淺議采購(gòu)人政府采購(gòu)出現(xiàn)的問(wèn)題、原因及對(duì)策

1、會(huì)計(jì)改革期培訓(xùn)、持證上崗機(jī)制。緊密結(jié)合合作社發(fā)展實(shí)際，不僅要提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員財(cái)會(huì)專業(yè)方面的能力，也要全面提高對(duì)合作社相關(guān)法律、法規(guī)、政策等方面知識(shí)的掌握。探索引入大中專畢業(yè)生、村會(huì)計(jì)等加入合作社從事財(cái)務(wù)工作，全面提高合作社財(cái)會(huì)隊(duì)伍及人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。三、加大工作力度。強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)一直以來(lái)是促進(jìn)和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要手段，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。新的歷史時(shí)期。要繼續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，

2、突出抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)的難點(diǎn)焦點(diǎn)，真正把貫徹《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》落到實(shí)處。一是明確農(nóng)村審計(jì)的工作重點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況新特點(diǎn)，把審計(jì)的重點(diǎn)由集體財(cái)務(wù)向集體“三資”管理拓展。在強(qiáng)化集體日常財(cái)務(wù)收支審計(jì)的同時(shí)，切實(shí)搞好專項(xiàng)審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資金使用和收益分配進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)集體資產(chǎn)和資源進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、土地補(bǔ)償費(fèi)管理、債權(quán)債務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等專項(xiàng)審計(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

3、組織審計(jì)規(guī)定》，突出審計(jì)重點(diǎn)在農(nóng)民群眾中普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。二是完善農(nóng)村審計(jì)工作的保障條件。這些年來(lái)，很多地方農(nóng)經(jīng)部門通過(guò)抓審計(jì)推動(dòng)了工作，樹立了形象，提升了地位。要繼續(xù)做好、做實(shí)這項(xiàng)T作，加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)政部門溝通研究農(nóng)村審計(jì)工作的具體保障條件。開(kāi)拓思路，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)村審計(jì)工作辦公場(chǎng)所、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等基礎(chǔ)條件。建立健全農(nóng)村審計(jì)人員定期培訓(xùn)制度和持證上崗、從業(yè)資格制度，探索制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)文書示范文本，

4、保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施。三是加大農(nóng)村審計(jì)結(jié)果的處理力度。農(nóng)經(jīng)部門要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，以自己的誠(chéng)實(shí)行動(dòng)和努力，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視，主動(dòng)配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門，探索研究建立審計(jì)結(jié)果的建議和移交制度、責(zé)任追究制度等，對(duì)審計(jì)中查出違法違紀(jì)的問(wèn)題，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，嚴(yán)肅農(nóng)村審計(jì)工作的力度和權(quán)威；對(duì)不涉及違法違紀(jì)的問(wèn)題要責(zé)令相關(guān)責(zé)任人抓緊改正，并對(duì)改正結(jié)果及時(shí)監(jiān)督檢查。建立審計(jì)結(jié)果定期公布制度，及時(shí)將審計(jì)結(jié)果向全體村集體經(jīng)濟(jì)組

5、織成員公示，接受成員的疑問(wèn)解答，對(duì)審計(jì)中存在的疏忽和遺漏及時(shí)糾正，確保審計(jì)監(jiān)督能夠充分發(fā)揮作用。作者單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站(責(zé)任編輯：廣大)f厶府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)以體使用財(cái)政性資金。以購(gòu)買、租賃、委托或雇傭等形式獲取貨物、工程和勞務(wù)的行為。采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是政府采購(gòu)活動(dòng)中的三類主要主體，采購(gòu)人作為不可或缺的當(dāng)事人，在政府采購(gòu)活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用。采購(gòu)人實(shí)施政府采購(gòu)分為預(yù)算

