政府采購管理存在的問題及建議

1、陰窯改革探索陰窯員愿窯財(cái)會(huì)月刊淵會(huì)計(jì)冤援政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)堯事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物堯工程和服務(wù)的行為遙它對(duì)于加強(qiáng)財(cái)政支出管理堯提高財(cái)政資金使用效益堯促進(jìn)廉政建設(shè)等具有重要意義遙但在政府采購制度實(shí)施過程中還存在一些問題袁需要從管理和監(jiān)督等方面加以完善遙一、當(dāng)前政府采購管理存在的主要問題員援政府采購制度不完善袁采購范圍窄堯規(guī)模小遙淤葉政府采購法曳對(duì)采購過程中具體的采購

2、行為未做出明確的規(guī)定袁缺乏法律指導(dǎo)袁監(jiān)督工作也缺乏剛性遙于當(dāng)前政府采購項(xiàng)目主要集中在空調(diào)堯電腦堯汽車等貨物類商品及定點(diǎn)加油等個(gè)別服務(wù)類項(xiàng)目袁財(cái)政支出較大的工程建設(shè)項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目幾乎未涉及袁從而限制了采購的規(guī)模遙圓援政府采購機(jī)構(gòu)不健全袁人員素質(zhì)不高遙淤不少地區(qū)采購辦與采購中心合署辦公袁職責(zé)分工不明確袁難以承擔(dān)管理重任遙于政府采購人員應(yīng)通曉相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)政策袁熟悉國際貿(mào)易的政策規(guī)則袁掌握國內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)袁而目前這方面的專業(yè)人才短缺袁人員素

3、質(zhì)偏低袁影響了政府采購的質(zhì)量遙猿援政府采購的內(nèi)部控制制度不完善袁采購基礎(chǔ)管理較薄弱遙淤內(nèi)部控制制度不健全袁采購方式和程序執(zhí)行不嚴(yán)袁缺乏采購管理的實(shí)施細(xì)則遙于缺乏采購臺(tái)賬管理制度袁很多單位沒有采購臺(tái)賬管理辦法遙盂缺乏采購檔案管理制度袁采購項(xiàng)目檔案資料不全遙源援政府采購的信息建設(shè)相對(duì)滯后和時(shí)效性不強(qiáng)遙淤葉政府采購法曳要求政府采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格堯采購效率更高堯采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)質(zhì)量良好遙但部分地區(qū)因信息建設(shè)滯后袁采購規(guī)模小堯供應(yīng)商少以及

4、電腦類電子商品價(jià)格競爭激烈堯變化較快等客觀原因袁一定程度上影響了政府采購的效率遙于采購時(shí)效性不強(qiáng)遙采購單位突發(fā)性臨時(shí)采購報(bào)來的項(xiàng)目往往數(shù)量不多堯金額不大堯時(shí)間要求緊袁通過集中采購效率不高袁不能滿足采購單位的要求遙二、建議員援加大葉政府采購法曳的宣傳力度遙對(duì)政府采購進(jìn)行廣泛堯深入堯多層面的宣傳袁提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堯供應(yīng)商堯政府聘用的專家等相關(guān)人員對(duì)政府采購制度的認(rèn)識(shí)和理解袁是十分必要的遙可以采取學(xué)習(xí)堯培訓(xùn)等形式袁也可以利用報(bào)紙堯廣播堯電視等新聞

5、媒體進(jìn)行宣傳袁為做好政府采購工作堯提高政府采購質(zhì)量營造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍遙圓援完善配套法規(guī)袁拓寬政府采購范圍遙淤盡快出臺(tái)與葉政府采購法曳配套的相關(guān)政策法規(guī)袁加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)袁將政府采購制度納入法制化軌道遙于拓寬政府采購范圍遙應(yīng)在原來政府采購范圍的基礎(chǔ)上逐步向貨物堯工程勞務(wù)及服務(wù)三大類拓展遙猿援理順機(jī)構(gòu)關(guān)系袁提高人員素質(zhì)水平遙要按照葉政府采購法曳及國務(wù)院有關(guān)文件的要求袁明確集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式袁合理界定政府采購管理辦公室與集中采購機(jī)構(gòu)

6、的工作職責(zé)袁理順兩者關(guān)系袁明確機(jī)構(gòu)設(shè)置遙可探索政府采購新模式袁利用協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購等方式進(jìn)一步提高政府采購效率袁減輕集中采購時(shí)工作量大的壓力遙大力培育政府采購中介代理機(jī)構(gòu)袁引入競爭機(jī)制袁不斷提高政府采購代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平遙另外袁通過學(xué)習(xí)堯培訓(xùn)堯參觀堯交流等多種方式努力提高采購人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)袁以適應(yīng)當(dāng)前政府采購工作的需要袁使政府采購的質(zhì)量不斷提高遙源援加強(qiáng)政府采購的內(nèi)部控制制度建設(shè)袁規(guī)范政府采購管理行為遙完善的內(nèi)部控制制度是推

