政府采購(gòu)問題探討

1、政府采購(gòu)問題探討◆劉曉艷崔炳儉丁贊(1、2鄭州市氣象局；3河南省博物院)【摘要】政府采購(gòu)對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說是一項(xiàng)重大的內(nèi)容，對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮著重大作用。我國(guó)政府采購(gòu)處于剛剛起步的階段，在實(shí)際操作過程中，還存在著一定不足。例如，我國(guó)政府采購(gòu)法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行制度也不健全，政府采購(gòu)需要制定完善的法律法規(guī)和執(zhí)行制度。我國(guó)政府采購(gòu)需要專業(yè)性的采購(gòu)人才，采購(gòu)人員除了要有專業(yè)的采購(gòu)知識(shí)之外，還要掌握市場(chǎng)調(diào)查、招標(biāo)投標(biāo)等全面的知識(shí)，更需要有職業(yè)

2、素質(zhì)?！娟P(guān)鍵詞】政府采購(gòu)采購(gòu)制度法律體系專業(yè)人才政府采購(gòu)是一項(xiàng)重大的政府公共支出，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮著重大的作用。政府采購(gòu)也叫公共采購(gòu)，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位來說，是一項(xiàng)重大內(nèi)容。政府采購(gòu)行為關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的研究。一、政府采購(gòu)簡(jiǎn)介政府采購(gòu)是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購(gòu)行為，政府采購(gòu)只能采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。政府財(cái)務(wù)涉及范圍非常廣泛，不僅涉及到財(cái)政政策，而且還包

3、括貨幣政策和貿(mào)易政策。政府采購(gòu)行為具有非盈利性和公開性的特點(diǎn)，它是為了優(yōu)化和調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而進(jìn)行的。所以在政府采購(gòu)過程中，須按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)制度進(jìn)行，政府采購(gòu)買方構(gòu)成個(gè)體也必須圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而行動(dòng)。二、政府采購(gòu)中存在的問題我國(guó)政府采購(gòu)處于起步階段，雖然對(duì)于優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大的作用，但是在政府采購(gòu)過程中仍然存在著一些問題。1實(shí)行制度存在缺陷，法律體系不完善政府采購(gòu)是采用間接機(jī)制，其作用基礎(chǔ)是買方即政府發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用

4、。這樣，政府導(dǎo)購(gòu)就可以引導(dǎo)和改變需求，從而影響市場(chǎng)投資結(jié)構(gòu)，達(dá)到優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。但是在實(shí)際政府采購(gòu)過程中，參與采購(gòu)的個(gè)人與政府采購(gòu)目標(biāo)存在著矛盾，不同的買方個(gè)體所具有的個(gè)體動(dòng)機(jī)與政府采購(gòu)公告目標(biāo)存在著差異。這樣，買方個(gè)體不能代表政府采購(gòu)的真實(shí)意愿，從而影響政府采購(gòu)的作用。這就要加強(qiáng)政府采購(gòu)制度的完善，采購(gòu)制度存在缺陷，是造成這一現(xiàn)象的重要原因。我國(guó)政府采購(gòu)制度存在很多系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性缺陷，政府采購(gòu)過程中，買方的采購(gòu)行為簡(jiǎn)單地依靠市

5、場(chǎng)，市場(chǎng)化程度過高，這就導(dǎo)致采購(gòu)的人太自由，從而使政府采購(gòu)政策信號(hào)失真。這樣必然無法實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的目標(biāo)，更不可能達(dá)到優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的。2法律體系不健全政府采購(gòu)需要有完善的法律體系作為依托，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。法律保障和規(guī)范行為的重要依據(jù)，應(yīng)該規(guī)定政府采購(gòu)活動(dòng)中的各種規(guī)范、實(shí)施細(xì)則等。我國(guó)雖然有《政府采購(gòu)法》來約束政府采購(gòu)行為。但是非常簡(jiǎn)單，沒有規(guī)定《政府采購(gòu)法》的實(shí)施細(xì)則，也沒有相應(yīng)的介紹。作為政府采購(gòu)活動(dòng)的根本和重要依據(jù)，我