6、、計(jì)劃、執(zhí)行、驗(yàn)收、資料整理等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者試從采購(gòu)人的角度分析這些環(huán)節(jié)中易產(chǎn)生的問(wèn)題出發(fā)，分析原因。并提出加強(qiáng)培養(yǎng)政府采購(gòu)專業(yè)人才、完善驗(yàn)收制度、政府采購(gòu)檔案管理制度等方面的建議。一、存在的問(wèn)題及原因1政府采購(gòu)預(yù)算的約束力不強(qiáng)。政府采購(gòu)預(yù)算是財(cái)政支出預(yù)算的重要組成部分，是政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，為編制政府采購(gòu)計(jì)劃提供依據(jù)。經(jīng)過(guò)幾年政府采購(gòu)的實(shí)施，采購(gòu)人都明白無(wú)預(yù)算是不能實(shí)施采購(gòu)的，在實(shí)際執(zhí)行中有些采購(gòu)單位會(huì)出現(xiàn)無(wú)預(yù)算或超預(yù)算采購(gòu)的

7、現(xiàn)象，主要原因在哪里呢政府采購(gòu)預(yù)算的約束力不強(qiáng)。政府采購(gòu)預(yù)算的約束力不強(qiáng)，客觀原因分為：一是預(yù)算編制內(nèi)容不完整，目前還有部分單位利用部分預(yù)算外資金和自籌資金進(jìn)行采購(gòu)的預(yù)算在政府采購(gòu)預(yù)算中是空缺或不完整的，制度對(duì)這部分資金的規(guī)定也較含糊；二是預(yù)算編制與資產(chǎn)配置工作不銜接，政府采購(gòu)預(yù)算環(huán)節(jié)的管理和公共性資產(chǎn)管理之間沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，缺乏相瓦間協(xié)調(diào)和配合。從而出現(xiàn)資產(chǎn)閑置和重復(fù)購(gòu)置共存的現(xiàn)象，不能根據(jù)“資產(chǎn)存量瓶子”的空間，來(lái)協(xié)調(diào)“資產(chǎn)增

8、量的水”；三是預(yù)算編制無(wú)依據(jù)，從2009年開(kāi)始政府采購(gòu)預(yù)算是分貨物、工程、服務(wù)三大類編報(bào)，在缺乏具體編報(bào)依據(jù)的情況下。許多采購(gòu)單位依然處于“簡(jiǎn)單粗糙”的狀態(tài)。當(dāng)然，主觀原因也存在一些部門和單位對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算編制不重視或?qū)φ少?gòu)政策還不太了解，在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)存在少編、漏編、錯(cuò)編等行為。2政府采購(gòu)計(jì)劃的依據(jù)性不強(qiáng)。政府采購(gòu)計(jì)劃是政府采購(gòu)預(yù)算的細(xì)化，是政府采購(gòu)執(zhí)行的約束環(huán)節(jié)。2010年財(cái)政部在全國(guó)范圍內(nèi)推行政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃填報(bào)系

9、統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)設(shè)置了“計(jì)劃追加減”板塊，減少了無(wú)計(jì)劃采購(gòu)的行為發(fā)生。但是同時(shí)，就出現(xiàn)計(jì)劃隨意、追加減實(shí)際采購(gòu)已發(fā)生，計(jì)劃后補(bǔ)報(bào)等行為，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性無(wú)法掌握。追其原因政府采購(gòu)計(jì)劃的依據(jù)性不強(qiáng)。政府采購(gòu)計(jì)劃的依據(jù)性不強(qiáng)表現(xiàn)在：一是對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃的監(jiān)督管理較為薄弱，政府采購(gòu)計(jì)劃是由下而上的上報(bào)，而缺少部門預(yù)算一樣的自上而下的批復(fù)；二是在現(xiàn)行的政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃填報(bào)系統(tǒng)中。政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃管理中存在技術(shù)銜接的問(wèn)題，預(yù)算“缺位”導(dǎo)致政府

10、采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃、執(zhí)行無(wú)法相瓦核對(duì)，因此數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性無(wú)法得到保證；三是計(jì)劃的采購(gòu)預(yù)算金額等因素填報(bào)無(wú)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人在填報(bào)計(jì)劃金額時(shí)經(jīng)常困惑于“市場(chǎng)價(jià)”、人為估算“暫估價(jià)”，這就造成了計(jì)劃填報(bào)的誤差。3政府采購(gòu)執(zhí)行的制度性不強(qiáng)。政府采購(gòu)執(zhí)行是政府采購(gòu)的核心環(huán)節(jié)。政府采購(gòu)法實(shí)施以來(lái)，采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不斷提高，采購(gòu)人依法采購(gòu)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是依然存在應(yīng)集中采購(gòu)的項(xiàng)目未執(zhí)行集中采購(gòu)、采購(gòu)程序不規(guī)范等問(wèn)題。究其原因政府采購(gòu)執(zhí)行的制度性萬(wàn)方數(shù)

