談?wù)少徶写嬖诘膯栴}及對策

1、<p>　　談?wù)少徶写嬖诘膯栴}及對策</p><p>　　從2003年我國頒布《政府采購法》以來，安陽縣政府采購的效益得到了有效的提高，但在實施過程中還存在很多問題，采取有效的政策措施，更好的促進(jìn)政府采購服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高財政資金的使用效益。 </p><p>　　一、目前安陽縣政府采購現(xiàn)狀 </p><p>　　安陽縣實行政府采購制度以來，從一定程

2、度上有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，也提高了財政資金的使用效益。 </p><p>　　1.提高了政府財政資金的使用效益。政府采購金額從商品單價開始便有了較強(qiáng)的規(guī)范化控制，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性也有了很大的加強(qiáng)。對支出的源頭控制，客觀上減少了資金的周轉(zhuǎn)、擠占、濫用等現(xiàn)象的出現(xiàn)。尤其是公開招標(biāo)的采購方式使得采購的商品和勞務(wù)的透明性和公開性都較高，政府既得到了物美價廉的商品和勞務(wù)，又可以從根本上減少節(jié)約財政資金。 </p

3、><p>　　2.提高了政府采購的規(guī)模。經(jīng)調(diào)查，安陽縣目前政府采購的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了10億元以上，年增長幅度達(dá)到了9個百分點以上。同時，政府采購的商品結(jié)構(gòu)和勞務(wù)結(jié)構(gòu)逐漸得到合理化發(fā)展。貨物類的采購量也有了比較大的提高，而且一直以來居于購買貨物的首位， </p><p>　　總之，政府采購制度的實行為市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，提高財政資金的使用效益，從源

4、頭上控制政府腐敗的發(fā)生起到了重要的作用。 </p><p>　　二、目前安陽縣政府采購中存在的主要問題 </p><p>　　1.政府采購的法律規(guī)章制度不夠完善。雖然我國2003年出臺并實行了《政府采購法》，但還是不能解決實際當(dāng)中存在的問題。特別是當(dāng)遇到一些管理體制和實務(wù)操作上的情況時，往往影響企業(yè)的公平競爭，和政府采購人員的腐敗行為。例如在政府采購中缺少供應(yīng)商質(zhì)疑管理辦法，對于一些質(zhì)疑的

5、情況應(yīng)該依據(jù)哪些法律法規(guī)都沒有依據(jù)。因而，要使得政府采購的法律規(guī)章體系更加完備的話，更加詳細(xì)和切合實際的政策規(guī)章制度是不能缺少的。 </p><p>　　2.政府采購預(yù)算和部門制定預(yù)算的脫節(jié)。目前很多事業(yè)單位制定的本部門預(yù)算和政府采購預(yù)算的編制不同步，兩者存在脫節(jié)現(xiàn)象，經(jīng)常形成政府采購預(yù)算執(zhí)行過程中沒有資金保證的局面。另外，一些政府采購部門制定的采購預(yù)算編制比較簡單，不夠細(xì)致，沒有一個客觀的編制體制約束。對采購的

6、預(yù)算資金的額度也是經(jīng)常不以市場價格為參照標(biāo)準(zhǔn)，人為地估算，進(jìn)而使得公共支出的項目不能夠細(xì)化到政府采購的具體目錄中。 </p><p>　　3.政府采購的信息對于一般商家來說不夠通暢。近幾年隨著政府采購規(guī)模和數(shù)量的不斷增長，政府采購對于經(jīng)濟(jì)增長的推動作用越來越大了。然而，對于一般的商家而言，對于政府采購信息的發(fā)布卻并不是很順暢地了解和參與競爭。另一方面政府采購信息發(fā)布的媒體選擇不科學(xué)。一些地方或行業(yè)的政府采購不是在

7、指定媒體上公開發(fā)布相關(guān)信息，政府采購信息溝通渠道現(xiàn)狀，往往使得很多優(yōu)秀的一般商家難以參與到公平有效的市場經(jīng)濟(jì)競爭中來。 </p><p>　　4.采購人員的素質(zhì)不高，跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的速度。政府采購不同于一般的采購業(yè)務(wù)，它涉及到經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、自然科學(xué)等多學(xué)科知識，要求管理、執(zhí)行和評標(biāo)人員不僅要熟悉財政業(yè)務(wù)，還應(yīng)掌握招投標(biāo)、合同管理等多方面的知識和技能。但目前我縣政府采購工作人員大都來源于原來的財政部門，整體素質(zhì)不高，

8、離專業(yè)要求仍有較大差距，而且人員配備不齊。隨著政府采購工作的不斷推進(jìn)，需要一支龐大的專業(yè)知識過硬的隊伍，人才的缺乏將會制約政府采購制度的建立和發(fā)展。 </p><p>　　三、有效解決政府采購存在問題的對策和建議 </p><p>　　1.建立和完善各項規(guī)章制度。要堅持規(guī)范執(zhí)行政府采購的各項規(guī)章制度，不斷完善以《政府采購法》為基本法的政府采購法律規(guī)章制度的建設(shè)，制定有關(guān)供應(yīng)商的質(zhì)疑處理辦法

9、，以更有效地促進(jìn)企業(yè)的有效公平競爭。 </p><p>　　2.強(qiáng)化預(yù)算編制和會計核算。要強(qiáng)調(diào)事后控制的理念，在后續(xù)具體執(zhí)行過程中嚴(yán)格按政府審查批準(zhǔn)的預(yù)算組織實施，除特殊情況外，一律不得變更采購項目。通過國庫集中收付制度，將采購項目納入政府采購范圍，按政府采購制度規(guī)定的程序規(guī)范化運(yùn)作，對采購資金的撥付、使用、清算等的過程進(jìn)行監(jiān)控。采購資金都要通過國庫直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)商。 </p><p

10、>　　此外，還要強(qiáng)化會計核算的要求，明確操作管理程序，在預(yù)算、采購、付款、核算、決策等各個操作環(huán)節(jié)，實行相互控制制度，有效防范違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。 </p><p>　　3.建立公開透明的信息發(fā)布運(yùn)作機(jī)制。要立足于促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)的生存和發(fā)展，建立一個公開透明的信息發(fā)布運(yùn)作機(jī)制，提高政府采購的執(zhí)行效率。建立政府采購數(shù)據(jù)信息庫，供使用者隨時調(diào)用。在努力提高政府采購的科技信息化水平的基礎(chǔ)上，可將有關(guān)政府采購的信息發(fā)