7、行政府采購的基礎(chǔ)袁在葉政府采購法曳的原則框架內(nèi)結(jié)合本地實(shí)際袁對(duì)政府采購的范圍堯方式堯方法堯程序堯資金管理及違紀(jì)處罰等制定明確堯可操作的規(guī)定遙通過建立和完善各項(xiàng)配套的內(nèi)部管理制度袁健全政府采購的各類臺(tái)賬管理和項(xiàng)目檔案管理袁如采購責(zé)任制度堯檔案管理制度堯保密制度及政府采購操作規(guī)程等袁進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理行為遙緣援開通信息渠道袁實(shí)現(xiàn)資源共享遙要建立具有現(xiàn)代化技術(shù)與手段的政府采購信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)袁建立與政府采購活動(dòng)相適應(yīng)的供應(yīng)商庫堯?qū)＜規(guī)斓刃?/p>

8、息系統(tǒng)袁搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遙要加強(qiáng)信息溝通袁通過開通信息渠道并加大信息公布力度袁盡可能將所有采購信息在網(wǎng)上發(fā)布袁從而充分利用市場(chǎng)資源袁引入競爭機(jī)制遙在方法上袁可采取以省級(jí)政府采購網(wǎng)站為中心并與市堯縣聯(lián)網(wǎng)的辦法遙一般政府采購信息可通過省級(jí)政府采購網(wǎng)站發(fā)布袁特殊或規(guī)模較大的政府采購信息還可以向國家級(jí)媒體發(fā)布遙同時(shí)袁利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名堯網(wǎng)上評(píng)標(biāo)堯網(wǎng)上詢價(jià)堯網(wǎng)上支付袁簡化辦事手續(xù)袁縮短采購周期袁降低采購成本袁提高政府采購的效率和質(zhì)量遙遠(yuǎn)援建立健全監(jiān)

9、督檢查機(jī)制遙首先袁要加強(qiáng)政府采購的事前堯事中堯事后全過程監(jiān)督袁使政府采購始終處于監(jiān)督之中遙其次袁在法律監(jiān)督的基礎(chǔ)上袁強(qiáng)化財(cái)政堯?qū)徲?jì)堯紀(jì)檢監(jiān)察堯工商等部門對(duì)政府采購的監(jiān)督管理職能袁加大對(duì)違反政府采購行為的查處力度袁促進(jìn)政府采購制度有序發(fā)展遙再次袁要加強(qiáng)新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾對(duì)政府采購的外部監(jiān)督袁構(gòu)筑全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)袁以保證政府采購在野陽光冶下運(yùn)作袁沿著法制化的軌道健康堯順利地運(yùn)行遙笫政府采購管理存在的問題及建議陰窯改革探索陰窯員愿窯財(cái)會(huì)月刊淵

10、會(huì)計(jì)冤援政府采購是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)堯事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物堯工程和服務(wù)的行為遙它對(duì)于加強(qiáng)財(cái)政支出管理堯提高財(cái)政資金使用效益堯促進(jìn)廉政建設(shè)等具有重要意義遙但在政府采購制度實(shí)施過程中還存在一些問題袁需要從管理和監(jiān)督等方面加以完善遙一、當(dāng)前政府采購管理存在的主要問題員援政府采購制度不完善袁采購范圍窄堯規(guī)模小遙淤葉政府采購法曳對(duì)采購過程中具體的采購行為未做出明確的規(guī)定袁缺乏法律指

11、導(dǎo)袁監(jiān)督工作也缺乏剛性遙于當(dāng)前政府采購項(xiàng)目主要集中在空調(diào)堯電腦堯汽車等貨物類商品及定點(diǎn)加油等個(gè)別服務(wù)類項(xiàng)目袁財(cái)政支出較大的工程建設(shè)項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目幾乎未涉及袁從而限制了采購的規(guī)模遙圓援政府采購機(jī)構(gòu)不健全袁人員素質(zhì)不高遙淤不少地區(qū)采購辦與采購中心合署辦公袁職責(zé)分工不明確袁難以承擔(dān)管理重任遙于政府采購人員應(yīng)通曉相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)政策袁熟悉國際貿(mào)易的政策規(guī)則袁掌握國內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)袁而目前這方面的專業(yè)人才短缺袁人員素質(zhì)偏低袁影響了政府采購的質(zhì)量遙猿