11、據(jù)公針改革期培訓(xùn)11、持證上崗機(jī)制。緊密結(jié)合合作社發(fā)展實(shí)際，不僅要提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員財(cái)會(huì)專業(yè)方面的能力，也要全劇提高對(duì)合作社相關(guān)法律、法規(guī)、政策等方面知識(shí)的掌握。探索~I入大中專畢業(yè)生、村會(huì)計(jì)等加入合作社從事財(cái)務(wù)工作，全面提高合作社財(cái)會(huì)隊(duì)伍及人員的專業(yè)素質(zhì)和能力。二三、加大工作力度，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)…直以來(lái)是促進(jìn)制監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重察手段，為農(nóng)業(yè)農(nóng)忖經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展跑到了保駕護(hù)航作用。新的歷史時(shí)期，要繼續(xù)強(qiáng)化審計(jì)

12、監(jiān)督職能，突出抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)的難點(diǎn)焦點(diǎn)，真正把貫徹《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》落到實(shí)處?！敲鞔_農(nóng)村審計(jì)的工作熏點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況新特點(diǎn)，把審計(jì)的鼓點(diǎn)由集體財(cái)務(wù)向集體“三賢“管理拓展。在強(qiáng)化集體日常財(cái)務(wù)收支審計(jì)的同時(shí)，切實(shí)搞好專項(xiàng)審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資金使用和收益分配進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)集體資產(chǎn)和資糠進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，做好忖干部任期和離任任濟(jì)責(zé)任、土地補(bǔ)償費(fèi)管理、債權(quán)債務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等專項(xiàng)審計(jì)。認(rèn)真貫徹藩實(shí)《農(nóng)

13、村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定.突出審計(jì)重點(diǎn)在農(nóng)民群眾中普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。二是完善農(nóng)村審計(jì)工作的保障條件。這些年來(lái)，很多地方農(nóng)輯部門通過(guò)抓審計(jì)椎動(dòng)了工作，樹立了形象，提升了地位。要繼續(xù)做好、做實(shí)這項(xiàng)了作，加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)政部門溝通，研究農(nóng)村審計(jì)工作的具體保障條件。開(kāi)拓思路，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)付審汁機(jī)構(gòu)建設(shè)，究善農(nóng)忖審計(jì)工作辦公場(chǎng)所、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等基礎(chǔ)條件。建立健全農(nóng)忖審計(jì)人員定期培訓(xùn)制度和持證上崗、從業(yè)資格制度，探索制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)文書

14、示施文本，保障農(nóng)村集體絞濟(jì)審計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)蹄。是加大農(nóng)忖審計(jì)結(jié)果的處理力度。農(nóng)經(jīng)部門要害充分利用自身優(yōu)勢(shì)，以自己的誠(chéng)實(shí)行動(dòng)和努力，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的熏視，主動(dòng)配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門，探索研究建立審計(jì)結(jié)果的建議洲移交制度、責(zé)任追究制度等，對(duì)審計(jì)中查出違法違紀(jì)的問(wèn)題，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，嚴(yán)肅農(nóng)村審t工作的力度和權(quán)威對(duì)不涉及違法違紀(jì)的問(wèn)題.要責(zé)令相關(guān)資任人抓緊改班，并對(duì)政IE結(jié)果及時(shí)監(jiān)督扮查。建立審計(jì)結(jié)果定期公布制度，及時(shí)將審計(jì)結(jié)果向全體

15、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，接受成員的疑問(wèn)解答，對(duì)審汁中存在的疏忽和遺漏及時(shí)糾正，確保審計(jì)盹督能夠充分發(fā)揮作用。作者單位t農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管攻總站(責(zé)任編輯:廣大)陰中闊農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)即11…1政府采購(gòu)栩栩國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)因體使用財(cái)政性資金，以購(gòu)買、租賃、委托或雇傭等形式獲取貨物、工程和勞務(wù)的行為。采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代級(jí)機(jī)構(gòu)是政府采購(gòu)活動(dòng)中的三類主要主體，采購(gòu)人作為不可或缺的當(dāng)事人，在政府采購(gòu)活動(dòng)中起著至關(guān)愛(ài)耍的作用

