談森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃方法

1、華章MagnificentWriting二○一三年第二十三期談森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃方法劉廣春（七臺(tái)河林業(yè)局東風(fēng)林場(chǎng)，黑龍江七臺(tái)河154500）[摘要]規(guī)劃是“一個(gè)通過一系列選擇為未來(lái)確定恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)路線的過程”。它可能是非常不正式的步驟，但對(duì)于像森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃這類與公共價(jià)值相關(guān)的規(guī)劃，通常應(yīng)使用更為規(guī)范的方法。目前已發(fā)展出了多種規(guī)劃方法，每一種都反映了不同的價(jià)值觀、假設(shè)和認(rèn)知。具體使用哪種方法很大程度上取決于目標(biāo)和形勢(shì)。下面討論一些概括的觀點(diǎn)和規(guī)劃

2、的一些基本方法，為制定森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃提供指導(dǎo)。[關(guān)鍵詞]森林經(jīng)營(yíng)；計(jì)劃；方法作者簡(jiǎn)介：劉廣春，七臺(tái)河林業(yè)局東風(fēng)林場(chǎng)。1、理性規(guī)劃方法1.1理性規(guī)劃方法的思想。這是主流的規(guī)劃模式。理性規(guī)劃方法的基礎(chǔ)，是假設(shè)人們都具有經(jīng)濟(jì)人的特征，即每個(gè)人都有能力辨別各種目標(biāo)、價(jià)值和目的，他們?cè)讷@得必要的信息并對(duì)之做出系統(tǒng)的評(píng)估后，能夠一致地選擇最優(yōu)方案。該模式相信只要有足夠的努力和工作就能獲取認(rèn)知，因而能對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行管理和控制。1.2理性規(guī)劃方法的邏輯步驟。

3、（1）情況分析：為確保一個(gè)規(guī)劃是最佳的或選擇某一種規(guī)劃，必須認(rèn)識(shí)到其先決條件和假設(shè)。特別包括限制條件和機(jī)會(huì)的背景信息，找出需求、當(dāng)前的情況和可能的趨勢(shì)，以及存在的主要問題；（2）闡明目標(biāo)：界定和陳述問題及可能性，確定相應(yīng)的目標(biāo)；（3）設(shè)計(jì)行動(dòng)路線：分析可能的方案，確定為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可供選擇的各種手段；（4）用明確的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)不同的供選方案：即不僅包括可以計(jì)量的后果，如成本和效益，還包括其他只能由不確定程度決定的無(wú)形后果。對(duì)各種選擇的評(píng)價(jià)往往通

4、過使用收益一成本分析、可行性研究、預(yù)測(cè)等模式來(lái)完成，預(yù)測(cè)其可能的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境后果。數(shù)量分析往往是分析的核心要素；（5）方案選擇：在此基礎(chǔ)上確定一個(gè)最佳方案；（6）方案實(shí)施：經(jīng)過上述步驟會(huì)產(chǎn)生一份規(guī)劃“藍(lán)圖”，一份或多或少以優(yōu)化的方式解決森林經(jīng)營(yíng)管理問題的技術(shù)建議。規(guī)劃經(jīng)審批后，選擇實(shí)施方式并予以實(shí)施；（7）監(jiān)控與評(píng)價(jià)。這是一個(gè)不斷修正和適應(yīng)的連續(xù)過程，即過程規(guī)劃，以使由于發(fā)現(xiàn)或經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致的變化被納入到規(guī)劃中來(lái)。過程規(guī)劃是理性規(guī)劃的自然

5、結(jié)果。以這種或相似的方式進(jìn)行規(guī)劃的方法通常叫做理性規(guī)劃方法。理性規(guī)劃方法既不能很好地適應(yīng)復(fù)雜性和不確定性，也不適應(yīng)人們有限的智力、不足的信息、分析所需的花費(fèi)，無(wú)法制定令人滿意的標(biāo)準(zhǔn)、決策時(shí)不同的價(jià)值觀。由于這些缺陷，其他規(guī)劃模式相繼產(chǎn)生了，其中最常見的替代模式是有限理性規(guī)劃和參與式規(guī)劃。2、有限理性規(guī)劃方法2.1有限理性規(guī)劃方法的思想。根據(jù)上述背景，許多決策者和規(guī)劃人員提倡有限理性規(guī)劃。這種方法并不完全接受經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，其基本理念是認(rèn)為

