淺析政府采購管理中的問題與對策

1、淺析政府采購管理中的問題與對策摘要：政府采購是市場經(jīng)濟(jì)國家為加強(qiáng)財政支出管理所普遍采用的一種有效方式，我國自《政府采購法》頒布以來，政府采購工作走上了法制化軌道，并取得了一定成效。但與此同時，在政府采購管理中還存在一些問題，本文試圖針對這些問題找到相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞：政府采購；問題；對策作者：湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院政府采購，亦稱政府公共采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額

2、標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購是建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財政體系中的重要內(nèi)容，實行它能夠提高政府財政資金的使用效率，促進(jìn)市場體系的發(fā)育和完善，并且能從源頭上預(yù)防和治理各種腐敗，所以，它倍受世界各市場經(jīng)濟(jì)國家的普遍重視和采用。一、政府采購管理中的問題(一)政府采購管理體制不健全根據(jù)財政部《政府采購管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，財政部負(fù)責(zé)全國政府采購的管理和監(jiān)督工作，采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、單位采購工作的管理，支持和協(xié)助財

3、政部門依法履行職責(zé)，但同時規(guī)定財政部門不得參與和干涉政府采購中的具體商業(yè)活動。然而，各地政府采購機(jī)構(gòu)都設(shè)在財政部門，代表財政部門行使政府采購管理監(jiān)督和具體采購事務(wù)雙重職能，這導(dǎo)致財政部門對采購事務(wù)大包大攬，把管理與采購事務(wù)性工作混為一體，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員。正是由于在政府采購中管理職能和執(zhí)行職能沒有完全分離，導(dǎo)致政府采購部門在行使采購職能時缺乏必要的監(jiān)督，這樣很容易在政府采購后出現(xiàn)新的管理漏洞。(二)對采購預(yù)算管理力度不夠目前，我國

4、政府采購在預(yù)算編制中沒有一個合理的定價標(biāo)準(zhǔn)，加之對于編制政府采購預(yù)算又缺乏詳細(xì)的政策規(guī)定，這就導(dǎo)致政府采購預(yù)算編制存在很大的隨意性文／馮麗綜合和盲目性，很難從整體上進(jìn)行監(jiān)督和管理。因此，一些部門就會趁著這樣的漏洞謊報、高報采購物品價格，把多余的錢裝進(jìn)自己的13袋，來謀取自己的利益。2010年6月19日《云南信息報》報道。網(wǎng)友在政府采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)昆明多個政府部門“加價”或“大宗”購置辦公用品。其中，昆明市紀(jì)委一次購買上千件辦公設(shè)備，花掉近70

5、0萬元；昆明市財政局一次采購服務(wù)器4臺、臺式機(jī)68臺、筆記本電腦8臺。花費(fèi)近58萬元對于紀(jì)委的“出手闊綽”，此網(wǎng)友揶揄：“這是要辦門戶網(wǎng)站跟知名網(wǎng)站作戰(zhàn)么”這樣一來，不僅讓國家蒙受損失，還助長了這些部門“大手大腳”的不良習(xí)氣。(三)對投招標(biāo)機(jī)制監(jiān)管力度不夠《政府采購管理暫行辦法》規(guī)定：政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。公開招標(biāo)采購，是指采購機(jī)關(guān)或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方

6、式邀請不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱投標(biāo)人)投標(biāo)的采購方式。目前，我國在政府采購中正積極引入競爭機(jī)制，希望通過招標(biāo)的方式來規(guī)范政府的采購行為。盡管在招標(biāo)過程邀請了專家、公證人員，但由于有些地方政府采購辦在組織招投標(biāo)活動中，既是招投標(biāo)活動的領(lǐng)導(dǎo)者，又是評標(biāo)過程中的決策者，結(jié)果往往統(tǒng)攬全局，致使陽光運(yùn)作機(jī)制不透明，極易滋生新的腐敗。例如，2008年9月28日至2008年10月29日期間，廣州市政府采購中心對外發(fā)布了“廣州市番禺中心醫(yī)院空調(diào)采購項目子包

