淺析如何開發(fā)人力資源及其經濟協調發(fā)展

1、現代商業(yè)MODERNBUSINESS人力資源HumanResources46人力資源表現為知識、技能、體力（健康狀況）價值的總和，是通過投資于衛(wèi)生、教育等方面而形成的。在早期的經濟發(fā)展理論中作為經濟發(fā)展的關鍵要素之一，實物資本被視為經濟發(fā)展的關鍵因素。然而，越來越多的經濟學家逐步認識到人力資本之于經濟發(fā)展的重要作用，有些經濟學家甚至將之視為經濟發(fā)展的決定性因素。人力資源對于落后地區(qū)和發(fā)達地區(qū)差距的縮小、區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮、合理的區(qū)域分工

2、格局的形成、可持續(xù)發(fā)展的實現有著非常重要的影響。我國東、中、西部地區(qū)人力資本存量差異較大，這對地區(qū)經濟的協調發(fā)展有著具大的影響，針對這一現狀，提出開發(fā)和合理配置人力資本，促進地區(qū)經濟協調發(fā)展的幾點建議。一、利用信貸促進人力資本積累從對經濟增長的貢獻來看，人力資本具有與物質資本相同的價值，甚至具有更高的價值。但是，在資本市場上，人力資本投入的資金籌措遇到的障礙要比物質資本投入的資金籌措多。為促進高等教育的發(fā)展，1999年我國開始試點國家助

3、學貸款制度，2000年中國全面推開了這種制度。政策規(guī)定每個高校20%的困難學生可以申請貸款，每人每年最高貸款額為6000元，還貸期限為8年，貸款學生考上研究生后，還貸期限順延。根據全國普通高校在校生人數估算，全國國家助學貸款每年的正常貸款額應為80億元，但這些年累計才放貸24億多元，貸款學生總數不到30萬。這種放款不足現象的產生，不是因為貧困大學生不需要助學貸款，而是因為銀行出于防范風險的考慮制定了過于苛刻的貸款條件，使得需要助學貸款的

4、大學生望而卻步。為解決這一問題，必須制定完備的配套措施以支持無擔保的國家助學貸款的發(fā)放，既要保證銀行資金的安全，又要保證貧困家庭的學生能夠得到必要的貸款。二、增加農村公共衛(wèi)生特別是中西部農村的公共衛(wèi)生投入，全面提升勞動者素質農村公共衛(wèi)生投入特別是中西部地區(qū)農村公共衛(wèi)生投入的不足，嚴重地影響了中西部地區(qū)的人力資本質量。農村和貧困地區(qū)的健康狀況堪憂，這顯示了對醫(yī)療衛(wèi)生服務的巨大需求，而這些需求更多地表現為基本公共衛(wèi)生需要。改變這種狀況，必須

5、增加財政對農村的公共衛(wèi)生和預防保健支出。中西部地區(qū)財力較弱，2000年，西部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生財政支出僅為東部水平的三分之二，中部地區(qū)的支出甚至不足東部的二分之一，中央政府應加大對中西部地區(qū)公共衛(wèi)生系統建設的支持力度三、深化認識，制定系統的人力資源開發(fā)規(guī)劃在貫徹實施“科教興國”戰(zhàn)略的過程中，各地紛紛提出了“科教興省”、“科教興市”等口號，加大了人力資本建設方面的資金投入。然而，人們對于人力資本的認識還不夠全面，尚需深化。主要表現在：1、在經濟

6、發(fā)展過程中，各地區(qū)依然比較重視物質資本的投入，把人力資源開發(fā)方面的投入置于被動從屬的地位。各地熱衷于上立竿見影的工業(yè)項目，搞有望留名青史的“形象工程”。而由于人力資本建設方面的項目見效慢，且效益不易測度，各地區(qū)對人力資源的開發(fā)往往只停留在政策宣傳的層面上。各地均制定了各種各樣的人力資源開發(fā)規(guī)劃（如教育規(guī)劃、下崗職工培訓計劃等），然而由于投入不足，這些規(guī)劃往往只能得到部分執(zhí)行，有些規(guī)劃甚至根本得不到執(zhí)行。2、在人力資源開發(fā)過程中，各地區(qū)往

7、往只重視教育方面的投入，而不注重人力資本建設其他方面的投入。如在廣大農村，改革前建立的合作醫(yī)療系統基本上蕩然無存，傳染病防疫體系也因為投入不足而陷于癱瘓狀態(tài)。事實上，增加衛(wèi)生保健方面的投入，有利于提高勞動力資源的素質，擴大人力資本總量。3、在人才培養(yǎng)方面，各地往往只重視高級人才的培養(yǎng)，而不注重適用人才的培養(yǎng)；只重視普通教育，而不注重職業(yè)教育；只重視正規(guī)教育，而不重視各種形式的非正規(guī)教育。因此，必須深化對人力資本的認識，全面正確地理解人力