6、人是“有限理性的并且是可以滿足的”。有限理性的人認(rèn)識(shí)到所有的事物確實(shí)都有關(guān)聯(lián)，正因?yàn)槿绱?，要整體地處理各個(gè)變量超越了人們的能力，要按同一政策來(lái)控制整個(gè)資源與環(huán)境問題也是人力不能勝任的。因此，必須找到關(guān)鍵切入點(diǎn)，能將真實(shí)世界簡(jiǎn)化為一種比較簡(jiǎn)單的模型，而不是所有的細(xì)節(jié)和復(fù)雜性都被考慮，使用那些能夠最大效率地利用人力和財(cái)力資源的方法尋求“適可而止”的滿意解而非最優(yōu)解。2.2有限理性規(guī)劃的特征。不需要清晰地界定問題，主要是把握問題的實(shí)質(zhì)，簡(jiǎn)化所

7、考慮變量的數(shù)量和復(fù)雜性。各種目標(biāo)、價(jià)值、對(duì)象之間可以相互沖突。僅考慮有限的選擇。就每一種選擇，只辨識(shí)其少數(shù)“有意義”的影響。不存在單一的正確解決方案。決策者雖不一定知道趨向好的或合意的結(jié)果，但清楚地知道避開壞的或不合意的結(jié)果，并為其他選擇打開大門，而不是挑選一種看起來(lái)符合目標(biāo)卻難以修正的政策。決策過程永遠(yuǎn)不會(huì)終止，決策是成系列的或連續(xù)的，連續(xù)性地各個(gè)擊破，不斷有新的決策加入其中。正如所有規(guī)劃方法一樣，有限理性規(guī)劃也有其弱點(diǎn)。主要的不足是

8、，他們相信有限選擇和漸進(jìn)的途徑是最好的方法，即使情況發(fā)生了顯著變化，也不考慮政策和實(shí)踐的突變或急劇躍進(jìn)，較少考慮與當(dāng)前實(shí)踐大不一樣的創(chuàng)新途徑以改善事物的狀況。3、參與式規(guī)劃方法3.1參與式規(guī)劃方法的思想。最近，一個(gè)普遍的傾向是強(qiáng)調(diào)社會(huì)的多元化特征，“命令和控制”模式越來(lái)越成為一種不太可能實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃方法。多元化社會(huì)影響規(guī)劃方法朝相互交流的方向發(fā)展，其中目標(biāo)和規(guī)劃不是依據(jù)嚴(yán)格和理性的模型自上而下地指導(dǎo)得到的，更大程度上是具有不同目的和價(jià)值體

9、系的群體之間相互影響的結(jié)果，是技術(shù)和政治要求的集合，是交互式內(nèi)容的產(chǎn)物。參與式規(guī)劃方法認(rèn)為，規(guī)劃是解決沖突的方法，是協(xié)商、學(xué)習(xí)、交流和適應(yīng)。它包括更少自上而下的控制和追求自然條件下的最優(yōu)化，而更多的是各方之間的討價(jià)還價(jià)，以及對(duì)市場(chǎng)力量的依靠。它為公眾參與提供更大的空間，充分重視受規(guī)劃或決策影響的人們的感受。因此，規(guī)劃是規(guī)劃者和所有受規(guī)劃影響的人之間面對(duì)面的互動(dòng)。3.2參與式規(guī)劃的基本特征。（1）參與式規(guī)劃最重要的特征是人們之間的對(duì)話和互

10、相學(xué)習(xí)。通過交流增加了人們對(duì)問題和答案的了解，提出了可供研究的可能選擇并為最后的建議提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，規(guī)劃者的作用在參與式規(guī)劃中只是一個(gè)起推動(dòng)作用的參與者，是眾多能夠做出建設(shè)性貢獻(xiàn)的人之一，并不要求規(guī)劃者擁有豐富的知識(shí)和智慧；（2）參與式規(guī)劃高度重視創(chuàng)造伙伴關(guān)系，重視將地方知識(shí)融入規(guī)劃之中。對(duì)規(guī)劃的評(píng)價(jià)不僅在于其有效地提供了什么物品和服務(wù)，還在于它們對(duì)當(dāng)?shù)厝水a(chǎn)生了怎樣的影響，如對(duì)人的尊嚴(yán)和感受的影響，對(duì)人們價(jià)值觀和行為的影響，對(duì)弱

