新預(yù)算法宣傳資料知識(shí)問答概要

1、新預(yù)算法知識(shí)問答1.什么是新預(yù)算法新預(yù)算法即指2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議表決通過的《全國人大常委會(huì)關(guān)于修改〈預(yù)算法〉的決定》于2015年1月1日起施行。是《中華人民共和國預(yù)算法》自1995年1月1日起施行20年來進(jìn)行的首次修改。2.為什么要進(jìn)行預(yù)算法修改原預(yù)算法自1995年施行以來對(duì)于規(guī)范預(yù)算管理推進(jìn)依法理財(cái)加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制的

2、逐步建立、全國財(cái)政收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)的巨變、財(cái)政對(duì)債務(wù)等領(lǐng)域的管理變化原預(yù)算法已不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求主要是對(duì)預(yù)算內(nèi)容的完整性、預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性和預(yù)算活動(dòng)的公開性等重要問題缺乏明確而嚴(yán)格的規(guī)定。此外近年來推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線、政府收支分類和預(yù)算公開等改革方面積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)也需要用法律的形式確定下來。黨的十八屆三中全會(huì)確立了全面深化改革的總體目標(biāo)強(qiáng)調(diào)財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱提

3、出要完善立法、建立現(xiàn)代財(cái)政制度。預(yù)算是財(cái)政的核心現(xiàn)代預(yù)算制度是現(xiàn)代財(cái)政制度的基礎(chǔ)是國家治理體系的重要內(nèi)容。因此修改預(yù)算法是規(guī)范預(yù)算行為推進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)化、民主化、法治化的迫切需要是深化預(yù)算制度改革、建立現(xiàn)化財(cái)政制度的必然要求是依法治國、提高國家治理能力的重要保障。3.新預(yù)算法進(jìn)行了哪些修改8月31日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)為完成任務(wù)收“過頭稅”造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”。而在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)

4、為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”該收不收造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”。這既不利于依法征稅也會(huì)影響政府“逆周期”調(diào)控政策的效果?？缒甓阮A(yù)算平衡機(jī)制的建立一是體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)預(yù)算的客觀要求能夠使得支出的安排更長遠(yuǎn)和更有系統(tǒng)性更好地體現(xiàn)管理要求。二是可以有效防控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)各級(jí)地方政府按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)超短收通過調(diào)入調(diào)出預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實(shí)現(xiàn)收支平衡可以避免安排的支出一年用不掉而亂花錢造成浪費(fèi)或者避免在預(yù)算之外要追加資金而帶來的財(cái)政

5、危機(jī)。同時(shí)可以優(yōu)化政府規(guī)劃的編制加強(qiáng)宏觀調(diào)控的作用。8.新預(yù)算對(duì)地方政府舉借債務(wù)有哪些規(guī)定新預(yù)算法對(duì)地方政府債務(wù)從五個(gè)方面作出了限制性規(guī)定:一是限制主體只有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省級(jí)政府可以舉借債務(wù)二是限制用途舉借的債務(wù)只能用于公益性資本支出不得用于經(jīng)常性支出三是限制規(guī)模舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)四是限制方式舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債務(wù)的方式不得采取其他方式籌措除法律另有規(guī)定外不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供