淺談社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)和再就業(yè)對策

1、198現(xiàn)代經(jīng)濟信息就業(yè)是民生之本、和諧之基，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。在我國，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，企業(yè)改革、改組與改造的力度不斷加大，不可避免地出現(xiàn)了一批下崗職工。同時，隨著我國社會管理體制的改革，大量下崗失業(yè)人員由“單位人”進入社區(qū)，成為了“社會人”。在這種情況下，作為政府加強社會管理的基礎，社區(qū)必然成為新的積極就業(yè)政策的落地點。一、社區(qū)就業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀社區(qū)就業(yè)工作是一個新的領域，一項新的事業(yè)。近年來在推進再就業(yè)工作的

2、過程中，各地都進行了積極而富有成效的探索，在社區(qū)就業(yè)領域的開發(fā)、工作的組織推動、政策措施的落實和完善以及就業(yè)服務工作向社區(qū)拓展延伸等方面都取得了一定的進展，也積累了一些好的經(jīng)驗。近年來，社區(qū)就業(yè)得到了各級政府和有關部門的高度重視。要求各地結合實際，高度重視社區(qū)就業(yè)在擴大就業(yè)中的作用，切實把社區(qū)就業(yè)工作抓好抓實。明確提出要加大扶持力度，把創(chuàng)造更多的社區(qū)就業(yè)崗位，建立社區(qū)就業(yè)服務體系，作為幫助困難群體就業(yè)、為民辦實事的一項重要工作來抓，從而

3、較好地保障了社區(qū)就業(yè)工作的開展。二、社區(qū)就業(yè)存在的主要問題1.社區(qū)就業(yè)缺乏有力的政策支持。目前，社區(qū)就業(yè)的扶持措施大多是原來國家和省里為促進再就業(yè)而制定的優(yōu)惠政策，隨著社區(qū)就業(yè)的發(fā)展，原有的政策就顯得不夠明確，優(yōu)惠政策難以落實，需要進一步梳理；同時，與社區(qū)就業(yè)相關的配套政策還沒有明確建立起來。一是政策覆蓋面窄。2.社區(qū)就業(yè)缺乏必要的資金扶持。發(fā)展社區(qū)就業(yè)面臨的一大難題是資金問題。無論是開發(fā)就業(yè)崗位，組織社區(qū)就業(yè)培訓，還是建設勞動力市場，

4、為中小企業(yè)提供信貸支持等，都需要資金支持。3.社區(qū)就業(yè)缺乏有效的創(chuàng)業(yè)培訓。下崗失業(yè)人員普遍年齡較大，文化素質(zhì)不高，技術能力不強。雖然社區(qū)服務業(yè)對專業(yè)技術能力的要求相對較低，但隨著人民物質(zhì)和文化生活水平的提高，社區(qū)服務也需要具有一定素質(zhì)的專業(yè)人員，需要進一步對下崗職工和失業(yè)人員加強專業(yè)性、操作性強的培訓和及時有效的就業(yè)指導。4.社區(qū)就業(yè)缺乏基本的發(fā)展手段。原有的社區(qū)服務網(wǎng)點大都比較簡陋，隨著城市規(guī)劃建設和綜合整治力度的加大，許多已被強行拆

5、除，從事社區(qū)就業(yè)的個體和機構沒有合法的經(jīng)營場地，而新開發(fā)的社區(qū)里便民利民服務網(wǎng)點也沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和安排，這必然會給社區(qū)內(nèi)的實體經(jīng)營和就業(yè)安置帶來一定的難度。5.社區(qū)就業(yè)缺乏社會的整體推動。社區(qū)就業(yè)工作涉及到勞動保障、民政、工商、稅務、市政、衛(wèi)生、城管等多個部門，由于這些部門之間缺乏協(xié)調(diào)和配合，給社區(qū)就業(yè)工作的推進造成了很大的困難，有關優(yōu)惠政策的落實也大打折扣。三、促進社區(qū)再就業(yè)的措施與建議我國社區(qū)服務業(yè)受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制以及人們觀念意識