16、。采購(gòu)人實(shí)施政府采購(gòu)分為預(yù)算、計(jì)劃、執(zhí)行、驗(yàn)收、資料接潑等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。患者試從采購(gòu)人的角度分析這些是環(huán)節(jié)中~產(chǎn)生的問(wèn)題出發(fā)，分析原因，并提出加強(qiáng)培養(yǎng)政府采購(gòu)專此人才、完甚驗(yàn)收制度、政府采購(gòu)檔案管理制度等方面的建議?！?、存在的問(wèn)題及原因1.政府采購(gòu)預(yù)算的約束力不強(qiáng)。政府采購(gòu)預(yù)算是財(cái)政支出預(yù)算的重要組成部分，是政府采購(gòu)工作的革礎(chǔ)環(huán)節(jié)，為編制政府采購(gòu)計(jì)劃提供依據(jù)。經(jīng)過(guò)幾年政府采購(gòu)的實(shí)施，采購(gòu)人都明白無(wú)預(yù)算是不能實(shí)施來(lái)購(gòu)的，在實(shí)際執(zhí)行中有些采

17、購(gòu)單位會(huì)出現(xiàn)x預(yù)算戒趣預(yù)算采購(gòu)的現(xiàn)象，金要原因在哪里呢政府采購(gòu)預(yù)算的約束力不強(qiáng)。政府采購(gòu)預(yù)算的約束力不強(qiáng)，客觀原因分為:…是預(yù)算編制內(nèi)睿不究藉，目前還有部分單位利用部分預(yù)算外資金和自籌資金進(jìn)行采購(gòu)的預(yù)算在政府采購(gòu)預(yù)算中是空缺就不完整的，制度對(duì)這部分資金的規(guī)定也就含糊工是預(yù)算編制與資產(chǎn)配置工作不銜接，政府采購(gòu)預(yù)算環(huán)節(jié)的管理和公共性資產(chǎn)管理之間沒(méi)智能夠?qū)崿F(xiàn)信息共卒，缺乏相1f.間協(xié)調(diào)和配合，從而出現(xiàn)資產(chǎn)閑置和震復(fù)購(gòu)置共存的現(xiàn)象，不能根據(jù)“資

18、產(chǎn)存最瓶子“的空間，來(lái)協(xié)調(diào)“資產(chǎn)增最的水“三是預(yù)算編制元依據(jù)，從2∞9年開(kāi)始，政府采購(gòu)預(yù)算是分貨物、工程、服務(wù)王大提編報(bào)，在缺z具體編報(bào)依據(jù)的情況下，許多采購(gòu)單位依然處于“簡(jiǎn)單租槌“的狀凍。當(dāng)然，主觀原因也存在一些部門和單位對(duì)政府果購(gòu)預(yù)算編制不道視或?qū)φ少?gòu)政策還不太了解，在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)存在少編、漏編、錯(cuò)編等行為。2.政府采購(gòu)計(jì)劃的依據(jù)性不強(qiáng)。政府采購(gòu)計(jì)劃是政府采購(gòu)預(yù)算的細(xì)化，是政府采購(gòu)執(zhí)行的約束環(huán)節(jié)。2010年財(cái)政部在全闊欖隅

19、內(nèi)推行政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃填報(bào)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)設(shè)置了“計(jì)劃追加減“板塊，減少了x計(jì)劃采購(gòu)的行為發(fā)生。但是同時(shí)，就出現(xiàn)計(jì)劃隨，霞、追加減.實(shí)際采購(gòu)已發(fā)生，計(jì)劃后補(bǔ)報(bào)等行為，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性無(wú)法掌擒。迫其原因政府采購(gòu)計(jì)劃的依據(jù)性不強(qiáng)。政府果購(gòu)計(jì)劃的依據(jù)性不強(qiáng)表現(xiàn)在:…是對(duì)政府果購(gòu)計(jì)劃的監(jiān)督管理較為薄弱，政府采購(gòu)計(jì)劃是由下而上的上報(bào)，而缺少部門預(yù)算一樣的自上陽(yáng)下的批復(fù)二是在現(xiàn)行的政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃填報(bào)系統(tǒng)中，政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃管理中存在