11、勢(shì)群體的影響，以及對(duì)人們通過合作增進(jìn)發(fā)展能力的影響；（3）參與式規(guī)劃還尋求實(shí)現(xiàn)較為分散的決策，以便讓公眾及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民有更多的控制規(guī)劃的手段，使規(guī)劃更“民主”，從而體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所主張的社會(huì)公正思想；（4）參與式規(guī)劃不提倡代表“正確答案”的理性規(guī)劃步驟，它寧可提倡能幫助不同的利益相關(guān)者以可接受的方式達(dá)成決策的規(guī)劃步驟。因此，在規(guī)劃中特別重視聽到各方的聲音，所有有效的證據(jù)、理論和爭(zhēng)論都得到衡量，潛在的有用選擇都得到考慮和評(píng)價(jià)，潛在的后果和

12、它們?cè)诠娭g的分布也都得到識(shí)別和評(píng)價(jià)。參與式規(guī)劃也有其局限性。一方面，解決方案不僅取決于不同角色在設(shè)定的情勢(shì)下的相對(duì)力量（擁有需要的資源，持有關(guān)鍵的信息等），而且還取決于他們是否知道如何在協(xié)商過程中運(yùn)用其力量；另一方面，缺乏對(duì)參與過程的有效協(xié)調(diào)和管理，規(guī)劃會(huì)成為一個(gè)充滿爭(zhēng)吵、成本高昂而又得不到有效產(chǎn)出的漫長(zhǎng)過程。綜上所述，沒有哪一種規(guī)劃或模式是完美的，它們各有優(yōu)缺點(diǎn)。一種方法是否優(yōu)于另一種方法，這取決于環(huán)境和條件。因此，認(rèn)識(shí)各種方法的

13、優(yōu)缺點(diǎn)，并且避免機(jī)械地單獨(dú)使用任何一種方法是非常重要的。具體地，應(yīng)是在規(guī)劃中靈活地應(yīng)用各種方法。41華章MagnificentWriting二○一三年第二十三期談森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃方法劉廣春（七臺(tái)河林業(yè)局東風(fēng)林場(chǎng)，黑龍江七臺(tái)河154500）[摘要]規(guī)劃是“一個(gè)通過一系列選擇為未來(lái)確定恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)路線的過程”。它可能是非常不正式的步驟，但對(duì)于像森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃這類與公共價(jià)值相關(guān)的規(guī)劃，通常應(yīng)使用更為規(guī)范的方法。目前已發(fā)展出了多種規(guī)劃方法，每一種都反映

14、了不同的價(jià)值觀、假設(shè)和認(rèn)知。具體使用哪種方法很大程度上取決于目標(biāo)和形勢(shì)。下面討論一些概括的觀點(diǎn)和規(guī)劃的一些基本方法，為制定森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃提供指導(dǎo)。[關(guān)鍵詞]森林經(jīng)營(yíng)；計(jì)劃；方法作者簡(jiǎn)介：劉廣春，七臺(tái)河林業(yè)局東風(fēng)林場(chǎng)。1、理性規(guī)劃方法1.1理性規(guī)劃方法的思想。這是主流的規(guī)劃模式。理性規(guī)劃方法的基礎(chǔ)，是假設(shè)人們都具有經(jīng)濟(jì)人的特征，即每個(gè)人都有能力辨別各種目標(biāo)、價(jià)值和目的，他們?cè)讷@得必要的信息并對(duì)之做出系統(tǒng)的評(píng)估后，能夠一致地選擇最優(yōu)方案。該模