7、二”公開招標(biāo)的采購公告。在第一次專家評審中，廣州格力成為排列第一的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商，其報價1707萬是競標(biāo)價中價格最低的。隨后，廣州市政府采購中心邀請了原評標(biāo)委員會的專家對該項目進(jìn)行了復(fù)審，得出的結(jié)果與第一次評審?fù)耆煌?，報價最高的廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司中標(biāo)，其中標(biāo)金額為2151萬元，比廣州格力高400萬元。二、完善政府采購管理的對策(一)建立有效的政府采購管理體系要建立有效的政府采購管理體系，政府采購機(jī)構(gòu)必須分別設(shè)置，科學(xué)界定政府采購

8、的監(jiān)督管理職能與執(zhí)行職能。財政部門要專門設(shè)立政府采購管理機(jī)構(gòu)，成立由財政、審計、監(jiān)察、技術(shù)等職能部門參與的政府采購管理委員會，下設(shè)的政府采購事務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織實施政府采購項目，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)程，承擔(dān)由政府委托的其他各項采購任務(wù)，并對被授權(quán)進(jìn)行分散采購的部門和單位采購活動進(jìn)行監(jiān)督，以確保政府采購活動的公平和高效。(二)全面改進(jìn)現(xiàn)行的采購預(yù)算管理建立全面、準(zhǔn)確的政府采購預(yù)算編制制度，是全面改進(jìn)現(xiàn)行政府采購預(yù)算管理、完善政府采購制度的前提

9、。采購預(yù)算編制的精細(xì)化，不僅可以全面提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提高政府采購的透明度，而且能實現(xiàn)財政資源的優(yōu)化配置，提高財政資金的使用效率，這樣就可以很好的克服政府采購預(yù)算編制存在的隨意性和盲目性的問題。要做到采購預(yù)算編制的精細(xì)化，就要建立科學(xué)合理的政府采購的定價機(jī)制，確定采購品的定價基礎(chǔ)和定價原則，這樣才能提高政府采購預(yù)算編制的科學(xué)性，最終實現(xiàn)政府采購的效率。()強(qiáng)化投招標(biāo)的管理強(qiáng)化投招標(biāo)管理，對于規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)公平競爭，防止腐敗具

10、有重要的意義。因此，在招投標(biāo)過程中，其運(yùn)作規(guī)程必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)，堅持公正、公平、公開的原則，自覺接受監(jiān)管部門和社會公眾的監(jiān)督，如遇到重大項目的投訴或復(fù)雜投訴的處理意見，則按照投訴處理制度來辦理。同時因?qū)υu標(biāo)專家的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職責(zé)和責(zé)任等作出具體規(guī)定，以此來加強(qiáng)對評標(biāo)專家監(jiān)管力度，最終體現(xiàn)招標(biāo)的合法性和權(quán)威性。參考文獻(xiàn)：[13王峰漢陽區(qū)政府采購現(xiàn)狀及對策EJ3當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009(5)[2]宋先鴻完善縣級政府采購制度的思考[J]

11、管理觀察，2010(3)企業(yè)家天地253萬方數(shù)據(jù)綜.6..陽淺析政府采購管理中的問題與對策摘要:政府采購是市場經(jīng)濟(jì)國家為加強(qiáng)財政支出管理所普遍采用的盧種有效方式，我國自《政府采購法》頒布以來，政府采購工作走上了法制化軌道，并取得了戶定成效。但與此同時，在政府采購管理中還存在♂些問繩，本文試圄針對這些問題找到相應(yīng)的對策。關(guān)鐮詞:政府采購問題對策作者z湖北大學(xué)政法與公共管潑學(xué)院政府采購，亦稱政府公共采購，是指各擻闊家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織

12、，使用財政性資金依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者來購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購是建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財政體系中的重要內(nèi)容，實行它能夠提高政府財政資金的使用放率，促進(jìn)市場體系的發(fā)育和完藩，并且能從源頭上預(yù)防和治理各種腐殿，所以，它倍受世界各市場經(jīng)濟(jì)國家的普遍重視和來用?！?、政府采購管理中的問題文瑪麗和盲目性，很難從整體上進(jìn)行監(jiān)督和管理。因此，一些部門就會趁著這樣的漏洞謊報、高報來購物品價格，把多余的錢最進(jìn)