6、國(guó)政府采購(gòu)法律體系不夠健全，導(dǎo)致政府采購(gòu)過程中，買方構(gòu)成個(gè)體不能按照法律規(guī)定來進(jìn)行采購(gòu)行為。3缺乏專業(yè)性人才政府采購(gòu)在我國(guó)剛剛起步，缺乏專業(yè)性的人才，并且政府采購(gòu)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的活動(dòng)，參與到政府采購(gòu)活動(dòng)中的人需要有專業(yè)的政府采購(gòu)知識(shí)。政府采購(gòu)涉及面廣，同時(shí)涉及到產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策和財(cái)政政策，這就要求采購(gòu)人員不僅要了解財(cái)政方面的知識(shí)，還得掌握市場(chǎng)調(diào)查、招標(biāo)投標(biāo)、談判等各方面的知識(shí)。我國(guó)政府采購(gòu)人員知識(shí)和素質(zhì)與政府采購(gòu)的要求還有很大一段距

7、離，政府采購(gòu)缺乏專業(yè)性的人才。三、針對(duì)政府采購(gòu)存在問題提出的對(duì)策政府采購(gòu)中存在著一些問題，政府采購(gòu)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有重大的調(diào)節(jié)作用。所以，要想更好地進(jìn)行政府采購(gòu)行為，就必須解決政府采購(gòu)中存在的問題。1健全政府采購(gòu)制度要想充分發(fā)揮政府采購(gòu)的作用，使之能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)濟(jì)形式，就必須減少政府采購(gòu)中買方的構(gòu)成個(gè)體的自由度，加強(qiáng)對(duì)買方構(gòu)成個(gè)體的監(jiān)督。政府采購(gòu)制度必須進(jìn)行完善和調(diào)整。確保政府采購(gòu)信號(hào)的真實(shí)性和可靠性。改善政府采購(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，在

8、政府采購(gòu)過程中買方活動(dòng)必須服從政府采購(gòu)的目標(biāo)，買方行為必須圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一目標(biāo)開展。加強(qiáng)對(duì)買方行為的強(qiáng)制執(zhí)行力度。政府采購(gòu)行為是政府為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而進(jìn)行的，而不是買方構(gòu)成個(gè)體的個(gè)人行為，必須加強(qiáng)政府采購(gòu)行為的強(qiáng)制執(zhí)行制度。另外，政府采購(gòu)行為需要有社會(huì)中介結(jié)構(gòu)參與，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要由政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，這樣就有利于對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，也減小了政府采購(gòu)活動(dòng)買方構(gòu)成個(gè)體的權(quán)力，避免了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)委托環(huán)節(jié)導(dǎo)致政府采購(gòu)形象失真。2完

9、善政府采購(gòu)法律體系政府采購(gòu)法律體系是政府采購(gòu)行為的根本，也是政府制定各項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)章制度的依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行的政府采購(gòu)制定存在著很多不足，如未規(guī)定政府采購(gòu)法的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施條件。需要不斷完善政府采購(gòu)法律體系，如對(duì)政府采購(gòu)行為中可能會(huì)出現(xiàn)的問題制定具體的解決方案。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)法律體系，使政府采購(gòu)能夠真正發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。3培養(yǎng)專業(yè)性人才由于政府采購(gòu)行為的專業(yè)性非常強(qiáng)，政府采購(gòu)人員必須同時(shí)具備各個(gè)方面的知識(shí)，既要掌

10、握一定的采購(gòu)知識(shí)，又要熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)、操作程序。我國(guó)政府采購(gòu)專業(yè)性人才缺失，這一方面阻礙了政府采購(gòu)活動(dòng)的進(jìn)行，另一方面也影響了政府采購(gòu)的質(zhì)量。我國(guó)需要加強(qiáng)培養(yǎng)政府采購(gòu)專業(yè)性人才，對(duì)參與政府采購(gòu)的人實(shí)行培訓(xùn)和再教育，加強(qiáng)他們的采購(gòu)知識(shí)，使他們了解政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和操作程序。同時(shí)，要加強(qiáng)政府采購(gòu)參與人員的素質(zhì)教育，為政府采購(gòu)培養(yǎng)更多的專業(yè)性人才。政府采購(gòu)是為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)而進(jìn)行的，政府采購(gòu)及參與人員須圍繞這一目標(biāo)而進(jìn)行。我國(guó)

