政府采購問題探討

1、政府采購問題探討◆劉曉艷崔炳儉丁贊(1、2鄭州市氣象局；3河南省博物院)【摘要】政府采購對于一個國家來說是一項重大的內(nèi)容，對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮著重大作用。我國政府采購處于剛剛起步的階段，在實際操作過程中，還存在著一定不足。例如，我國政府采購法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行制度也不健全，政府采購需要制定完善的法律法規(guī)和執(zhí)行制度。我國政府采購需要專業(yè)性的采購人才，采購人員除了要有專業(yè)的采購知識之外，還要掌握市場調(diào)查、招標(biāo)投標(biāo)等全面的知識，更需要有職業(yè)

2、素質(zhì)。【關(guān)鍵詞】政府采購采購制度法律體系專業(yè)人才政府采購是一項重大的政府公共支出，對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮著重大的作用。政府采購也叫公共采購，對于國家機關(guān)、事業(yè)單位來說，是一項重大內(nèi)容。政府采購行為關(guān)系著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟形勢，需要加強對政府采購的研究。一、政府采購簡介政府采購是各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的采購行為，政府采購只能采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。政府財務(wù)涉及范圍非常廣泛，不僅涉及到財政政策，而且還包

3、括貨幣政策和貿(mào)易政策。政府采購行為具有非盈利性和公開性的特點，它是為了優(yōu)化和調(diào)整社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而進行的。所以在政府采購過程中，須按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)制度進行，政府采購買方構(gòu)成個體也必須圍繞這一目標(biāo)的實現(xiàn)而行動。二、政府采購中存在的問題我國政府采購處于起步階段，雖然對于優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有很大的作用，但是在政府采購過程中仍然存在著一些問題。1實行制度存在缺陷，法律體系不完善政府采購是采用間接機制，其作用基礎(chǔ)是買方即政府發(fā)揮對市場的導(dǎo)向作用

4、。這樣，政府導(dǎo)購就可以引導(dǎo)和改變需求，從而影響市場投資結(jié)構(gòu)，達到優(yōu)化社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。但是在實際政府采購過程中，參與采購的個人與政府采購目標(biāo)存在著矛盾，不同的買方個體所具有的個體動機與政府采購公告目標(biāo)存在著差異。這樣，買方個體不能代表政府采購的真實意愿，從而影響政府采購的作用。這就要加強政府采購制度的完善，采購制度存在缺陷，是造成這一現(xiàn)象的重要原因。我國政府采購制度存在很多系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性缺陷，政府采購過程中，買方的采購行為簡單地依靠市

5、場，市場化程度過高，這就導(dǎo)致采購的人太自由，從而使政府采購政策信號失真。這樣必然無法實現(xiàn)政府采購的目標(biāo)，更不可能達到優(yōu)化社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目的。2法律體系不健全政府采購需要有完善的法律體系作為依托，這是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。法律保障和規(guī)范行為的重要依據(jù)，應(yīng)該規(guī)定政府采購活動中的各種規(guī)范、實施細則等。我國雖然有《政府采購法》來約束政府采購行為。但是非常簡單，沒有規(guī)定《政府采購法》的實施細則，也沒有相應(yīng)的介紹。作為政府采購活動的根本和重要依據(jù)，我

6、國政府采購法律體系不夠健全，導(dǎo)致政府采購過程中，買方構(gòu)成個體不能按照法律規(guī)定來進行采購行為。3缺乏專業(yè)性人才政府采購在我國剛剛起步，缺乏專業(yè)性的人才，并且政府采購是一項專業(yè)性很強的活動，參與到政府采購活動中的人需要有專業(yè)的政府采購知識。政府采購涉及面廣，同時涉及到產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策和財政政策，這就要求采購人員不僅要了解財政方面的知識，還得掌握市場調(diào)查、招標(biāo)投標(biāo)、談判等各方面的知識。我國政府采購人員知識和素質(zhì)與政府采購的要求還有很大一段距

7、離，政府采購缺乏專業(yè)性的人才。三、針對政府采購存在問題提出的對策政府采購中存在著一些問題，政府采購對于我國經(jīng)濟具有重大的調(diào)節(jié)作用。所以，要想更好地進行政府采購行為，就必須解決政府采購中存在的問題。1健全政府采購制度要想充分發(fā)揮政府采購的作用，使之能夠優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)濟形式，就必須減少政府采購中買方的構(gòu)成個體的自由度，加強對買方構(gòu)成個體的監(jiān)督。政府采購制度必須進行完善和調(diào)整。確保政府采購信號的真實性和可靠性。改善政府采購的運行機制，在