13、自巳的口袋，來謀取自巳的利益。2010年6月19日《云南信息報》報道.網(wǎng)友在政府采購間發(fā)現(xiàn)昆明多個政府部門“加價“或“大宗“購置辦公用品。其巾，昆明市紀(jì)委一次購買上千件辦公設(shè)備，花掉近700萬元昆明市財政局…次采購服務(wù)椿4臺、臺式機(jī)68臺、筆記本電腦8臺，花費(fèi)近58萬元……對于紀(jì)委的“出于闊綽“，此網(wǎng)友挪揄這是要辦門戶網(wǎng)站跟知名網(wǎng)站作戰(zhàn)么“這樣一來，不僅讓國家蒙受損失，還助住了這些部門“大手大腳“的不良習(xí)氣。(三)對投招標(biāo)機(jī)制監(jiān)督力度不

14、夠《政府采購管理暫行辦法》規(guī)定1政府采購采用公開招標(biāo)、激請擁標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來掠等采購方式。公開招標(biāo)采購，是指采購機(jī)關(guān)或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱投標(biāo)人)投標(biāo)的采購方式。目前，挽回在政府采購中正積極引人(一)政府采購管現(xiàn)體制不健全競爭機(jī)制，希望通過招標(biāo)的方式來規(guī)施政根據(jù)財政部《政府采購管理暫行辦法》府的采購行為。盡管在捕掠過程邀請了專的有關(guān)規(guī)定，財政部負(fù)責(zé)全回政府采購的管

15、家、公證人員，但由于有些地方政府采購辦理和監(jiān)督工作，采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、單在組織招投標(biāo)活動中，既是招投標(biāo)活動的位采購工作的管理，支持和協(xié)助財政部門依領(lǐng)導(dǎo)者，又是評標(biāo)過程中的決策者，結(jié)果往法履行職責(zé)，但同時規(guī)定財政部門不得參與往統(tǒng)撒全局，致使陽光運(yùn)作機(jī)制不最明，極和干靜政府采購中的具體商業(yè)活動。然陽，易滋生新的腐敗。例如，2008年9月28各地政府來購機(jī)構(gòu)郁設(shè)在財政部門，代表財日至2008年10月29日期間，廣州市政府政部門行使政府采

16、購管理曲督和具體采購事果購中心對外發(fā)布了“廣州市番閨中心醫(yī)務(wù)~j轟職能，這導(dǎo)撤財政部門對采購事務(wù)大院空調(diào)采購項目子包工“公開招標(biāo)的采購包大攬，把管理與采購事務(wù)性工作混為一體，公告。在第一次專家評審中，廣州格力成既~載判員，又~運(yùn)動員.正是由于在政府為排列第一的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商，其報價1707采購中管理職能和執(zhí)行職能投有完全分離，萬是寬標(biāo)價中價格最低的。隨后，廣州市導(dǎo)致政府采購部門在行使采購職能時峽乏必政府采購中心激請了服評標(biāo)委員會的專家耍的

17、監(jiān)督，這樣很容易在政府采購后出現(xiàn)新對該項目進(jìn)行了復(fù)審，得出的結(jié)果與第…的管理漏洞lX評審?fù)耆婚g，報價最高的廣東省石油(二)對采購預(yù)算管理力度不夠化工建設(shè)集團(tuán)公司中標(biāo)，其中標(biāo)金額為目前，我國政府采購在預(yù)算編制中投2151萬元，比廣州格力高400萬元。有一個合理的定價標(biāo)準(zhǔn)，加之對于編制政二、竅警政府采購管理的對策府采購預(yù)算又缺乏詳細(xì)的政策規(guī)定，這就導(dǎo)致政府采購預(yù)算編制存在很大的隨意性(一)建立有姓的政府采購管理體系要建立有般的政府采購管理

