對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和國家安全具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性、前瞻性研究。首先，高校組建科技創(chuàng)新團隊要以明確的科學研究方向為牽引。明確的前沿性科研方向是促進優(yōu)秀創(chuàng)新團隊持續(xù)發(fā)展的動力，它既能夠確保整個團隊始終圍繞既定目標，不偏離方向，又能通過遠大的目標增強團隊成員對自身團隊角色和團隊整體的認可度，從而調(diào)動團隊每一位成

17、員的積極性，激發(fā)團隊成員的創(chuàng)造欲望。高校創(chuàng)新團隊的研究方向必須依托學校的學科優(yōu)勢和學科發(fā)展方向，瞄準國際重大科學前沿問題、國家和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需求，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及具有重大經(jīng)濟或社會效益的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。其次，高校組建科技創(chuàng)新團隊要以高層人才為基礎(chǔ)?？萍紕?chuàng)新往往是集體創(chuàng)新，需要一支具有高學歷、高素質(zhì)、高效率、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)互補、學科交叉的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，并且有具有較高的學術(shù)造詣、創(chuàng)新性學術(shù)思想、較強的創(chuàng)新能力

18、的在國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域有一定影響的科技專家領(lǐng)銜。創(chuàng)新人才引進機制，大力實施“以人為本、著力創(chuàng)新、高端引領(lǐng)、促進發(fā)展”的人才興業(yè)戰(zhàn)略，積極探索“大師＋團隊”的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式，匯聚和培養(yǎng)一批具有國際領(lǐng)先水平的學術(shù)技術(shù)帶頭人以及具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉扇瞬鸥邔哟稳瞬牛纬啥鄬W科相互交叉滲透、人才互補的格局。第三，高校組建科技創(chuàng)新團隊要以科技創(chuàng)新平臺為保障。國家級、省部級、地市級、校級、產(chǎn)學研聯(lián)合等實驗室、工程中心等科技創(chuàng)新平臺是科

19、技創(chuàng)新的載體，圍繞基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)集成，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，提高其運行效率，形成高水平科技創(chuàng)新的支撐體系，為提高科研能力提供有力的條件保障。四、結(jié)論綜上所述，許多國家和地區(qū)在實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的過程中，作為科技經(jīng)濟發(fā)展重要支撐的高校成為了科技競爭的戰(zhàn)略基地。我國在政策上對高?？萍紕?chuàng)新團隊建設(shè)給予了高度的重視和大力支持。高校應(yīng)當重視目前科技創(chuàng)新團隊建設(shè)的現(xiàn)狀，抓住機遇，解放思想，以人文本，創(chuàng)新管理機制，尤其是創(chuàng)新建立學校對團隊的長期有效的

20、績效考核機制和團隊內(nèi)部管理機制，綜合學校和社會資源，按照適合自己的模式組建科技創(chuàng)新團隊，提升整體科技創(chuàng)新實力、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，擔負起自己在國家建設(shè)中的神圣職責。參考文獻：［１］劉圣漢等研究型大學創(chuàng)新團隊建設(shè)誤區(qū)與對策探析［Ｊ］科技管理研究，２００８，（０３）［２］何建坤等研究型大學技術(shù)轉(zhuǎn)移———模式研究與實證分析［Ｍ］北京：清華大學出版社，２００７［３］張林，曾昭智高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)的核心問題與戰(zhàn)略措施［Ｊ］技術(shù)與創(chuàng)新管理，２００４作者