淺談?wù)少?gòu)的意義

1、管理天地管理天地澹理天地管理天地管理天地●●●●●●自1998年開始正式推行政府采購(gòu)制度以來(lái)，每年政府采購(gòu)資金的節(jié)約率都在11％左右，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。尤其是《政府采購(gòu)法》于2003年1月1日起實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)工作步入了法制化管理軌道。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，實(shí)行政府采購(gòu)對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理等具有重要的意義。一、政府采購(gòu)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上遏止腐敗的有效手段在由政府各部門、各單位采

2、取自行分散采購(gòu)的情況下，由于采購(gòu)的透明度低，而且缺乏有效的監(jiān)督手段，這就給一些廠商和采購(gòu)人員提供了損公肥私的機(jī)會(huì)，一些廠商為了誘使采購(gòu)者購(gòu)買質(zhì)次價(jià)高的商品和勞務(wù)，采取高額回扣、請(qǐng)客送禮等手段，拉采購(gòu)人員“下水”。其結(jié)果，第一，造成了部分政府工作人員的腐敗，損害了政府的形象；第二，造成了政府有限財(cái)務(wù)的浪費(fèi)，增加了政府負(fù)擔(dān)；第三，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。建立政府采購(gòu)制度，一方面可以促成供方的薄利多銷，降低

3、采購(gòu)成本；另一方面可以在制度上規(guī)范采購(gòu)人員的行為，從而加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，遏止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二、政府采購(gòu)強(qiáng)化了支出管理，提高了財(cái)政資金的使用效益從前，我國(guó)的支出管理存在著隨意、低效浪費(fèi)等問題，通過(guò)建立政府采購(gòu)制度，不僅可以從根本上杜絕這些問題，而且將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入財(cái)政支出管理，實(shí)現(xiàn)物有所值。據(jù)有關(guān)資料表明：在我國(guó)約8000億元的財(cái)政支出中，按最保守的估算，屬于政府采購(gòu)的支出為2000億元，如按lO％的節(jié)約率計(jì)算，每年可節(jié)約資金200億元。與

4、此同時(shí)，編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)行政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付制度，也支持了部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理改革。而且拓寬了財(cái)政管理領(lǐng)域，使財(cái)政管理由分配環(huán)節(jié)延伸到使用環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了對(duì)支出使用的監(jiān)督和管理，提高了資金的使用效益。三、政府采購(gòu)是落實(shí)政府重大政策目標(biāo)的需要一是保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、支持國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。其核心就是購(gòu)買國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品或國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品，以購(gòu)買的方式增加對(duì)企業(yè)的投入，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于國(guó)有企業(yè)走出困境。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

5、政府是國(guó)內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，其采購(gòu)規(guī)模的增減可直接刺激或抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。三是政府采購(gòu)可以在環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮其獨(dú)特的作用。四、政府采購(gòu)可提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新水亞政府采購(gòu)能夠促進(jìn)本國(guó)的技術(shù)；可以降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及市場(chǎng)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；營(yíng)運(yùn)和培育市場(chǎng)需求，被認(rèn)為比直接投資科研能夠更為有效地促進(jìn)國(guó)內(nèi)高新技術(shù)的成長(zhǎng)?！叭耸馈苯o我們帶來(lái)巨大的機(jī)遇的同時(shí)，也使我國(guó)各行各業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，處于幼稚期的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。因

6、此，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的制度化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是我們的根本舉措。運(yùn)用政府采購(gòu)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，能夠使技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步。第一，政府采購(gòu)對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)起到重要的激勵(lì)作用，使技術(shù)創(chuàng)新得到充分利用。第二，政府采購(gòu)可激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加資金投入政府倡導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。第三，政府采購(gòu)使技術(shù)創(chuàng)新得到有效保護(hù)。五、政府采購(gòu)使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益增強(qiáng)政府采購(gòu)制度推行幾年來(lái)，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。繼中央紀(jì)委把推行政府采購(gòu)制度作為從源頭上預(yù)

7、防和治理腐敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會(huì)決定中，又將其列為加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的治本措施；全國(guó)人大的政府采購(gòu)立法工作得到了社會(huì)各界的廣泛擁護(hù)和支持；預(yù)算單位開展政府采購(gòu)活動(dòng)自覺性逐步增強(qiáng)，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展政府采購(gòu)工作的積極性日益高漲；廣大供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)制度更加關(guān)注，積極參與政府采購(gòu)的招投標(biāo)工作，加大政府采購(gòu)力度的呼聲也越來(lái)越高；國(guó)外一些知名供應(yīng)商為進(jìn)入我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)，正在積極做準(zhǔn)備工作，如擬在我國(guó)投資建廠

8、、建立研發(fā)中心等等。此外，政府采購(gòu)制度的推行對(duì)社會(huì)采購(gòu)制度改革起到了明顯的示范作用。如一些企業(yè)集團(tuán)和社會(huì)單位也紛紛比照政府采購(gòu)的做法，開始著手內(nèi)部采購(gòu)制度?？傊?，政府采購(gòu)日益進(jìn)入經(jīng)濟(jì)生活，各個(gè)地方政府已經(jīng)把政府采購(gòu)列為重要的工作內(nèi)容。因此，建立政府采購(gòu)制度不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義，而且具有政治意義。(作者單位：沈陽(yáng)市房產(chǎn)局會(huì)計(jì)核算中心)淺談?wù)少?gòu)的意義@鄭榮杰萬(wàn)方數(shù)據(jù)管理天地管理天地澹理天地管理天地管理天地●●●●●●自1998年開