18、體系，政府采購機(jī)構(gòu)必須分別設(shè)搓，科學(xué)界定政府采購的監(jiān)督管理職能與執(zhí)行職能。財政部門要專門設(shè)立政府采購管理機(jī)構(gòu)，成立由財政、審計、監(jiān)察、技術(shù)等職能部門參與的政附采購管理委員會，下跪的政府果購事務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織實施政府果購項目，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)脯，承擔(dān)由政府委托的其他各項采購任務(wù)，井對被授機(jī)進(jìn)行分散果購的部門和單位采購活動進(jìn)行監(jiān)督，以確保政府采購活動的公平和尚效。(工)全面改進(jìn)現(xiàn)行的采購預(yù)算管理建立全面、準(zhǔn)確的政府來購預(yù)算編制制度，是全劇

19、改進(jìn)現(xiàn)行政府采購預(yù)算管理、完善政府果購制度的前提。采購預(yù)算輔制的精細(xì)化，不僅可以全面提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提高政府采購的透明度，而且能實現(xiàn)財政資源的優(yōu)化配置，提高財政資金的使用放率，這樣就可以很好的克服政府采購預(yù)算編制存在的隨意性和商目性的問題ω要做到采購預(yù)算編制的精細(xì)化，就要建立科學(xué)合理的政府來購的定價機(jī)制，確定采購品的定價基礎(chǔ)和定價原則，速樣才能提高政府采購預(yù)算編制的科學(xué)性，最終實現(xiàn)政府果購的效率。(.::)強(qiáng)化投招你的管理強(qiáng)化投招

20、標(biāo)管理，對于規(guī)施政府采購行為，促進(jìn)公事競爭，防止腐敗具有重要的意義。因此，在招投標(biāo)過程中，其遠(yuǎn)作規(guī)程必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)，堅持公正、公平、公開的原則，自覺接受監(jiān)管部門和社會公眾的監(jiān)督，如遇到重大項目的投訴或復(fù)雜投訴的處理意見，則按照投訴處理制度來辦理.同時因?qū)υu部專家的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職責(zé)和責(zé)任等作出具體規(guī)定，以此來加強(qiáng)對評標(biāo)專家監(jiān)管力度，最終體現(xiàn)招標(biāo)的合法性和權(quán)威性。參考文獻(xiàn):[IJ..t.峰.漢陽g政府采購現(xiàn)狀及對策[JJ.當(dāng)代

21、經(jīng)濟(jì).2009(5)[2J宋允鴻.t.J.縣級政府采購制度的思考[J].管攻觀察，2010(3)企業(yè)家天地.253淺析政府采購管理中的問題與對策摘要：政府采購是市場經(jīng)濟(jì)國家為加強(qiáng)財政支出管理所普遍采用的一種有效方式，我國自《政府采購法》頒布以來，政府采購工作走上了法制化軌道，并取得了一定成效。但與此同時，在政府采購管理中還存在一些問題，本文試圖針對這些問題找到相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞：政府采購；問題；對策作者：湖北大學(xué)政法與公共管理學(xué)院政府采

22、購，亦稱政府公共采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購是建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財政體系中的重要內(nèi)容，實行它能夠提高政府財政資金的使用效率，促進(jìn)市場體系的發(fā)育和完善，并且能從源頭上預(yù)防和治理各種腐敗，所以，它倍受世界各市場經(jīng)濟(jì)國家的普遍重視和采用。一、政府采購管理中的問題(一)政府采購管理體制不健全根據(jù)財政部《政府采購管理暫行

23、辦法》的有關(guān)規(guī)定，財政部負(fù)責(zé)全國政府采購的管理和監(jiān)督工作，采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、單位采購工作的管理，支持和協(xié)助財政部門依法履行職責(zé)，但同時規(guī)定財政部門不得參與和干涉政府采購中的具體商業(yè)活動。然而，各地政府采購機(jī)構(gòu)都設(shè)在財政部門，代表財政部門行使政府采購管理監(jiān)督和具體采購事務(wù)雙重職能，這導(dǎo)致財政部門對采購事務(wù)大包大攬，把管理與采購事務(wù)性工作混為一體，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員。正是由于在政府采購中管理職能和執(zhí)行職能沒有完全分離，導(dǎo)致政府采購