6、的制約，現(xiàn)在尚處于起步階段。為了促進社區(qū)就業(yè)的發(fā)展，政府的組織推動工作不可缺少。應把社區(qū)就業(yè)作為促進就業(yè)和再就業(yè)的重點，采取切實措施，積極推進社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。1.多渠道、多形式拓寬就業(yè)渠道要把發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)緊密結合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。一是全力推進新型工業(yè)化建設。二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，利用第三產(chǎn)業(yè)社會需求大和發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢，將第三產(chǎn)業(yè)作為擴大就業(yè)的主攻方向，重點開發(fā)社區(qū)服務業(yè)的就業(yè)崗位，積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等服

7、務業(yè)，三是發(fā)展勞動密集型企業(yè)，把就業(yè)觸角伸向社區(qū)，伸向機關單位的后勤服務及城市公共服務領域，積極開辟更多就業(yè)崗位。四是繼續(xù)支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。五是積極探索其他靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵和引導彈性就業(yè)，非正規(guī)就業(yè)、家政服務等多種靈活就業(yè)。2.重點解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)，是社區(qū)就業(yè)要重點解決的問題。首先，各級政府要通過購買社區(qū)公益性崗位的形式，安置年齡偏大、技能單一的下崗、失業(yè)人員等就業(yè)困難群體就業(yè)。其次

8、，是制定特殊的扶持政策，對“4050”人員實施就業(yè)援助。尤其是在接續(xù)社會保險關系、同工同酬等方面，要制定特殊政策，解決他們的后顧之憂。3.增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力一是充分利用貼近居民生活的便利條件，全面掌握社區(qū)內(nèi)下崗職工、失業(yè)人員的情況，詳細了解他們的技能、特長、求職愿望等方面的情況，與勞動力市場、人才市場聯(lián)網(wǎng)，建立社區(qū)勞動力供求信息網(wǎng)絡，準確掌握轄區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位和社區(qū)服務用工需求情況，牽線搭橋，積極推進下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)。二是按照優(yōu)勢

9、互補、互惠互利、資源共享的原則，積極引導社區(qū)駐地的企業(yè)向社區(qū)開放。三是充分發(fā)揮社區(qū)服務組織的培訓功能，使其成為勞動部門職業(yè)技能培訓的一種有效補充，提高下崗職工再就業(yè)的適應能力，同時要引導廣大下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。一是從增強待業(yè)人員和下崗職工的就業(yè)能力入手，加強職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓。二是加強再就業(yè)培訓社會化服務體系建設。完善以勞動保障部門就業(yè)培訓為主體，以工青婦等群眾團體組織舉辦的各類專項培訓機構、職業(yè)學校、技工學校和各類民辦培訓機構為依托

10、，構建多層次、全方位、多形式、立體化的再就業(yè)培訓格局。三是協(xié)調(diào)工商、稅務等部門及時將各種就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策落實到位，營造良好的再就業(yè)氛圍和環(huán)境。用足用活再就業(yè)扶持政策。四、結論綜上所述，下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作是整個就業(yè)工作的重點和難點。通過再就業(yè)崗位需求總量分析和崗位供給狀況分析，可以準確把握下崗失業(yè)人員的特點，有利于開發(fā)和增加適合廣大下崗失業(yè)人員再就業(yè)的崗位。參考文獻：[1]王偉華.以社區(qū)服務推動社會就業(yè)的對策分析.商業(yè)研究2006(

11、02).[2]楊志銀.對我國社區(qū)就業(yè)理論政策研究綜述及其發(fā)展趨勢的研究.云南財貿(mào)學院學報2005(06).[3]楊行健.解決就業(yè)的重要途徑.開發(fā)研究2003(05).淺談社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)和再就業(yè)對策張延杰河北省承德縣人事勞動和社會保障局摘要：隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟結構調(diào)整的加速，就業(yè)問題已成為入世之初我國面臨的最大挑戰(zhàn)之一。社區(qū)就業(yè)關系廣大下崗失業(yè)人員的生計，關系社會和諧，關系小康社會的進程。因此，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位是我國當前就業(yè)工

