我國預算法對地方債規(guī)制研究.pdf

1、雖然舊《預算法》明確否定了地方政府的發(fā)債行為，然而大多地方政府依然通過或明或暗的其他方式發(fā)行地方政府債券。隨著地方債規(guī)模的不斷擴張，地方政府所承擔的償債壓力也與日俱增，這種情況已經(jīng)嚴重影響到了地方政府的形象乃至整個財政體系?；谝陨闲蝿莸膰乐匦院蛯嶋H的需要，新《預算法》呼之欲出，新《預算法》的頒布實施對地方政府債務來說是歷史性、具有跨時代的新發(fā)展，地方政府債務從此走上了法治化的正軌。當然，如果想讓地方政府債務發(fā)揮它的最大價值，必要的規(guī)制

2、是不可缺少的，法律對舉債主體、規(guī)模、范圍以及監(jiān)督程序做了規(guī)定，以保證地方債更加健康穩(wěn)健地發(fā)展。本文主要介紹了預算法對地方債的相關規(guī)定以及在實施過程中地方債現(xiàn)象的新問題和新瓶頸，并分析了地方債規(guī)制規(guī)則的不足之處，從中吸收經(jīng)驗，來更好地提出我國地方債規(guī)制的新路徑，以便從最大限度地從根本上解決地方債的相關荊棘，實現(xiàn)自身的健康有序發(fā)展。
　　本文共分為四個部分:
　　第一部分主要分析了預算法對地方債規(guī)制的正當性，這也是文章的一個切入

3、點，正是預算法對地方債的規(guī)制有一定的可取性，才引出了下文的對預算法的有關地方債規(guī)制方面的深入分析，這一部分主要是從作用、內(nèi)容和社會公共利益三方面來介紹預算法的作用。正是基于預算法有如此的研究價值，第二部分則介紹了預算法在地方債規(guī)制方面的發(fā)展歷程，因為目前學術界研究更多的是新出臺的《預算法》對地方債的規(guī)制作用，很容易忽視地方債的規(guī)制規(guī)則其實是一套由眾多法律法規(guī)規(guī)章制度組成的預算法體系，是廣義的預算法，所以這個部分介紹了整個預算法方面的地方