15、式相信只要有足夠的努力和工作就能獲取認(rèn)知，因而能對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行管理和控制。1.2理性規(guī)劃方法的邏輯步驟。（1）情況分析：為確保一個(gè)規(guī)劃是最佳的或選擇某一種規(guī)劃，必須認(rèn)識(shí)到其先決條件和假設(shè)。特別包括限制條件和機(jī)會(huì)的背景信息，找出需求、當(dāng)前的情況和可能的趨勢(shì)，以及存在的主要問題；（2）闡明目標(biāo)：界定和陳述問題及可能性，確定相應(yīng)的目標(biāo)；（3）設(shè)計(jì)行動(dòng)路線：分析可能的方案，確定為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可供選擇的各種手段；（4）用明確的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)不同的供選方案：即不

16、僅包括可以計(jì)量的后果，如成本和效益，還包括其他只能由不確定程度決定的無(wú)形后果。對(duì)各種選擇的評(píng)價(jià)往往通過使用收益一成本分析、可行性研究、預(yù)測(cè)等模式來(lái)完成，預(yù)測(cè)其可能的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境后果。數(shù)量分析往往是分析的核心要素；（5）方案選擇：在此基礎(chǔ)上確定一個(gè)最佳方案；（6）方案實(shí)施：經(jīng)過上述步驟會(huì)產(chǎn)生一份規(guī)劃“藍(lán)圖”，一份或多或少以優(yōu)化的方式解決森林經(jīng)營(yíng)管理問題的技術(shù)建議。規(guī)劃經(jīng)審批后，選擇實(shí)施方式并予以實(shí)施；（7）監(jiān)控與評(píng)價(jià)。這是一個(gè)不斷修正

17、和適應(yīng)的連續(xù)過程，即過程規(guī)劃，以使由于發(fā)現(xiàn)或經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致的變化被納入到規(guī)劃中來(lái)。過程規(guī)劃是理性規(guī)劃的自然結(jié)果。以這種或相似的方式進(jìn)行規(guī)劃的方法通常叫做理性規(guī)劃方法。理性規(guī)劃方法既不能很好地適應(yīng)復(fù)雜性和不確定性，也不適應(yīng)人們有限的智力、不足的信息、分析所需的花費(fèi)，無(wú)法制定令人滿意的標(biāo)準(zhǔn)、決策時(shí)不同的價(jià)值觀。由于這些缺陷，其他規(guī)劃模式相繼產(chǎn)生了，其中最常見的替代模式是有限理性規(guī)劃和參與式規(guī)劃。2、有限理性規(guī)劃方法2.1有限理性規(guī)劃方法的思想。根

18、據(jù)上述背景，許多決策者和規(guī)劃人員提倡有限理性規(guī)劃。這種方法并不完全接受經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，其基本理念是認(rèn)為人是“有限理性的并且是可以滿足的”。有限理性的人認(rèn)識(shí)到所有的事物確實(shí)都有關(guān)聯(lián)，正因?yàn)槿绱?，要整體地處理各個(gè)變量超越了人們的能力，要按同一政策來(lái)控制整個(gè)資源與環(huán)境問題也是人力不能勝任的。因此，必須找到關(guān)鍵切入點(diǎn)，能將真實(shí)世界簡(jiǎn)化為一種比較簡(jiǎn)單的模型，而不是所有的細(xì)節(jié)和復(fù)雜性都被考慮，使用那些能夠最大效率地利用人力和財(cái)力資源的方法尋求“適可而

19、止”的滿意解而非最優(yōu)解。2.2有限理性規(guī)劃的特征。不需要清晰地界定問題，主要是把握問題的實(shí)質(zhì)，簡(jiǎn)化所考慮變量的數(shù)量和復(fù)雜性。各種目標(biāo)、價(jià)值、對(duì)象之間可以相互沖突。僅考慮有限的選擇。就每一種選擇，只辨識(shí)其少數(shù)“有意義”的影響。不存在單一的正確解決方案。決策者雖不一定知道趨向好的或合意的結(jié)果，但清楚地知道避開壞的或不合意的結(jié)果，并為其他選擇打開大門，而不是挑選一種看起來(lái)符合目標(biāo)卻難以修正的政策。決策過程永遠(yuǎn)不會(huì)終止，決策是成系列的或連續(xù)的，