8、資本概念，并在此基礎上制定系統的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。四、加大教育投入，尤其是中西部地區(qū)基礎教育的投入地區(qū)協調發(fā)展的重要方面是逐步縮小不同地區(qū)居民生活福利水平的差距。根據人力資本的相關理論，增加公共教育投入，是達到目標的一種實在的和有效的支出。改革開放以來，中國的公共教育經費占GNP的比重不斷提高，1999年，達到2.79%。但是，與世界其他國家相比，比重仍然偏低。1980年～1995年，世界各國公共教育經費占GNP的比重平均為4.9%。其

9、中，北美和歐洲發(fā)達國家從5.2%上升至5.5%左右，發(fā)展中國家從3.8%上升至4.1%。目前，人均GNP在10000美元以上的高收入國家人口預期受教育年限為14年，中國國民平均受教育年限僅為8年左右，與世界平均水平相差3年，只是略高于低收入國家的平均水平。因此，從全國的角度來看，東中西三大地區(qū)都應該繼續(xù)加大公共教育經費的投入。然而，由于各地區(qū)經濟發(fā)展水平相差較大，財力也不盡相同，中央政府責無旁貸地要發(fā)揮平衡教育資源的作用，將資金資源更多

10、地投向中西部地區(qū)。一方面，因為中西部地區(qū)地方財力較弱，無力將更多的財政資金投入到教育之中。另一方面，中西部地區(qū)居民收入普遍低于東部地區(qū)，家庭教育經費支出也低于東部的水平。中央政府對中西部地區(qū)的資金支持應集中在基礎教育領域，一方面是因為中西部地區(qū)因貧困而失學的兒童較多，影響了國民整體素質的提高，另一方面是因為保證每個公民享受法定的義務教育是政府義不容辭的責任。淺析如何開發(fā)人力資源及其經濟協調發(fā)展【文章摘要】人力資源對于地區(qū)協調發(fā)展有著非常

11、重要的影響。作為經濟發(fā)展的關鍵要素之一，本文針對我國東、中、西部地區(qū)人力資本的差異，提出開發(fā)和合理配置人力資本，促進地區(qū)經濟協調發(fā)展的政策建議。【關鍵詞】人力資源；經濟；發(fā)展王偉大慶市薩爾圖區(qū)計劃生育服務站163311【參考文獻】1、王璨我國人力資源開發(fā)存在的問題及對策探討[J]求索2000年03期現代商業(yè)MODERNBUSINESS人力資源HumanResources46人力資源表現為知識、技能、體力（健康狀況）價值的總和，是通過投資

12、于衛(wèi)生、教育等方面而形成的。在早期的經濟發(fā)展理論中作為經濟發(fā)展的關鍵要素之一，實物資本被視為經濟發(fā)展的關鍵因素。然而，越來越多的經濟學家逐步認識到人力資本之于經濟發(fā)展的重要作用，有些經濟學家甚至將之視為經濟發(fā)展的決定性因素。人力資源對于落后地區(qū)和發(fā)達地區(qū)差距的縮小、區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮、合理的區(qū)域分工格局的形成、可持續(xù)發(fā)展的實現有著非常重要的影響。我國東、中、西部地區(qū)人力資本存量差異較大，這對地區(qū)經濟的協調發(fā)展有著具大的影響，針對這一現狀

13、，提出開發(fā)和合理配置人力資本，促進地區(qū)經濟協調發(fā)展的幾點建議。一、利用信貸促進人力資本積累從對經濟增長的貢獻來看，人力資本具有與物質資本相同的價值，甚至具有更高的價值。但是，在資本市場上，人力資本投入的資金籌措遇到的障礙要比物質資本投入的資金籌措多。為促進高等教育的發(fā)展，1999年我國開始試點國家助學貸款制度，2000年中國全面推開了這種制度。政策規(guī)定每個高校20%的困難學生可以申請貸款，每人每年最高貸款額為6000元，還貸期限為8年，

14、貸款學生考上研究生后，還貸期限順延。根據全國普通高校在校生人數估算，全國國家助學貸款每年的正常貸款額應為80億元，但這些年累計才放貸24億多元，貸款學生總數不到30萬。這種放款不足現象的產生，不是因為貧困大學生不需要助學貸款，而是因為銀行出于防范風險的考慮制定了過于苛刻的貸款條件，使得需要助學貸款的大學生望而卻步。為解決這一問題，必須制定完備的配套措施以支持無擔保的國家助學貸款的發(fā)放，既要保證銀行資金的安全，又要保證貧困家庭的學生能夠得