24、部門在行使采購職能時缺乏必要的監(jiān)督，這樣很容易在政府采購后出現(xiàn)新的管理漏洞。(二)對采購預(yù)算管理力度不夠目前，我國政府采購在預(yù)算編制中沒有一個合理的定價標(biāo)準(zhǔn)，加之對于編制政府采購預(yù)算又缺乏詳細(xì)的政策規(guī)定，這就導(dǎo)致政府采購預(yù)算編制存在很大的隨意性文／馮麗綜合和盲目性，很難從整體上進(jìn)行監(jiān)督和管理。因此，一些部門就會趁著這樣的漏洞謊報、高報采購物品價格，把多余的錢裝進(jìn)自己的13袋，來謀取自己的利益。2010年6月19日《云南信息報》報道。網(wǎng)友

25、在政府采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)昆明多個政府部門“加價”或“大宗”購置辦公用品。其中，昆明市紀(jì)委一次購買上千件辦公設(shè)備，花掉近700萬元；昆明市財政局一次采購服務(wù)器4臺、臺式機(jī)68臺、筆記本電腦8臺?；ㄙM(fèi)近58萬元對于紀(jì)委的“出手闊綽”，此網(wǎng)友揶揄：“這是要辦門戶網(wǎng)站跟知名網(wǎng)站作戰(zhàn)么”這樣一來，不僅讓國家蒙受損失，還助長了這些部門“大手大腳”的不良習(xí)氣。(三)對投招標(biāo)機(jī)制監(jiān)管力度不夠《政府采購管理暫行辦法》規(guī)定：政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談

26、判、詢價、單一來源等采購方式。公開招標(biāo)采購，是指采購機(jī)關(guān)或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱投標(biāo)人)投標(biāo)的采購方式。目前，我國在政府采購中正積極引入競爭機(jī)制，希望通過招標(biāo)的方式來規(guī)范政府的采購行為。盡管在招標(biāo)過程邀請了專家、公證人員，但由于有些地方政府采購辦在組織招投標(biāo)活動中，既是招投標(biāo)活動的領(lǐng)導(dǎo)者，又是評標(biāo)過程中的決策者，結(jié)果往往統(tǒng)攬全局，致使陽光運(yùn)作機(jī)制不透明，極易滋生新的腐敗。例如，

27、2008年9月28日至2008年10月29日期間，廣州市政府采購中心對外發(fā)布了“廣州市番禺中心醫(yī)院空調(diào)采購項目子包二”公開招標(biāo)的采購公告。在第一次專家評審中，廣州格力成為排列第一的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商，其報價1707萬是競標(biāo)價中價格最低的。隨后，廣州市政府采購中心邀請了原評標(biāo)委員會的專家對該項目進(jìn)行了復(fù)審，得出的結(jié)果與第一次評審?fù)耆煌?，報價最高的廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司中標(biāo)，其中標(biāo)金額為2151萬元，比廣州格力高400萬元。二、完善政府采購

28、管理的對策(一)建立有效的政府采購管理體系要建立有效的政府采購管理體系，政府采購機(jī)構(gòu)必須分別設(shè)置，科學(xué)界定政府采購的監(jiān)督管理職能與執(zhí)行職能。財政部門要專門設(shè)立政府采購管理機(jī)構(gòu)，成立由財政、審計、監(jiān)察、技術(shù)等職能部門參與的政府采購管理委員會，下設(shè)的政府采購事務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織實施政府采購項目，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)程，承擔(dān)由政府委托的其他各項采購任務(wù)，并對被授權(quán)進(jìn)行分散采購的部門和單位采購活動進(jìn)行監(jiān)督，以確保政府采購活動的公平和高效。(二)全面

29、改進(jìn)現(xiàn)行的采購預(yù)算管理建立全面、準(zhǔn)確的政府采購預(yù)算編制制度，是全面改進(jìn)現(xiàn)行政府采購預(yù)算管理、完善政府采購制度的前提。采購預(yù)算編制的精細(xì)化，不僅可以全面提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提高政府采購的透明度，而且能實現(xiàn)財政資源的優(yōu)化配置，提高財政資金的使用效率，這樣就可以很好的克服政府采購預(yù)算編制存在的隨意性和盲目性的問題。要做到采購預(yù)算編制的精細(xì)化，就要建立科學(xué)合理的政府采購的定價機(jī)制，確定采購品的定價基礎(chǔ)和定價原則，這樣才能提高政府采購預(yù)算編制的