11、政府采購(gòu)處于起步階段，但是，我國(guó)的政府采購(gòu)取得了很多效益。我國(guó)需要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)制度，確保政府采購(gòu)順利開展。相信日后的政府采購(gòu)定能發(fā)揮更大的作用。91萬方數(shù)據(jù)政府采購(gòu)問題探討◆劉曉艷崔炳儉丁贊(1、2鄭州市氣象局；3河南省博物院)【摘要】政府采購(gòu)對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說是一項(xiàng)重大的內(nèi)容，對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮著重大作用。我國(guó)政府采購(gòu)處于剛剛起步的階段，在實(shí)際操作過程中，還存在著一定不足。例如，我國(guó)政府采購(gòu)法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行制

12、度也不健全，政府采購(gòu)需要制定完善的法律法規(guī)和執(zhí)行制度。我國(guó)政府采購(gòu)需要專業(yè)性的采購(gòu)人才，采購(gòu)人員除了要有專業(yè)的采購(gòu)知識(shí)之外，還要掌握市場(chǎng)調(diào)查、招標(biāo)投標(biāo)等全面的知識(shí)，更需要有職業(yè)素質(zhì)。【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu)采購(gòu)制度法律體系專業(yè)人才政府采購(gòu)是一項(xiàng)重大的政府公共支出，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮著重大的作用。政府采購(gòu)也叫公共采購(gòu)，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位來說，是一項(xiàng)重大內(nèi)容。政府采購(gòu)行為關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的研究。一、政府采購(gòu)簡(jiǎn)介

13、政府采購(gòu)是各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購(gòu)行為，政府采購(gòu)只能采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。政府財(cái)務(wù)涉及范圍非常廣泛，不僅涉及到財(cái)政政策，而且還包括貨幣政策和貿(mào)易政策。政府采購(gòu)行為具有非盈利性和公開性的特點(diǎn)，它是為了優(yōu)化和調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而進(jìn)行的。所以在政府采購(gòu)過程中，須按照有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)制度進(jìn)行，政府采購(gòu)買方構(gòu)成個(gè)體也必須圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而行動(dòng)。二、政府采購(gòu)中存在的問題我國(guó)政府采購(gòu)處于起步階段，雖然

14、對(duì)于優(yōu)化和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大的作用，但是在政府采購(gòu)過程中仍然存在著一些問題。1實(shí)行制度存在缺陷，法律體系不完善政府采購(gòu)是采用間接機(jī)制，其作用基礎(chǔ)是買方即政府發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)的導(dǎo)向作用。這樣，政府導(dǎo)購(gòu)就可以引導(dǎo)和改變需求，從而影響市場(chǎng)投資結(jié)構(gòu)，達(dá)到優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。但是在實(shí)際政府采購(gòu)過程中，參與采購(gòu)的個(gè)人與政府采購(gòu)目標(biāo)存在著矛盾，不同的買方個(gè)體所具有的個(gè)體動(dòng)機(jī)與政府采購(gòu)公告目標(biāo)存在著差異。這樣，買方個(gè)體不能代表政府采購(gòu)的真實(shí)意愿，從而影響

15、政府采購(gòu)的作用。這就要加強(qiáng)政府采購(gòu)制度的完善，采購(gòu)制度存在缺陷，是造成這一現(xiàn)象的重要原因。我國(guó)政府采購(gòu)制度存在很多系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性缺陷，政府采購(gòu)過程中，買方的采購(gòu)行為簡(jiǎn)單地依靠市場(chǎng)，市場(chǎng)化程度過高，這就導(dǎo)致采購(gòu)的人太自由，從而使政府采購(gòu)政策信號(hào)失真。這樣必然無法實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的目標(biāo)，更不可能達(dá)到優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的。2法律體系不健全政府采購(gòu)需要有完善的法律體系作為依托，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。法律保障和規(guī)范行為的重要依據(jù)，應(yīng)該規(guī)定政府采購(gòu)