12、援政府采購的內(nèi)部控制制度不完善袁采購基礎(chǔ)管理較薄弱遙淤內(nèi)部控制制度不健全袁采購方式和程序執(zhí)行不嚴(yán)袁缺乏采購管理的實(shí)施細(xì)則遙于缺乏采購臺(tái)賬管理制度袁很多單位沒有采購臺(tái)賬管理辦法遙盂缺乏采購檔案管理制度袁采購項(xiàng)目檔案資料不全遙源援政府采購的信息建設(shè)相對(duì)滯后和時(shí)效性不強(qiáng)遙淤葉政府采購法曳要求政府采購價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格堯采購效率更高堯采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)質(zhì)量良好遙但部分地區(qū)因信息建設(shè)滯后袁采購規(guī)模小堯供應(yīng)商少以及電腦類電子商品價(jià)格競爭激烈堯變化

13、較快等客觀原因袁一定程度上影響了政府采購的效率遙于采購時(shí)效性不強(qiáng)遙采購單位突發(fā)性臨時(shí)采購報(bào)來的項(xiàng)目往往數(shù)量不多堯金額不大堯時(shí)間要求緊袁通過集中采購效率不高袁不能滿足采購單位的要求遙二、建議員援加大葉政府采購法曳的宣傳力度遙對(duì)政府采購進(jìn)行廣泛堯深入堯多層面的宣傳袁提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堯供應(yīng)商堯政府聘用的專家等相關(guān)人員對(duì)政府采購制度的認(rèn)識(shí)和理解袁是十分必要的遙可以采取學(xué)習(xí)堯培訓(xùn)等形式袁也可以利用報(bào)紙堯廣播堯電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳袁為做好政府采購工作

14、堯提高政府采購質(zhì)量營造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍遙圓援完善配套法規(guī)袁拓寬政府采購范圍遙淤盡快出臺(tái)與葉政府采購法曳配套的相關(guān)政策法規(guī)袁加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)袁將政府采購制度納入法制化軌道遙于拓寬政府采購范圍遙應(yīng)在原來政府采購范圍的基礎(chǔ)上逐步向貨物堯工程勞務(wù)及服務(wù)三大類拓展遙猿援理順機(jī)構(gòu)關(guān)系袁提高人員素質(zhì)水平遙要按照葉政府采購法曳及國務(wù)院有關(guān)文件的要求袁明確集中采購機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式袁合理界定政府采購管理辦公室與集中采購機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)袁理順兩者關(guān)系袁明確機(jī)

15、構(gòu)設(shè)置遙可探索政府采購新模式袁利用協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購等方式進(jìn)一步提高政府采購效率袁減輕集中采購時(shí)工作量大的壓力遙大力培育政府采購中介代理機(jī)構(gòu)袁引入競爭機(jī)制袁不斷提高政府采購代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平遙另外袁通過學(xué)習(xí)堯培訓(xùn)堯參觀堯交流等多種方式努力提高采購人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)袁以適應(yīng)當(dāng)前政府采購工作的需要袁使政府采購的質(zhì)量不斷提高遙源援加強(qiáng)政府采購的內(nèi)部控制制度建設(shè)袁規(guī)范政府采購管理行為遙完善的內(nèi)部控制制度是推行政府采購的基礎(chǔ)袁在葉政府采購法

16、曳的原則框架內(nèi)結(jié)合本地實(shí)際袁對(duì)政府采購的范圍堯方式堯方法堯程序堯資金管理及違紀(jì)處罰等制定明確堯可操作的規(guī)定遙通過建立和完善各項(xiàng)配套的內(nèi)部管理制度袁健全政府采購的各類臺(tái)賬管理和項(xiàng)目檔案管理袁如采購責(zé)任制度堯檔案管理制度堯保密制度及政府采購操作規(guī)程等袁進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理行為遙緣援開通信息渠道袁實(shí)現(xiàn)資源共享遙要建立具有現(xiàn)代化技術(shù)與手段的政府采購信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)袁建立與政府采購活動(dòng)相適應(yīng)的供應(yīng)商庫堯?qū)＜規(guī)斓刃畔⑾到y(tǒng)袁搞好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遙要加強(qiáng)信息

17、溝通袁通過開通信息渠道并加大信息公布力度袁盡可能將所有采購信息在網(wǎng)上發(fā)布袁從而充分利用市場(chǎng)資源袁引入競爭機(jī)制遙在方法上袁可采取以省級(jí)政府采購網(wǎng)站為中心并與市堯縣聯(lián)網(wǎng)的辦法遙一般政府采購信息可通過省級(jí)政府采購網(wǎng)站發(fā)布袁特殊或規(guī)模較大的政府采購信息還可以向國家級(jí)媒體發(fā)布遙同時(shí)袁利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名堯網(wǎng)上評(píng)標(biāo)堯網(wǎng)上詢價(jià)堯網(wǎng)上支付袁簡化辦事手續(xù)袁縮短采購周期袁降低采購成本袁提高政府采購的效率和質(zhì)量遙遠(yuǎn)援建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制遙首先袁要加強(qiáng)政府采購