20、技術(shù)銜接的問(wèn)題，預(yù)算“缺位“導(dǎo)致政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃、執(zhí)行無(wú)法相1f.核對(duì)，因此數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性光法得到保證二是計(jì)劃的采購(gòu)預(yù)算金額等因素填報(bào)無(wú)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人在填報(bào)計(jì)劃金額時(shí)經(jīng)常困惑于“市場(chǎng)價(jià)“、人為估算“暫估價(jià)“，這就造成了計(jì)劃填報(bào)的誤差。3.政府采購(gòu)執(zhí)行的制度性不強(qiáng)。政府采購(gòu)執(zhí)行是政府采購(gòu)的核心環(huán)節(jié)。政府采購(gòu)法實(shí)施以來(lái)，果購(gòu)川才政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不斷提高，果晌人依法采購(gòu)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是依然存在應(yīng)集中采購(gòu)的項(xiàng)目未執(zhí)行集中采購(gòu)、采購(gòu)程序不規(guī)范等

21、問(wèn)題。究其原因政府采購(gòu)執(zhí)行的制度性工作研究淺議呆購(gòu)人政府條購(gòu)幽現(xiàn)的問(wèn)題＼原因及對(duì)策文I趙宏不強(qiáng)。的相互制約、協(xié)調(diào)。政府采購(gòu)執(zhí)行制度性不強(qiáng)的原因表現(xiàn)在：一是有些采購(gòu)單一是完善現(xiàn)有的政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃管理系統(tǒng)，解決位對(duì)非公開(kāi)招標(biāo)方式的使用選擇存在疑惑。非公開(kāi)招標(biāo)方式使系統(tǒng)中預(yù)算“缺位”導(dǎo)致政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃、執(zhí)行無(wú)法相可：核用的適用條件較為模糊，不易掌握，也易被惡意使用；二是非公對(duì)的問(wèn)題。二是建立政府采購(gòu)計(jì)劃與資產(chǎn)配置計(jì)劃相銜接的管開(kāi)招

22、標(biāo)方式的具體開(kāi)展程序缺乏相關(guān)規(guī)定，有些采購(gòu)單位對(duì)采理機(jī)制，形成以資產(chǎn)配置定額為前提的定員定額體系，減低行取非公開(kāi)招標(biāo)方式開(kāi)展采購(gòu)時(shí)無(wú)章可循；三是采購(gòu)單位對(duì)政府政成本。減少資源浪費(fèi)。三是建立以財(cái)政精細(xì)化管理要求為目采購(gòu)制度掌握不準(zhǔn)確，例如京外加油列入定點(diǎn)采購(gòu)，公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的政府采購(gòu)定價(jià)體系。確定預(yù)算、計(jì)劃填報(bào)的參考價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，的項(xiàng)目中采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的產(chǎn)品，仍需要從集中采購(gòu)確定主要品目的定價(jià)基礎(chǔ)、定價(jià)原則或參考價(jià)格可以先以FI目錄內(nèi)采購(gòu)

23、等。前的政府采購(gòu)目錄內(nèi)產(chǎn)品或項(xiàng)目做試點(diǎn)。逐步擴(kuò)大，使預(yù)算、汁4政府采購(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收缺失。在實(shí)際政府采購(gòu)中，政府采購(gòu)質(zhì)劃編報(bào)更為合理，更能真實(shí)反映政府采購(gòu)的規(guī)模和節(jié)約率。量驗(yàn)收是一個(gè)被忽視的環(huán)節(jié)。政府采購(gòu)簽訂合同、交付資產(chǎn)后，2加強(qiáng)政府采購(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)政府采購(gòu)隊(duì)伍。都會(huì)附一個(gè)驗(yàn)收單，但在實(shí)踐中，這個(gè)驗(yàn)收多流于形式。采購(gòu)驗(yàn)一是加強(qiáng)政府采購(gòu)不同相關(guān)人員的培洲，主要分為部屬單收是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及范圍廣、專業(yè)化水平要求極高的t作，位負(fù)責(zé)人、

