我國村級組織建設(shè)問題研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國黨和政府極為重視的問題,黨和政府采取一系列措施加強“三農(nóng)”工作,“三農(nóng)”問題成為學(xué)術(shù)研究的熱點.村級組織建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,村級組織建設(shè)的深入研究對于理順各村級組織之間的關(guān)系,進一步完善基層群眾自治制度,為當(dāng)前村級組織的建設(shè)與改革提供借鑒,有著重要的理論和實踐意義.中國社會自先秦至今,村級組織建設(shè)的歷史歷經(jīng)幾千年.在幾千年的封建王朝興衰和更替中,村級組織歷經(jīng)多種模式變化.特別是在封建社會時期,“

2、皇權(quán)”與“村治”總是在一種進退和博弈中相伴生.最接近鄉(xiāng)村自治的“皇權(quán)不下縣”,實質(zhì)是封建統(tǒng)治階級內(nèi)部的分權(quán),是由鄉(xiāng)紳、宗族把持的“自治”.封建專制社會滅亡、民國建立后,曾經(jīng)按照孫中山“三民主義”的指導(dǎo)思想,開展過聲勢不小的鄉(xiāng)村自治運動.但最終鄉(xiāng)村自治運動服從于國民黨“安內(nèi)”與“攘外”的需要,被對基層控制力更強的保甲制度所取代.幾千年來王朝更替,統(tǒng)治手法變換,村級建制翻新,農(nóng)村基層的自治都沒有真正實現(xiàn).中華人民共和國成立以后,歷經(jīng)村級政權(quán)

3、、合作社、人民公社幾種村級組織發(fā)展模式,1982年憲法公布實施后,才進入農(nóng)村基層群眾自治的新階段.農(nóng)村基層群眾自治的核心在于“還權(quán)于民”,目標在于“民治”與“民享”,在通往這個目標的道路上,還面臨著許多障礙和阻力.
　　本文通過對古今中外農(nóng)村組織建設(shè)的總結(jié)分析,抓住村級組織建設(shè)問題研究的重點,由提出問題、分析原因轉(zhuǎn)向解決問題、注重實效的研究,為加強村級組織建設(shè)提供可供選擇的出路和方案.首先,從我國村級組織的內(nèi)涵與類型入手,對于村級

4、組織的研究內(nèi)容、方向以及適用的基本理論做了界定.其次,梳理了我國村級組織的歷史演變,從新中國成立前、新中國成立后、改革開放以來幾個歷史時期研究村級組織的演變,從中發(fā)現(xiàn)村級管理與國家政權(quán)關(guān)系、治理模式變化路徑等規(guī)律性的東西.第三,分析我國村級組織建設(shè)中存在的問題及原因,引發(fā)對進一步加強村級組織建設(shè)的幾個關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的思考.第四,對國外村級組織建設(shè)進行比較研究,從組織形式、發(fā)揮作用方式等方面得出啟示性結(jié)論.第五,從理論上、理性上思考,