12、作的一項重要任務，我們有必要開拓性地開展工作，利用各種渠道擴展就業(yè)崗位，促進再就業(yè)工作的開展。關鍵詞：社區(qū)就業(yè)；崗位；再就業(yè)中圖分類號：F241.4文獻識別碼：A文章編號：1001828X（2010）07019801198現(xiàn)代經(jīng)濟信息就業(yè)是民生之本、和諧之基，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。在我國，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，企業(yè)改革、改組與改造的力度不斷加大，不可避免地出現(xiàn)了一批下崗職工。同時，隨著我國社會管理體制的改革，大量下崗

13、失業(yè)人員由“單位人”進入社區(qū)，成為了“社會人”。在這種情況下，作為政府加強社會管理的基礎，社區(qū)必然成為新的積極就業(yè)政策的落地點。一、社區(qū)就業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀社區(qū)就業(yè)工作是一個新的領域，一項新的事業(yè)。近年來在推進再就業(yè)工作的過程中，各地都進行了積極而富有成效的探索，在社區(qū)就業(yè)領域的開發(fā)、工作的組織推動、政策措施的落實和完善以及就業(yè)服務工作向社區(qū)拓展延伸等方面都取得了一定的進展，也積累了一些好的經(jīng)驗。近年來，社區(qū)就業(yè)得到了各級政府和有關部門的高度

14、重視。要求各地結合實際，高度重視社區(qū)就業(yè)在擴大就業(yè)中的作用，切實把社區(qū)就業(yè)工作抓好抓實。明確提出要加大扶持力度，把創(chuàng)造更多的社區(qū)就業(yè)崗位，建立社區(qū)就業(yè)服務體系，作為幫助困難群體就業(yè)、為民辦實事的一項重要工作來抓，從而較好地保障了社區(qū)就業(yè)工作的開展。二、社區(qū)就業(yè)存在的主要問題1.社區(qū)就業(yè)缺乏有力的政策支持。目前，社區(qū)就業(yè)的扶持措施大多是原來國家和省里為促進再就業(yè)而制定的優(yōu)惠政策，隨著社區(qū)就業(yè)的發(fā)展，原有的政策就顯得不夠明確，優(yōu)惠政策難以落

15、實，需要進一步梳理；同時，與社區(qū)就業(yè)相關的配套政策還沒有明確建立起來。一是政策覆蓋面窄。2.社區(qū)就業(yè)缺乏必要的資金扶持。發(fā)展社區(qū)就業(yè)面臨的一大難題是資金問題。無論是開發(fā)就業(yè)崗位，組織社區(qū)就業(yè)培訓，還是建設勞動力市場，為中小企業(yè)提供信貸支持等，都需要資金支持。3.社區(qū)就業(yè)缺乏有效的創(chuàng)業(yè)培訓。下崗失業(yè)人員普遍年齡較大，文化素質(zhì)不高，技術能力不強。雖然社區(qū)服務業(yè)對專業(yè)技術能力的要求相對較低，但隨著人民物質(zhì)和文化生活水平的提高，社區(qū)服務也需要具

16、有一定素質(zhì)的專業(yè)人員，需要進一步對下崗職工和失業(yè)人員加強專業(yè)性、操作性強的培訓和及時有效的就業(yè)指導。4.社區(qū)就業(yè)缺乏基本的發(fā)展手段。原有的社區(qū)服務網(wǎng)點大都比較簡陋，隨著城市規(guī)劃建設和綜合整治力度的加大，許多已被強行拆除，從事社區(qū)就業(yè)的個體和機構沒有合法的經(jīng)營場地，而新開發(fā)的社區(qū)里便民利民服務網(wǎng)點也沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和安排，這必然會給社區(qū)內(nèi)的實體經(jīng)營和就業(yè)安置帶來一定的難度。5.社區(qū)就業(yè)缺乏社會的整體推動。社區(qū)就業(yè)工作涉及到勞動保障、民政、工