24、業(yè)務(wù)處長(zhǎng)或財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)人員這三個(gè)關(guān)一方面無(wú)為實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)收負(fù)責(zé)的真正專業(yè)部門，另一方面采購(gòu)鍵群體。對(duì)部屬單位負(fù)責(zé)人，以強(qiáng)化依法管理為培訓(xùn)重點(diǎn)；對(duì)業(yè)單位不易找到具有不同交叉專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施驗(yàn)收的專家。務(wù)處長(zhǎng)和財(cái)務(wù)處長(zhǎng)，以政策約束為培訓(xùn)重點(diǎn)；對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)政府采購(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收缺失的原因表現(xiàn)在：一是采購(gòu)合同簽訂人員，以提高資金使用效率，依法采購(gòu)為培訓(xùn)重點(diǎn)。二是建立政后，主要由供應(yīng)商和使用單位負(fù)責(zé)實(shí)施，政府采購(gòu)服務(wù)中心派府采購(gòu)的從業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)

25、入制度，并定期培訓(xùn)、考核?？己撕细袢嘶蚱刚?qǐng)有關(guān)技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，這期間，無(wú)人來(lái)負(fù)責(zé)政并在采購(gòu)主管部門登記注冊(cè)的人員才能從事政府采購(gòu)活動(dòng)，職府采購(gòu)的驗(yàn)收，對(duì)于大項(xiàng)目來(lái)講，采購(gòu)單位往往沒(méi)有這種技術(shù)業(yè)準(zhǔn)入制度是促進(jìn)政府采購(gòu)人員專業(yè)化發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。力量來(lái)完成驗(yàn)收，只有在付完款后的具體使用中才能檢驗(yàn)產(chǎn)3完善驗(yàn)收制度，強(qiáng)化政府采購(gòu)事后監(jiān)督機(jī)制。品；另外，一般單位采購(gòu)是由資產(chǎn)管理、基建辦公室下訂單實(shí)施一方面完善產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收制度，確定驗(yàn)收責(zé)任

26、人。驗(yàn)收入采購(gòu)，資產(chǎn)交付直接送至使用人處。使用人和資產(chǎn)采購(gòu)人經(jīng)常應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照采購(gòu)合同逐條驗(yàn)收，對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品、工程等不是同一人，使用人在技術(shù)不懂或較弱的情況下，就會(huì)造成訂實(shí)施嚴(yán)格的驗(yàn)收程序，以保證產(chǎn)品、工程質(zhì)最，提高政府采購(gòu)的單要求和實(shí)際產(chǎn)品不符的漏洞。信譽(yù)。二是要進(jìn)一步完善“政府采購(gòu)?fù)对V制度”，加強(qiáng)與采購(gòu)人、5政府采購(gòu)檔案管理不完善。政府采購(gòu)檔案管理是政府采供應(yīng)商的溝通、跟蹤，健全產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤問(wèn)效及用戶回訪內(nèi)容。購(gòu)工作的總結(jié)工作，也

27、是在實(shí)際工作中不被重視的環(huán)節(jié)。在實(shí)三是要加強(qiáng)政府采購(gòu)專家管理，培養(yǎng)具有不同交叉專業(yè)領(lǐng)域的際工作中，采購(gòu)單位保留政府采購(gòu)檔案的意識(shí)淡化，經(jīng)常丟失專家，為政府采購(gòu)培養(yǎng)一批堅(jiān)實(shí)的支持力量?；蛲洑w類政府采購(gòu)的相關(guān)資料，造成數(shù)據(jù)的不完整和丟失。4完善政府采購(gòu)檔案管理制度，強(qiáng)化政府采購(gòu)成果保護(hù)意政府采購(gòu)梢案管理不完善的主要原因：一是缺乏政府采購(gòu)識(shí)。檔案管理制度規(guī)定，采購(gòu)單位不確定政府采購(gòu)檔案中必需歸入一方麗完善政府采購(gòu)檔案管理制度，規(guī)定必須歸入檔