8、政府采購過程中買方活動必須服從政府采購的目標(biāo)，買方行為必須圍繞優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這一目標(biāo)開展。加強對買方行為的強制執(zhí)行力度。政府采購行為是政府為了優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而進行的，而不是買方構(gòu)成個體的個人行為，必須加強政府采購行為的強制執(zhí)行制度。另外，政府采購行為需要有社會中介結(jié)構(gòu)參與，社會中介機構(gòu)要由政府采購主管機構(gòu)進行委托，這樣就有利于對政府采購活動進行監(jiān)督，也減小了政府采購活動買方構(gòu)成個體的權(quán)力，避免了社會中介機構(gòu)委托環(huán)節(jié)導(dǎo)致政府采購形象失真。2完

9、善政府采購法律體系政府采購法律體系是政府采購行為的根本，也是政府制定各項政府采購活動規(guī)章制度的依據(jù)。我國現(xiàn)行的政府采購制定存在著很多不足，如未規(guī)定政府采購法的實施細則和實施條件。需要不斷完善政府采購法律體系，如對政府采購行為中可能會出現(xiàn)的問題制定具體的解決方案。進一步完善政府采購法律體系，使政府采購能夠真正發(fā)揮其作用，實現(xiàn)其優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。3培養(yǎng)專業(yè)性人才由于政府采購行為的專業(yè)性非常強，政府采購人員必須同時具備各個方面的知識，既要掌

10、握一定的采購知識，又要熟悉政府采購法律法規(guī)、操作程序。我國政府采購專業(yè)性人才缺失，這一方面阻礙了政府采購活動的進行，另一方面也影響了政府采購的質(zhì)量。我國需要加強培養(yǎng)政府采購專業(yè)性人才，對參與政府采購的人實行培訓(xùn)和再教育，加強他們的采購知識，使他們了解政府采購相關(guān)法律法規(guī)和操作程序。同時，要加強政府采購參與人員的素質(zhì)教育，為政府采購培養(yǎng)更多的專業(yè)性人才。政府采購是為實現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)目標(biāo)而進行的，政府采購及參與人員須圍繞這一目標(biāo)而進行。我國

11、政府采購處于起步階段，但是，我國的政府采購取得了很多效益。我國需要進一步完善政府采購法律法規(guī)和相關(guān)制度，確保政府采購順利開展。相信日后的政府采購定能發(fā)揮更大的作用。91萬方數(shù)據(jù)政府采購問題探討◆劉曉艷崔炳儉丁贊(1、2鄭州市氣象局；3河南省博物院)【摘要】政府采購對于一個國家來說是一項重大的內(nèi)容，對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮著重大作用。我國政府采購處于剛剛起步的階段，在實際操作過程中，還存在著一定不足。例如，我國政府采購法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行制

12、度也不健全，政府采購需要制定完善的法律法規(guī)和執(zhí)行制度。我國政府采購需要專業(yè)性的采購人才，采購人員除了要有專業(yè)的采購知識之外，還要掌握市場調(diào)查、招標(biāo)投標(biāo)等全面的知識，更需要有職業(yè)素質(zhì)?！娟P(guān)鍵詞】政府采購采購制度法律體系專業(yè)人才政府采購是一項重大的政府公共支出，對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮著重大的作用。政府采購也叫公共采購，對于國家機關(guān)、事業(yè)單位來說，是一項重大內(nèi)容。政府采購行為關(guān)系著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟形勢，需要加強對政府采購的研究。一、政府采購簡介

13、政府采購是各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織的采購行為，政府采購只能采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。政府財務(wù)涉及范圍非常廣泛，不僅涉及到財政政策，而且還包括貨幣政策和貿(mào)易政策。政府采購行為具有非盈利性和公開性的特點，它是為了優(yōu)化和調(diào)整社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而進行的。所以在政府采購過程中，須按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)制度進行，政府采購買方構(gòu)成個體也必須圍繞這一目標(biāo)的實現(xiàn)而行動。二、政府采購中存在的問題我國政府采購處于起步階段，雖然

14、對于優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有很大的作用，但是在政府采購過程中仍然存在著一些問題。1實行制度存在缺陷，法律體系不完善政府采購是采用間接機制，其作用基礎(chǔ)是買方即政府發(fā)揮對市場的導(dǎo)向作用。這樣，政府導(dǎo)購就可以引導(dǎo)和改變需求，從而影響市場投資結(jié)構(gòu)，達到優(yōu)化社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。但是在實際政府采購過程中，參與采購的個人與政府采購目標(biāo)存在著矛盾，不同的買方個體所具有的個體動機與政府采購公告目標(biāo)存在著差異。這樣，買方個體不能代表政府采購的真實意愿，從而影響