16、活動(dòng)中的各種規(guī)范、實(shí)施細(xì)則等。我國(guó)雖然有《政府采購(gòu)法》來約束政府采購(gòu)行為。但是非常簡(jiǎn)單，沒有規(guī)定《政府采購(gòu)法》的實(shí)施細(xì)則，也沒有相應(yīng)的介紹。作為政府采購(gòu)活動(dòng)的根本和重要依據(jù)，我國(guó)政府采購(gòu)法律體系不夠健全，導(dǎo)致政府采購(gòu)過程中，買方構(gòu)成個(gè)體不能按照法律規(guī)定來進(jìn)行采購(gòu)行為。3缺乏專業(yè)性人才政府采購(gòu)在我國(guó)剛剛起步，缺乏專業(yè)性的人才，并且政府采購(gòu)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的活動(dòng)，參與到政府采購(gòu)活動(dòng)中的人需要有專業(yè)的政府采購(gòu)知識(shí)。政府采購(gòu)涉及面廣，同時(shí)涉及到

17、產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策和財(cái)政政策，這就要求采購(gòu)人員不僅要了解財(cái)政方面的知識(shí)，還得掌握市場(chǎng)調(diào)查、招標(biāo)投標(biāo)、談判等各方面的知識(shí)。我國(guó)政府采購(gòu)人員知識(shí)和素質(zhì)與政府采購(gòu)的要求還有很大一段距離，政府采購(gòu)缺乏專業(yè)性的人才。三、針對(duì)政府采購(gòu)存在問題提出的對(duì)策政府采購(gòu)中存在著一些問題，政府采購(gòu)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有重大的調(diào)節(jié)作用。所以，要想更好地進(jìn)行政府采購(gòu)行為，就必須解決政府采購(gòu)中存在的問題。1健全政府采購(gòu)制度要想充分發(fā)揮政府采購(gòu)的作用，使之能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、

18、改變經(jīng)濟(jì)形式，就必須減少政府采購(gòu)中買方的構(gòu)成個(gè)體的自由度，加強(qiáng)對(duì)買方構(gòu)成個(gè)體的監(jiān)督。政府采購(gòu)制度必須進(jìn)行完善和調(diào)整。確保政府采購(gòu)信號(hào)的真實(shí)性和可靠性。改善政府采購(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，在政府采購(gòu)過程中買方活動(dòng)必須服從政府采購(gòu)的目標(biāo)，買方行為必須圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一目標(biāo)開展。加強(qiáng)對(duì)買方行為的強(qiáng)制執(zhí)行力度。政府采購(gòu)行為是政府為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而進(jìn)行的，而不是買方構(gòu)成個(gè)體的個(gè)人行為，必須加強(qiáng)政府采購(gòu)行為的強(qiáng)制執(zhí)行制度。另外，政府采購(gòu)行為需要有社會(huì)中介結(jié)構(gòu)

19、參與，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要由政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托，這樣就有利于對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，也減小了政府采購(gòu)活動(dòng)買方構(gòu)成個(gè)體的權(quán)力，避免了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)委托環(huán)節(jié)導(dǎo)致政府采購(gòu)形象失真。2完善政府采購(gòu)法律體系政府采購(gòu)法律體系是政府采購(gòu)行為的根本，也是政府制定各項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)章制度的依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行的政府采購(gòu)制定存在著很多不足，如未規(guī)定政府采購(gòu)法的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施條件。需要不斷完善政府采購(gòu)法律體系，如對(duì)政府采購(gòu)行為中可能會(huì)出現(xiàn)的問題制定具體的解決方案。進(jìn)

20、一步完善政府采購(gòu)法律體系，使政府采購(gòu)能夠真正發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。3培養(yǎng)專業(yè)性人才由于政府采購(gòu)行為的專業(yè)性非常強(qiáng)，政府采購(gòu)人員必須同時(shí)具備各個(gè)方面的知識(shí)，既要掌握一定的采購(gòu)知識(shí)，又要熟悉政府采購(gòu)法律法規(guī)、操作程序。我國(guó)政府采購(gòu)專業(yè)性人才缺失，這一方面阻礙了政府采購(gòu)活動(dòng)的進(jìn)行，另一方面也影響了政府采購(gòu)的質(zhì)量。我國(guó)需要加強(qiáng)培養(yǎng)政府采購(gòu)專業(yè)性人才，對(duì)參與政府采購(gòu)的人實(shí)行培訓(xùn)和再教育，加強(qiáng)他們的采購(gòu)知識(shí)，使他們了解政府采購(gòu)相關(guān)法