20、連續(xù)性地各個(gè)擊破，不斷有新的決策加入其中。正如所有規(guī)劃方法一樣，有限理性規(guī)劃也有其弱點(diǎn)。主要的不足是，他們相信有限選擇和漸進(jìn)的途徑是最好的方法，即使情況發(fā)生了顯著變化，也不考慮政策和實(shí)踐的突變或急劇躍進(jìn)，較少考慮與當(dāng)前實(shí)踐大不一樣的創(chuàng)新途徑以改善事物的狀況。3、參與式規(guī)劃方法3.1參與式規(guī)劃方法的思想。最近，一個(gè)普遍的傾向是強(qiáng)調(diào)社會(huì)的多元化特征，“命令和控制”模式越來(lái)越成為一種不太可能實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃方法。多元化社會(huì)影響規(guī)劃方法朝相互交流的方

21、向發(fā)展，其中目標(biāo)和規(guī)劃不是依據(jù)嚴(yán)格和理性的模型自上而下地指導(dǎo)得到的，更大程度上是具有不同目的和價(jià)值體系的群體之間相互影響的結(jié)果，是技術(shù)和政治要求的集合，是交互式內(nèi)容的產(chǎn)物。參與式規(guī)劃方法認(rèn)為，規(guī)劃是解決沖突的方法，是協(xié)商、學(xué)習(xí)、交流和適應(yīng)。它包括更少自上而下的控制和追求自然條件下的最優(yōu)化，而更多的是各方之間的討價(jià)還價(jià)，以及對(duì)市場(chǎng)力量的依靠。它為公眾參與提供更大的空間，充分重視受規(guī)劃或決策影響的人們的感受。因此，規(guī)劃是規(guī)劃者和所有受規(guī)劃影

22、響的人之間面對(duì)面的互動(dòng)。3.2參與式規(guī)劃的基本特征。（1）參與式規(guī)劃最重要的特征是人們之間的對(duì)話和互相學(xué)習(xí)。通過交流增加了人們對(duì)問題和答案的了解，提出了可供研究的可能選擇并為最后的建議提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，規(guī)劃者的作用在參與式規(guī)劃中只是一個(gè)起推動(dòng)作用的參與者，是眾多能夠做出建設(shè)性貢獻(xiàn)的人之一，并不要求規(guī)劃者擁有豐富的知識(shí)和智慧；（2）參與式規(guī)劃高度重視創(chuàng)造伙伴關(guān)系，重視將地方知識(shí)融入規(guī)劃之中。對(duì)規(guī)劃的評(píng)價(jià)不僅在于其有效地提供了什么物品

23、和服務(wù)，還在于它們對(duì)當(dāng)?shù)厝水a(chǎn)生了怎樣的影響，如對(duì)人的尊嚴(yán)和感受的影響，對(duì)人們價(jià)值觀和行為的影響，對(duì)弱勢(shì)群體的影響，以及對(duì)人們通過合作增進(jìn)發(fā)展能力的影響；（3）參與式規(guī)劃還尋求實(shí)現(xiàn)較為分散的決策，以便讓公眾及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民有更多的控制規(guī)劃的手段，使規(guī)劃更“民主”，從而體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所主張的社會(huì)公正思想；（4）參與式規(guī)劃不提倡代表“正確答案”的理性規(guī)劃步驟，它寧可提倡能幫助不同的利益相關(guān)者以可接受的方式達(dá)成決策的規(guī)劃步驟。因此，在規(guī)劃中特別重

24、視聽到各方的聲音，所有有效的證據(jù)、理論和爭(zhēng)論都得到衡量，潛在的有用選擇都得到考慮和評(píng)價(jià)，潛在的后果和它們?cè)诠娭g的分布也都得到識(shí)別和評(píng)價(jià)。參與式規(guī)劃也有其局限性。一方面，解決方案不僅取決于不同角色在設(shè)定的情勢(shì)下的相對(duì)力量（擁有需要的資源，持有關(guān)鍵的信息等），而且還取決于他們是否知道如何在協(xié)商過程中運(yùn)用其力量；另一方面，缺乏對(duì)參與過程的有效協(xié)調(diào)和管理，規(guī)劃會(huì)成為一個(gè)充滿爭(zhēng)吵、成本高昂而又得不到有效產(chǎn)出的漫長(zhǎng)過程。綜上所述，沒有哪一種規(guī)劃