論我國《預(yù)算法》的問題與完善.pdf

1、預(yù)算管理改革是我國財(cái)政改革的重點(diǎn)部分，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)能否長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展。作為預(yù)算管理改革指導(dǎo)性法律文件的《預(yù)算法》已經(jīng)越來越不能滿足當(dāng)今預(yù)算管理改革的要求，快速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迫切要求對(duì)現(xiàn)行《預(yù)算法》進(jìn)行修訂，以期能夠跟得上形勢(shì)的發(fā)展，能夠更好地指導(dǎo)我國財(cái)政預(yù)算體系的建設(shè)。通過回顧和評(píng)價(jià)我國預(yù)算管理改革的歷程，能為認(rèn)識(shí)我國《預(yù)算法》存在的問題及完善《預(yù)算法》提供歷史參考。我國《預(yù)算法》在立法層面上存在的問題主要是法與法沖突以及法

2、律責(zé)任規(guī)定過輕;在預(yù)算編制階段存在的問題主要是預(yù)算編制時(shí)間短、預(yù)算編制內(nèi)容粗;在預(yù)算執(zhí)行階段存在的問題主要是預(yù)算執(zhí)行時(shí)間空檔、預(yù)算調(diào)整和追加不規(guī)范;預(yù)算監(jiān)督階段存在的問題主要是人大預(yù)算權(quán)規(guī)定不明確以及人大自身建設(shè)不足;其他問題還有部門協(xié)調(diào)機(jī)制缺失以及沒有體現(xiàn)最新立法成果。國外先進(jìn)的預(yù)算法體系對(duì)我國完善《預(yù)算法》有著借鑒意義。完善我國《預(yù)算法》的建議是擴(kuò)大人大預(yù)算權(quán)力，賦予人大預(yù)算否決權(quán)、預(yù)算編制參與權(quán)以及撥款權(quán)，明確人大預(yù)算監(jiān)督審查權(quán);