新《預算法》實施的問題研究.pdf

1、2015年起我國實行新修改的《中華人民共和國預算法》（以下簡稱新《預算法》），該法提出完善我國的轉移支付制度，推行跨年度預算平衡機制，構建全口徑預算體系。我國新《預算法》施行以來，政府預算工作有了明顯改善，如通過全口徑預算撤銷預算外收入專戶使預算更為全面、通過明確責任使政府預算信息公開更為及時。但新情況、新問題也逐漸顯現(xiàn)，以延邊朝鮮族自治州（以下簡稱延邊州）為例，新《預算法》在當?shù)貙嵤┮詠懋a生了一些有待進一步研究的新問題。
　　研

2、究新《預算法》在地方實施所產生的問題及解決方式需要從以下五個部分入手。第一部分是緒論，主要介紹了論文選題的背景和意義以及論文的研究范圍和研究方法。第二部分對政府預算進行概述。首先介紹了政府預算的含義及其法律規(guī)范性、宏觀調控性、公開透明性、年度計劃性的四個特點;其次對《中華人民共和國預算法》的誕生歷程和修改歷程做了簡要介紹，同時也提及了延邊州有關政府預算的立法歷程。第三部分指明我國新《預算法》修改涉及政府預算的三個重要內容，并分析其積極影

3、響。這三方面內容包括完善轉移支付制度、建立跨年度預算平衡機制、建立全口徑預算體系。第四部分以延邊州為例，以其2015年預算及預算執(zhí)行情況報告為基礎，分析新《預算法》在該地區(qū)實施以來產生的新問題。這些問題包括:轉移支付內容公開程度低、持續(xù)性項目無法在預算中體現(xiàn)、公共財政預算收入構成不合理。通過對立法上的理論研究及操作中的實際分析分別得出以下三個法律成因:轉移支付制度缺乏法律規(guī)范、收付實現(xiàn)制會計制度滯后于現(xiàn)行預算體系、非稅收入專戶欠缺獨立管

4、理體系。第五部分基于對第四部分新問題的法律成因的研究，得出這些新問題是由新《預算法》實施相關措施不健全而引起的這一結論，并提出建立轉移支付基金、完善轉移支付立法、推行權責發(fā)生制會計制度等新《預算法》實施措施的完善建議。
　　我國實行新《預算法》在立法上有著重大的進步，對我國政府預算產生了許多積極影響。隨著我國法治化進程的加快，我國在預算立法上也日臻完善，但由于配套措施滯后于立法，新《預算法》在實施過程中也遇到了一定阻礙，因此，研究