28、案的的資料內(nèi)容，造成政府采購(gòu)檔案的不完整或缺失；二是一些采相關(guān)資料，完整反映政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，使政府采購(gòu)活動(dòng)購(gòu)單位疏于檔案管理，政府采購(gòu)的采購(gòu)部門和檔案整理部門銜的公開(kāi)、公平、公正、透明用事實(shí)檔案記錄下來(lái)。二要加強(qiáng)合同接不夠，未留存或丟失政府采購(gòu)過(guò)程的相關(guān)資料，后續(xù)審查容管理，規(guī)范政府采購(gòu)合同文本，并使之成為政府采購(gòu)的合法依易造成對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程的質(zhì)疑。據(jù)和資金支付憑據(jù)。二、對(duì)政府采購(gòu)管理的建議作者單位：農(nóng)業(yè)部財(cái)會(huì)服務(wù)中心1加強(qiáng)計(jì)劃與

29、預(yù)算的銜接，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃、執(zhí)行(責(zé)任編輯：廣大)中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)2011—1匡習(xí)萬(wàn)方數(shù)據(jù).:tf~研究戈議采用人政府采M~幽玩的問(wèn)題、原因反對(duì)筑不強(qiáng)。政府果購(gòu)執(zhí)行制度除不強(qiáng)的原因表現(xiàn)在:一是有些采購(gòu)單位對(duì)非公開(kāi)招標(biāo)方式的使用選擇存在疑惑.非公開(kāi)招標(biāo)方式使用的適用條件較為模糊，不易掌握，也易被惡意使用二是非公開(kāi)招標(biāo)方式的具體開(kāi)展程序缺乏相關(guān)規(guī)定，有些采購(gòu)啦位對(duì)采取非公開(kāi)招標(biāo)方式開(kāi)展采購(gòu)時(shí)無(wú)章可循三是采購(gòu)單位對(duì)政府采購(gòu)制度掌樨~準(zhǔn)確，

30、例如京外加油列入定點(diǎn)采購(gòu)，公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目中果購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的產(chǎn)品.仍需要從集中采購(gòu)目錄內(nèi)來(lái)購(gòu)等。4.政府采購(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收缺失。在實(shí)際政府采購(gòu)巾，政府采購(gòu)質(zhì)最驗(yàn)收是一個(gè)被恕視的環(huán)節(jié)。政府采購(gòu)接訂合同、交付資產(chǎn)后，都會(huì)附…個(gè)驗(yàn)收單，但在實(shí)踐中，這個(gè)驗(yàn)收多施于形式。果購(gòu)驗(yàn)收是一項(xiàng)政策除強(qiáng)、涉及地圍廣、專業(yè)化水平要求極高的t作，一方由.現(xiàn)為實(shí)施質(zhì)量驗(yàn)收負(fù)責(zé)的真正專業(yè)部門，另一方由采購(gòu)單位不易找到具有不間交叉專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施驗(yàn)收的專家。政府采購(gòu)質(zhì)

31、量脆收缺失的原因表現(xiàn)在:一是采購(gòu)合間簽訂后.3:要由供應(yīng)由和i使用單位負(fù)責(zé)實(shí)施，政府來(lái)購(gòu)服務(wù)中心派人或聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，這期間，元人來(lái)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的驗(yàn)收，對(duì)于大項(xiàng)目來(lái)講，來(lái)購(gòu)單位往往沒(méi)有這種技術(shù)力最來(lái)完成驗(yàn)收，只有在付憲款后的具體使用中才能被驗(yàn)產(chǎn)品另外，一般單位采購(gòu)是由資產(chǎn)管理、基建辦公室下訂單實(shí)施采購(gòu)，資產(chǎn)交付直接送繭使用人處，使用人和資產(chǎn)采購(gòu)入經(jīng)常不是間一人，使用人在技術(shù)不懂纜較弱的情況下，就會(huì)造成訂單要求和實(shí)際產(chǎn)品不符

32、的漏洞。5.政府采購(gòu)梢案管理不完善。政府采購(gòu)檔案管理是政府采購(gòu)工作的總結(jié)工作，也是在實(shí)際工作中不被重視的環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，采購(gòu)單位保留政府果購(gòu)檔案的意識(shí)淡化，任常~失或忘記歸類政府采購(gòu)的相關(guān)資料，造成數(shù)據(jù)的不完整和丟失。政府采購(gòu)梢案管理不完善的主要原闊:一是缺乏政府采購(gòu)檔案管理制度現(xiàn)定，采購(gòu)單位不確定政府采購(gòu)檔囊中必需歸入的資料內(nèi)容，造成政府采購(gòu)檔案的不完整或缺失二是一些采購(gòu)單位疏于檔案管理，政府采購(gòu)的采購(gòu)部門和檔案瞥理部門銜接不夠，

