談?wù)少?gòu)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、<p>　　談?wù)少?gòu)中存在的問(wèn)題及對(duì)策</p><p>　　從2003年我國(guó)頒布《政府采購(gòu)法》以來(lái)，安陽(yáng)縣政府采購(gòu)的效益得到了有效的提高，但在實(shí)施過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，采取有效的政策措施，更好的促進(jìn)政府采購(gòu)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高財(cái)政資金的使用效益。 </p><p>　　一、目前安陽(yáng)縣政府采購(gòu)現(xiàn)狀 </p><p>　　安陽(yáng)縣實(shí)行政府采購(gòu)制度以來(lái)，從一定程

2、度上有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，也提高了財(cái)政資金的使用效益。 </p><p>　　1.提高了政府財(cái)政資金的使用效益。政府采購(gòu)金額從商品單價(jià)開(kāi)始便有了較強(qiáng)的規(guī)范化控制，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性也有了很大的加強(qiáng)。對(duì)支出的源頭控制，客觀上減少了資金的周轉(zhuǎn)、擠占、濫用等現(xiàn)象的出現(xiàn)。尤其是公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式使得采購(gòu)的商品和勞務(wù)的透明性和公開(kāi)性都較高，政府既得到了物美價(jià)廉的商品和勞務(wù)，又可以從根本上減少節(jié)約財(cái)政資金。 </p

3、><p>　　2.提高了政府采購(gòu)的規(guī)模。經(jīng)調(diào)查，安陽(yáng)縣目前政府采購(gòu)的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了10億元以上，年增長(zhǎng)幅度達(dá)到了9個(gè)百分點(diǎn)以上。同時(shí)，政府采購(gòu)的商品結(jié)構(gòu)和勞務(wù)結(jié)構(gòu)逐漸得到合理化發(fā)展。貨物類的采購(gòu)量也有了比較大的提高，而且一直以來(lái)居于購(gòu)買貨物的首位， </p><p>　　總之，政府采購(gòu)制度的實(shí)行為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，提高財(cái)政資金的使用效益，從源

4、頭上控制政府腐敗的發(fā)生起到了重要的作用。 </p><p>　　二、目前安陽(yáng)縣政府采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題 </p><p>　　1.政府采購(gòu)的法律規(guī)章制度不夠完善。雖然我國(guó)2003年出臺(tái)并實(shí)行了《政府采購(gòu)法》，但還是不能解決實(shí)際當(dāng)中存在的問(wèn)題。特別是當(dāng)遇到一些管理體制和實(shí)務(wù)操作上的情況時(shí)，往往影響企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，和政府采購(gòu)人員的腐敗行為。例如在政府采購(gòu)中缺少供應(yīng)商質(zhì)疑管理辦法，對(duì)于一些質(zhì)疑的

5、情況應(yīng)該依據(jù)哪些法律法規(guī)都沒(méi)有依據(jù)。因而，要使得政府采購(gòu)的法律規(guī)章體系更加完備的話，更加詳細(xì)和切合實(shí)際的政策規(guī)章制度是不能缺少的。 </p><p>　　2.政府采購(gòu)預(yù)算和部門(mén)制定預(yù)算的脫節(jié)。目前很多事業(yè)單位制定的本部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算的編制不同步，兩者存在脫節(jié)現(xiàn)象，經(jīng)常形成政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有資金保證的局面。另外，一些政府采購(gòu)部門(mén)制定的采購(gòu)預(yù)算編制比較簡(jiǎn)單，不夠細(xì)致，沒(méi)有一個(gè)客觀的編制體制約束。對(duì)采購(gòu)的

6、預(yù)算資金的額度也是經(jīng)常不以市場(chǎng)價(jià)格為參照標(biāo)準(zhǔn)，人為地估算，進(jìn)而使得公共支出的項(xiàng)目不能夠細(xì)化到政府采購(gòu)的具體目錄中。 </p><p>　　3.政府采購(gòu)的信息對(duì)于一般商家來(lái)說(shuō)不夠通暢。近幾年隨著政府采購(gòu)規(guī)模和數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，政府采購(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用越來(lái)越大了。然而，對(duì)于一般的商家而言，對(duì)于政府采購(gòu)信息的發(fā)布卻并不是很順暢地了解和參與競(jìng)爭(zhēng)。另一方面政府采購(gòu)信息發(fā)布的媒體選擇不科學(xué)。一些地方或行業(yè)的政府采購(gòu)不是在

7、指定媒體上公開(kāi)發(fā)布相關(guān)信息，政府采購(gòu)信息溝通渠道現(xiàn)狀，往往使得很多優(yōu)秀的一般商家難以參與到公平有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。 </p><p>　　4.采購(gòu)人員的素質(zhì)不高，跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的速度。政府采購(gòu)不同于一般的采購(gòu)業(yè)務(wù)，它涉及到經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、自然科學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，要求管理、執(zhí)行和評(píng)標(biāo)人員不僅要熟悉財(cái)政業(yè)務(wù)，還應(yīng)掌握招投標(biāo)、合同管理等多方面的知識(shí)和技能。但目前我縣政府采購(gòu)工作人員大都來(lái)源于原來(lái)的財(cái)政部門(mén)，整體素質(zhì)不高，

8、離專業(yè)要求仍有較大差距，而且人員配備不齊。隨著政府采購(gòu)工作的不斷推進(jìn)，需要一支龐大的專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的隊(duì)伍，人才的缺乏將會(huì)制約政府采購(gòu)制度的建立和發(fā)展。 </p><p>　　三、有效解決政府采購(gòu)存在問(wèn)題的對(duì)策和建議 </p><p>　　1.建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)行政府采購(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷完善以《政府采購(gòu)法》為基本法的政府采購(gòu)法律規(guī)章制度的建設(shè)，制定有關(guān)供應(yīng)商的質(zhì)疑處理辦法

9、，以更有效地促進(jìn)企業(yè)的有效公平競(jìng)爭(zhēng)。 </p><p>　　2.強(qiáng)化預(yù)算編制和會(huì)計(jì)核算。要強(qiáng)調(diào)事后控制的理念，在后續(xù)具體執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格按政府審查批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，除特殊情況外，一律不得變更采購(gòu)項(xiàng)目。通過(guò)國(guó)庫(kù)集中收付制度，將采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍，按政府采購(gòu)制度規(guī)定的程序規(guī)范化運(yùn)作，對(duì)采購(gòu)資金的撥付、使用、清算等的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。采購(gòu)資金都要通過(guò)國(guó)庫(kù)直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)商。 </p><p

10、>　　此外，還要強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算的要求，明確操作管理程序，在預(yù)算、采購(gòu)、付款、核算、決策等各個(gè)操作環(huán)節(jié)，實(shí)行相互控制制度，有效防范違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。 </p><p>　　3.建立公開(kāi)透明的信息發(fā)布運(yùn)作機(jī)制。要立足于促進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)的生存和發(fā)展，建立一個(gè)公開(kāi)透明的信息發(fā)布運(yùn)作機(jī)制，提高政府采購(gòu)的執(zhí)行效率。建立政府采購(gòu)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，供使用者隨時(shí)調(diào)用。在努力提高政府采購(gòu)的科技信息化水平的基礎(chǔ)上，可將有關(guān)政府采購(gòu)的信息發(fā)