15、政府采購的作用。這就要加強政府采購制度的完善，采購制度存在缺陷，是造成這一現(xiàn)象的重要原因。我國政府采購制度存在很多系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性缺陷，政府采購過程中，買方的采購行為簡單地依靠市場，市場化程度過高，這就導(dǎo)致采購的人太自由，從而使政府采購政策信號失真。這樣必然無法實現(xiàn)政府采購的目標(biāo)，更不可能達到優(yōu)化社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目的。2法律體系不健全政府采購需要有完善的法律體系作為依托，這是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。法律保障和規(guī)范行為的重要依據(jù)，應(yīng)該規(guī)定政府采購

16、活動中的各種規(guī)范、實施細則等。我國雖然有《政府采購法》來約束政府采購行為。但是非常簡單，沒有規(guī)定《政府采購法》的實施細則，也沒有相應(yīng)的介紹。作為政府采購活動的根本和重要依據(jù)，我國政府采購法律體系不夠健全，導(dǎo)致政府采購過程中，買方構(gòu)成個體不能按照法律規(guī)定來進行采購行為。3缺乏專業(yè)性人才政府采購在我國剛剛起步，缺乏專業(yè)性的人才，并且政府采購是一項專業(yè)性很強的活動，參與到政府采購活動中的人需要有專業(yè)的政府采購知識。政府采購涉及面廣，同時涉及到

17、產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策和財政政策，這就要求采購人員不僅要了解財政方面的知識，還得掌握市場調(diào)查、招標(biāo)投標(biāo)、談判等各方面的知識。我國政府采購人員知識和素質(zhì)與政府采購的要求還有很大一段距離，政府采購缺乏專業(yè)性的人才。三、針對政府采購存在問題提出的對策政府采購中存在著一些問題，政府采購對于我國經(jīng)濟具有重大的調(diào)節(jié)作用。所以，要想更好地進行政府采購行為，就必須解決政府采購中存在的問題。1健全政府采購制度要想充分發(fā)揮政府采購的作用，使之能夠優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、

18、改變經(jīng)濟形式，就必須減少政府采購中買方的構(gòu)成個體的自由度，加強對買方構(gòu)成個體的監(jiān)督。政府采購制度必須進行完善和調(diào)整。確保政府采購信號的真實性和可靠性。改善政府采購的運行機制，在政府采購過程中買方活動必須服從政府采購的目標(biāo)，買方行為必須圍繞優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這一目標(biāo)開展。加強對買方行為的強制執(zhí)行力度。政府采購行為是政府為了優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)而進行的，而不是買方構(gòu)成個體的個人行為，必須加強政府采購行為的強制執(zhí)行制度。另外，政府采購行為需要有社會中介結(jié)構(gòu)

19、參與，社會中介機構(gòu)要由政府采購主管機構(gòu)進行委托，這樣就有利于對政府采購活動進行監(jiān)督，也減小了政府采購活動買方構(gòu)成個體的權(quán)力，避免了社會中介機構(gòu)委托環(huán)節(jié)導(dǎo)致政府采購形象失真。2完善政府采購法律體系政府采購法律體系是政府采購行為的根本，也是政府制定各項政府采購活動規(guī)章制度的依據(jù)。我國現(xiàn)行的政府采購制定存在著很多不足，如未規(guī)定政府采購法的實施細則和實施條件。需要不斷完善政府采購法律體系，如對政府采購行為中可能會出現(xiàn)的問題制定具體的解決方案。進

20、一步完善政府采購法律體系，使政府采購能夠真正發(fā)揮其作用，實現(xiàn)其優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。3培養(yǎng)專業(yè)性人才由于政府采購行為的專業(yè)性非常強，政府采購人員必須同時具備各個方面的知識，既要掌握一定的采購知識，又要熟悉政府采購法律法規(guī)、操作程序。我國政府采購專業(yè)性人才缺失，這一方面阻礙了政府采購活動的進行，另一方面也影響了政府采購的質(zhì)量。我國需要加強培養(yǎng)政府采購專業(yè)性人才，對參與政府采購的人實行培訓(xùn)和再教育，加強他們的采購知識，使他們了解政府采購相關(guān)法