33、米留存或丟失政府采購(gòu)過(guò)程的相關(guān)資料，后續(xù)審查輯易造成對(duì)政府來(lái)購(gòu)過(guò)程的質(zhì)疑。二、對(duì)政府采購(gòu)管理的建議1.加強(qiáng)計(jì)劃與預(yù)算的銜接，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃、執(zhí)行文趙宏的相互制約、協(xié)調(diào)。一是究靜現(xiàn)有的政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)及計(jì)劃管理系統(tǒng)，解決系統(tǒng)中預(yù)算“缺位“導(dǎo)致政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃、執(zhí)行無(wú)法相瓦核對(duì)的問(wèn)題。二是建立政府采購(gòu)計(jì)劃與資產(chǎn)配置計(jì)劃相銜接的管理機(jī)制，形成以資產(chǎn)配置定額為前提的定員1巨額體系，減低行政成本.減少資源瑯費(fèi)。主是建立以財(cái)政精細(xì)化管理要

34、求為目標(biāo)的政府采購(gòu)定價(jià)體系。確定預(yù)算、計(jì)劃填報(bào)的參考價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，確定主要品目的定價(jià)暴礎(chǔ)、定價(jià)原則或參考價(jià)格.可以先以問(wèn)前的政府采購(gòu)目求內(nèi)產(chǎn)品或項(xiàng)目做試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大，使預(yù)算、計(jì)劃編報(bào)更為合理，望能真實(shí)反映政府采購(gòu)的規(guī)模初節(jié)約率。2.加強(qiáng)政府采購(gòu)栩關(guān)人民的培訓(xùn)，培養(yǎng)政府采購(gòu)隊(duì)倪?！羌訌?qiáng)政府果購(gòu)不間相關(guān)人員的培訓(xùn)，主黎分為部屬單位負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)處長(zhǎng)戒財(cái)務(wù)處快、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)人員這三個(gè)關(guān)鍵群體。對(duì)郁瑞單位負(fù)責(zé)人，以強(qiáng)化依法管理為埔訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)業(yè)務(wù)處校和

35、財(cái)務(wù)處伏，以政策約束為培訓(xùn)熏點(diǎn)對(duì)政府果購(gòu)業(yè)務(wù)人員，以提高資金使用效率，依法采購(gòu)為培訓(xùn)重點(diǎn)。二是建立政府采購(gòu)的從業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度，并定期培訓(xùn)|、考核?？己撕细癫⒃谧蕾?gòu)主管部門密記注冊(cè)的人員才能從事政府采購(gòu)活動(dòng)，職業(yè)準(zhǔn)入制度是促進(jìn)政府采購(gòu)人員專業(yè)化發(fā)展的…項(xiàng)重婆內(nèi)容。3.完善驗(yàn)收制度，強(qiáng)化政府采購(gòu)黎后監(jiān)督機(jī)制。一方面完善產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收制度，確定驗(yàn)收責(zé)任人。驗(yàn)收入應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照采購(gòu)合間選條驗(yàn)收.對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品、工程等實(shí)施嚴(yán)格的驗(yàn)收程序，以保證

36、產(chǎn)品、工程質(zhì)菌，提高政府來(lái)購(gòu)的信譽(yù)。二是要進(jìn)一步完善“政府采購(gòu)捉訴制度加強(qiáng)與采購(gòu)人、供應(yīng)商的溝通、跟蹤，健全產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤問(wèn)效及用戶凹訪內(nèi)容。三是要加強(qiáng)政府采購(gòu)專家管理，培養(yǎng)具布不間交叉專業(yè)領(lǐng)域的專家，為政府采購(gòu)培養(yǎng)一批堅(jiān)實(shí)的支持力壤。4.憲善政府采購(gòu)檔案管理制度，強(qiáng)化政府采購(gòu)成果保護(hù)意識(shí)。一方面完善政府采購(gòu)檔案管理制度，規(guī)定必須歸入梢案的相關(guān)資料，完整反映政府采購(gòu)活動(dòng)的企過(guò)程，使政府果購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正、選明用事實(shí)檔案記錄下來(lái)。工