15、到必要的貸款。二、增加農村公共衛(wèi)生特別是中西部農村的公共衛(wèi)生投入，全面提升勞動者素質農村公共衛(wèi)生投入特別是中西部地區(qū)農村公共衛(wèi)生投入的不足，嚴重地影響了中西部地區(qū)的人力資本質量。農村和貧困地區(qū)的健康狀況堪憂，這顯示了對醫(yī)療衛(wèi)生服務的巨大需求，而這些需求更多地表現為基本公共衛(wèi)生需要。改變這種狀況，必須增加財政對農村的公共衛(wèi)生和預防保健支出。中西部地區(qū)財力較弱，2000年，西部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生財政支出僅為東部水平的三分之二，中部地區(qū)的支出甚至不

16、足東部的二分之一，中央政府應加大對中西部地區(qū)公共衛(wèi)生系統建設的支持力度三、深化認識，制定系統的人力資源開發(fā)規(guī)劃在貫徹實施“科教興國”戰(zhàn)略的過程中，各地紛紛提出了“科教興省”、“科教興市”等口號，加大了人力資本建設方面的資金投入。然而，人們對于人力資本的認識還不夠全面，尚需深化。主要表現在：1、在經濟發(fā)展過程中，各地區(qū)依然比較重視物質資本的投入，把人力資源開發(fā)方面的投入置于被動從屬的地位。各地熱衷于上立竿見影的工業(yè)項目，搞有望留名青史的“

17、形象工程”。而由于人力資本建設方面的項目見效慢，且效益不易測度，各地區(qū)對人力資源的開發(fā)往往只停留在政策宣傳的層面上。各地均制定了各種各樣的人力資源開發(fā)規(guī)劃（如教育規(guī)劃、下崗職工培訓計劃等），然而由于投入不足，這些規(guī)劃往往只能得到部分執(zhí)行，有些規(guī)劃甚至根本得不到執(zhí)行。2、在人力資源開發(fā)過程中，各地區(qū)往往只重視教育方面的投入，而不注重人力資本建設其他方面的投入。如在廣大農村，改革前建立的合作醫(yī)療系統基本上蕩然無存，傳染病防疫體系也因為投入不

18、足而陷于癱瘓狀態(tài)。事實上，增加衛(wèi)生保健方面的投入，有利于提高勞動力資源的素質，擴大人力資本總量。3、在人才培養(yǎng)方面，各地往往只重視高級人才的培養(yǎng)，而不注重適用人才的培養(yǎng)；只重視普通教育，而不注重職業(yè)教育；只重視正規(guī)教育，而不重視各種形式的非正規(guī)教育。因此，必須深化對人力資本的認識，全面正確地理解人力資本概念，并在此基礎上制定系統的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。四、加大教育投入，尤其是中西部地區(qū)基礎教育的投入地區(qū)協調發(fā)展的重要方面是逐步縮小不同地區(qū)居

19、民生活福利水平的差距。根據人力資本的相關理論，增加公共教育投入，是達到目標的一種實在的和有效的支出。改革開放以來，中國的公共教育經費占GNP的比重不斷提高，1999年，達到2.79%。但是，與世界其他國家相比，比重仍然偏低。1980年～1995年，世界各國公共教育經費占GNP的比重平均為4.9%。其中，北美和歐洲發(fā)達國家從5.2%上升至5.5%左右，發(fā)展中國家從3.8%上升至4.1%。目前，人均GNP在10000美元以上的高收入國家人口

20、預期受教育年限為14年，中國國民平均受教育年限僅為8年左右，與世界平均水平相差3年，只是略高于低收入國家的平均水平。因此，從全國的角度來看，東中西三大地區(qū)都應該繼續(xù)加大公共教育經費的投入。然而，由于各地區(qū)經濟發(fā)展水平相差較大，財力也不盡相同，中央政府責無旁貸地要發(fā)揮平衡教育資源的作用，將資金資源更多地投向中西部地區(qū)。一方面，因為中西部地區(qū)地方財力較弱，無力將更多的財政資金投入到教育之中。另一方面，中西部地區(qū)居民收入普遍低于東部地區(qū)，家庭

21、教育經費支出也低于東部的水平。中央政府對中西部地區(qū)的資金支持應集中在基礎教育領域，一方面是因為中西部地區(qū)因貧困而失學的兒童較多，影響了國民整體素質的提高，另一方面是因為保證每個公民享受法定的義務教育是政府義不容辭的責任。淺析如何開發(fā)人力資源及其經濟協調發(fā)展【文章摘要】人力資源對于地區(qū)協調發(fā)展有著非常重要的影響。作為經濟發(fā)展的關鍵要素之一，本文針對我國東、中、西部地區(qū)人力資本的差異，提出開發(fā)和合理配置人力資本，促進地區(qū)經濟協調發(fā)展的政策建