30、科學(xué)性，最終實現(xiàn)政府采購的效率。()強(qiáng)化投招標(biāo)的管理強(qiáng)化投招標(biāo)管理，對于規(guī)范政府采購行為，促進(jìn)公平競爭，防止腐敗具有重要的意義。因此，在招投標(biāo)過程中，其運(yùn)作規(guī)程必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)，堅持公正、公平、公開的原則，自覺接受監(jiān)管部門和社會公眾的監(jiān)督，如遇到重大項目的投訴或復(fù)雜投訴的處理意見，則按照投訴處理制度來辦理。同時因?qū)υu標(biāo)專家的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職責(zé)和責(zé)任等作出具體規(guī)定，以此來加強(qiáng)對評標(biāo)專家監(jiān)管力度，最終體現(xiàn)招標(biāo)的合法性和權(quán)威性。參考

31、文獻(xiàn)：[13王峰漢陽區(qū)政府采購現(xiàn)狀及對策EJ3當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009(5)[2]宋先鴻完善縣級政府采購制度的思考[J]管理觀察，2010(3)企業(yè)家天地253萬方數(shù)據(jù)綜.6..陽淺析政府采購管理中的問題與對策摘要:政府采購是市場經(jīng)濟(jì)國家為加強(qiáng)財政支出管理所普遍采用的盧種有效方式，我國自《政府采購法》頒布以來，政府采購工作走上了法制化軌道，并取得了戶定成效。但與此同時，在政府采購管理中還存在♂些問繩，本文試圄針對這些問題找到相應(yīng)的對策。關(guān)鐮詞

32、:政府采購問題對策作者z湖北大學(xué)政法與公共管潑學(xué)院政府采購，亦稱政府公共采購，是指各擻闊家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者來購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購是建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財政體系中的重要內(nèi)容，實行它能夠提高政府財政資金的使用放率，促進(jìn)市場體系的發(fā)育和完藩，并且能從源頭上預(yù)防和治理各種腐殿，所以，它倍受世界各市場經(jīng)濟(jì)國家的普遍重視和來用。…、政府采購管理中的問題

33、文瑪麗和盲目性，很難從整體上進(jìn)行監(jiān)督和管理。因此，一些部門就會趁著這樣的漏洞謊報、高報來購物品價格，把多余的錢最進(jìn)自巳的口袋，來謀取自巳的利益。2010年6月19日《云南信息報》報道.網(wǎng)友在政府采購間發(fā)現(xiàn)昆明多個政府部門“加價“或“大宗“購置辦公用品。其巾，昆明市紀(jì)委一次購買上千件辦公設(shè)備，花掉近700萬元昆明市財政局…次采購服務(wù)椿4臺、臺式機(jī)68臺、筆記本電腦8臺，花費(fèi)近58萬元……對于紀(jì)委的“出于闊綽“，此網(wǎng)友挪揄這是要辦門戶網(wǎng)站跟

34、知名網(wǎng)站作戰(zhàn)么“這樣一來，不僅讓國家蒙受損失，還助住了這些部門“大手大腳“的不良習(xí)氣。(三)對投招標(biāo)機(jī)制監(jiān)督力度不夠《政府采購管理暫行辦法》規(guī)定1政府采購采用公開招標(biāo)、激請擁標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來掠等采購方式。公開招標(biāo)采購，是指采購機(jī)關(guān)或其委托的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(統(tǒng)稱招標(biāo)人)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商(統(tǒng)稱投標(biāo)人)投標(biāo)的采購方式。目前，挽回在政府采購中正積極引人(一)政府采購管現(xiàn)體制不健全競爭機(jī)制，希望通過招標(biāo)的方式來

35、規(guī)施政根據(jù)財政部《政府采購管理暫行辦法》府的采購行為。盡管在捕掠過程邀請了專的有關(guān)規(guī)定，財政部負(fù)責(zé)全回政府采購的管家、公證人員，但由于有些地方政府采購辦理和監(jiān)督工作，采購機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、單在組織招投標(biāo)活動中，既是招投標(biāo)活動的位采購工作的管理，支持和協(xié)助財政部門依領(lǐng)導(dǎo)者，又是評標(biāo)過程中的決策者，結(jié)果往法履行職責(zé)，但同時規(guī)定財政部門不得參與往統(tǒng)撒全局，致使陽光運(yùn)作機(jī)制不最明，極和干靜政府采購中的具體商業(yè)活動。然陽，易滋生新的腐敗。例如，