9、始正式推行政府采購(gòu)制度以來(lái)，每年政府采購(gòu)資金的節(jié)約率都在11％左右，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。尤其是《政府采購(gòu)法》于2003年1月1日起實(shí)施，這標(biāo)志著我國(guó)政府采購(gòu)工作步入了法制化管理軌道。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，實(shí)行政府采購(gòu)對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理等具有重要的意義。一、政府采購(gòu)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上遏止腐敗的有效手段在由政府各部門、各單位采取自行分散采購(gòu)的情況下，由于采購(gòu)的透明度低，而且缺乏有效的監(jiān)督手段

10、，這就給一些廠商和采購(gòu)人員提供了損公肥私的機(jī)會(huì)，一些廠商為了誘使采購(gòu)者購(gòu)買質(zhì)次價(jià)高的商品和勞務(wù)，采取高額回扣、請(qǐng)客送禮等手段，拉采購(gòu)人員“下水”。其結(jié)果，第一，造成了部分政府工作人員的腐敗，損害了政府的形象；第二，造成了政府有限財(cái)務(wù)的浪費(fèi)，增加了政府負(fù)擔(dān)；第三，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。建立政府采購(gòu)制度，一方面可以促成供方的薄利多銷，降低采購(gòu)成本；另一方面可以在制度上規(guī)范采購(gòu)人員的行為，從而加強(qiáng)黨風(fēng)廉政

11、建設(shè)，遏止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。二、政府采購(gòu)強(qiáng)化了支出管理，提高了財(cái)政資金的使用效益從前，我國(guó)的支出管理存在著隨意、低效浪費(fèi)等問題，通過(guò)建立政府采購(gòu)制度，不僅可以從根本上杜絕這些問題，而且將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入財(cái)政支出管理，實(shí)現(xiàn)物有所值。據(jù)有關(guān)資料表明：在我國(guó)約8000億元的財(cái)政支出中，按最保守的估算，屬于政府采購(gòu)的支出為2000億元，如按lO％的節(jié)約率計(jì)算，每年可節(jié)約資金200億元。與此同時(shí)，編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)行政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付制度，也支持

12、了部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理改革。而且拓寬了財(cái)政管理領(lǐng)域，使財(cái)政管理由分配環(huán)節(jié)延伸到使用環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了對(duì)支出使用的監(jiān)督和管理，提高了資金的使用效益。三、政府采購(gòu)是落實(shí)政府重大政策目標(biāo)的需要一是保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、支持國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。其核心就是購(gòu)買國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品或國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品，以購(gòu)買的方式增加對(duì)企業(yè)的投入，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于國(guó)有企業(yè)走出困境。二是加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。政府是國(guó)內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，其采購(gòu)規(guī)模的增減可直接刺激或抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)

13、展速度，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。三是政府采購(gòu)可以在環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮其獨(dú)特的作用。四、政府采購(gòu)可提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新水亞政府采購(gòu)能夠促進(jìn)本國(guó)的技術(shù)；可以降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及市場(chǎng)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；營(yíng)運(yùn)和培育市場(chǎng)需求，被認(rèn)為比直接投資科研能夠更為有效地促進(jìn)國(guó)內(nèi)高新技術(shù)的成長(zhǎng)?！叭耸馈苯o我們帶來(lái)巨大的機(jī)遇的同時(shí)，也使我國(guó)各行各業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，處于幼稚期的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)。因此，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的制度化，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是我們的根本舉措。運(yùn)用政府

14、采購(gòu)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，能夠使技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步。第一，政府采購(gòu)對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)起到重要的激勵(lì)作用，使技術(shù)創(chuàng)新得到充分利用。第二，政府采購(gòu)可激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加資金投入政府倡導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。第三，政府采購(gòu)使技術(shù)創(chuàng)新得到有效保護(hù)。五、政府采購(gòu)使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益增強(qiáng)政府采購(gòu)制度推行幾年來(lái)，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。繼中央紀(jì)委把推行政府采購(gòu)制度作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措后，黨的十五屆六中全會(huì)決定中，又將其列為加強(qiáng)

15、黨風(fēng)建設(shè)的治本措施；全國(guó)人大的政府采購(gòu)立法工作得到了社會(huì)各界的廣泛擁護(hù)和支持；預(yù)算單位開展政府采購(gòu)活動(dòng)自覺性逐步增強(qiáng)，一些中央部門及許多地縣尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展政府采購(gòu)工作的積極性日益高漲；廣大供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)制度更加關(guān)注，積極參與政府采購(gòu)的招投標(biāo)工作，加大政府采購(gòu)力度的呼聲也越來(lái)越高；國(guó)外一些知名供應(yīng)商為進(jìn)入我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)，正在積極做準(zhǔn)備工作，如擬在我國(guó)投資建廠、建立研發(fā)中心等等。此外，政府采購(gòu)制度的推行對(duì)社會(huì)采購(gòu)制度改革起到