17、商、稅務、市政、衛(wèi)生、城管等多個部門，由于這些部門之間缺乏協(xié)調(diào)和配合，給社區(qū)就業(yè)工作的推進造成了很大的困難，有關優(yōu)惠政策的落實也大打折扣。三、促進社區(qū)再就業(yè)的措施與建議我國社區(qū)服務業(yè)受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制以及人們觀念意識的制約，現(xiàn)在尚處于起步階段。為了促進社區(qū)就業(yè)的發(fā)展，政府的組織推動工作不可缺少。應把社區(qū)就業(yè)作為促進就業(yè)和再就業(yè)的重點，采取切實措施，積極推進社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展。1.多渠道、多形式拓寬就業(yè)渠道要把發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)緊密結合起來

18、，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。一是全力推進新型工業(yè)化建設。二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，利用第三產(chǎn)業(yè)社會需求大和發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢，將第三產(chǎn)業(yè)作為擴大就業(yè)的主攻方向，重點開發(fā)社區(qū)服務業(yè)的就業(yè)崗位，積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等服務業(yè)，三是發(fā)展勞動密集型企業(yè)，把就業(yè)觸角伸向社區(qū)，伸向機關單位的后勤服務及城市公共服務領域，積極開辟更多就業(yè)崗位。四是繼續(xù)支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。五是積極探索其他靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵和引導彈性就業(yè)，非正規(guī)就業(yè)、家政服

19、務等多種靈活就業(yè)。2.重點解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)，是社區(qū)就業(yè)要重點解決的問題。首先，各級政府要通過購買社區(qū)公益性崗位的形式，安置年齡偏大、技能單一的下崗、失業(yè)人員等就業(yè)困難群體就業(yè)。其次，是制定特殊的扶持政策，對“4050”人員實施就業(yè)援助。尤其是在接續(xù)社會保險關系、同工同酬等方面，要制定特殊政策，解決他們的后顧之憂。3.增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力一是充分利用貼近居民生活的便利條件，全面掌握社區(qū)內(nèi)下崗職工、失業(yè)人員的

20、情況，詳細了解他們的技能、特長、求職愿望等方面的情況，與勞動力市場、人才市場聯(lián)網(wǎng)，建立社區(qū)勞動力供求信息網(wǎng)絡，準確掌握轄區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位和社區(qū)服務用工需求情況，牽線搭橋，積極推進下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)。二是按照優(yōu)勢互補、互惠互利、資源共享的原則，積極引導社區(qū)駐地的企業(yè)向社區(qū)開放。三是充分發(fā)揮社區(qū)服務組織的培訓功能，使其成為勞動部門職業(yè)技能培訓的一種有效補充，提高下崗職工再就業(yè)的適應能力，同時要引導廣大下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。一是從增強待

21、業(yè)人員和下崗職工的就業(yè)能力入手，加強職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓。二是加強再就業(yè)培訓社會化服務體系建設。完善以勞動保障部門就業(yè)培訓為主體，以工青婦等群眾團體組織舉辦的各類專項培訓機構、職業(yè)學校、技工學校和各類民辦培訓機構為依托，構建多層次、全方位、多形式、立體化的再就業(yè)培訓格局。三是協(xié)調(diào)工商、稅務等部門及時將各種就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策落實到位，營造良好的再就業(yè)氛圍和環(huán)境。用足用活再就業(yè)扶持政策。四、結論綜上所述，下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作是整個就業(yè)工作的

22、重點和難點。通過再就業(yè)崗位需求總量分析和崗位供給狀況分析，可以準確把握下崗失業(yè)人員的特點，有利于開發(fā)和增加適合廣大下崗失業(yè)人員再就業(yè)的崗位。參考文獻：[1]王偉華.以社區(qū)服務推動社會就業(yè)的對策分析.商業(yè)研究2006(02).[2]楊志銀.對我國社區(qū)就業(yè)理論政策研究綜述及其發(fā)展趨勢的研究.云南財貿(mào)學院學報2005(06).[3]楊行健.解決就業(yè)的重要途徑.開發(fā)研究2003(05).淺談社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)和再就業(yè)對策張延杰河北省承德縣人事勞動