36、2008年9月28各地政府來購機(jī)構(gòu)郁設(shè)在財政部門，代表財日至2008年10月29日期間，廣州市政府政部門行使政府采購管理曲督和具體采購事果購中心對外發(fā)布了“廣州市番閨中心醫(yī)務(wù)~j轟職能，這導(dǎo)撤財政部門對采購事務(wù)大院空調(diào)采購項目子包工“公開招標(biāo)的采購包大攬，把管理與采購事務(wù)性工作混為一體，公告。在第一次專家評審中，廣州格力成既~載判員，又~運(yùn)動員.正是由于在政府為排列第一的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商，其報價1707采購中管理職能和執(zhí)行職能投有完全分離，

37、萬是寬標(biāo)價中價格最低的。隨后，廣州市導(dǎo)致政府采購部門在行使采購職能時峽乏必政府采購中心激請了服評標(biāo)委員會的專家耍的監(jiān)督，這樣很容易在政府采購后出現(xiàn)新對該項目進(jìn)行了復(fù)審，得出的結(jié)果與第…的管理漏洞lX評審?fù)耆婚g，報價最高的廣東省石油(二)對采購預(yù)算管理力度不夠化工建設(shè)集團(tuán)公司中標(biāo)，其中標(biāo)金額為目前，我國政府采購在預(yù)算編制中投2151萬元，比廣州格力高400萬元。有一個合理的定價標(biāo)準(zhǔn)，加之對于編制政二、竅警政府采購管理的對策府采購預(yù)算又缺

38、乏詳細(xì)的政策規(guī)定，這就導(dǎo)致政府采購預(yù)算編制存在很大的隨意性(一)建立有姓的政府采購管理體系要建立有般的政府采購管理體系，政府采購機(jī)構(gòu)必須分別設(shè)搓，科學(xué)界定政府采購的監(jiān)督管理職能與執(zhí)行職能。財政部門要專門設(shè)立政府采購管理機(jī)構(gòu)，成立由財政、審計、監(jiān)察、技術(shù)等職能部門參與的政附采購管理委員會，下跪的政府果購事務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織實施政府果購項目，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)脯，承擔(dān)由政府委托的其他各項采購任務(wù)，井對被授機(jī)進(jìn)行分散果購的部門和單位采購活動進(jìn)行

39、監(jiān)督，以確保政府采購活動的公平和尚效。(工)全面改進(jìn)現(xiàn)行的采購預(yù)算管理建立全面、準(zhǔn)確的政府來購預(yù)算編制制度，是全劇改進(jìn)現(xiàn)行政府采購預(yù)算管理、完善政府果購制度的前提。采購預(yù)算輔制的精細(xì)化，不僅可以全面提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提高政府采購的透明度，而且能實現(xiàn)財政資源的優(yōu)化配置，提高財政資金的使用放率，這樣就可以很好的克服政府采購預(yù)算編制存在的隨意性和商目性的問題ω要做到采購預(yù)算編制的精細(xì)化，就要建立科學(xué)合理的政府來購的定價機(jī)制，確定采購品的定

40、價基礎(chǔ)和定價原則，速樣才能提高政府采購預(yù)算編制的科學(xué)性，最終實現(xiàn)政府果購的效率。(.::)強(qiáng)化投招你的管理強(qiáng)化投招標(biāo)管理，對于規(guī)施政府采購行為，促進(jìn)公事競爭，防止腐敗具有重要的意義。因此，在招投標(biāo)過程中，其遠(yuǎn)作規(guī)程必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)，堅持公正、公平、公開的原則，自覺接受監(jiān)管部門和社會公眾的監(jiān)督，如遇到重大項目的投訴或復(fù)雜投訴的處理意見，則按照投訴處理制度來辦理.同時因?qū)υu部專家的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職責(zé)和責(zé)任等作出具體規(guī)定，以此來加強(qiáng)