我國參與式預算法律制度構建研究.pdf

1、參與式預算起源于巴西，并迅速在世界范圍內(nèi)推廣開來。2005年浙江溫嶺試行“民主懇談”模式的參與式預算，即由公民直接參與部分預算項目資金的決策過程。標志著我國參與式預算改革試點的開始。隨后幾年江蘇無錫、黑龍江哈爾濱、上海閔行等地陸續(xù)試點參與式預算。誠然，參與式預算在改善政府治理、促進基層民主的發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。然而，在如火如荼的發(fā)展態(tài)勢下，參與式預算卻面臨著可持續(xù)發(fā)展的問題。究其原因，主要是參與式預算改革是基于地方政府“自下而上”

2、的改革，行政主導構成參與式預算改革的主要力量。但缺乏制度支撐的改革注定會舉步維艱。所以如何推動參與式預算走上法治的軌道，并通過法律制度的構建來支持和保障參與式預算的長遠發(fā)展，成為理論界一直在探索的問題。本文主要采用比較研究的方法，通過對域外參與式預算成熟的制度經(jīng)驗的考察，結合我國參與式預算實踐探索，針對目前所面臨的現(xiàn)實困境，提出構建參與式預算法律制度的若干建議。具體來講，本文分為以下五個部分：
　　第一部分為引言，主要介紹了本文的

3、研究背景和研究意義、國內(nèi)外相關研究現(xiàn)狀，研究方法與研究思路。最后提出了本文的創(chuàng)新點與不足。
　　第二部分主要闡述了參與式預算法律制度的一般理論。首先辨析了預算中的相關概念，指出參與式預算所涉及的對象的為政府公共預算。然后對參與式預算的含義和特點，及參與式預算法律制度的內(nèi)涵和功能做了較為詳細的概述。接著從政治學、經(jīng)濟學、法學三個維度闡釋了參與式預算法律制度的理論基礎，并結合我國現(xiàn)實狀況分析了該制度構建的必要性。
　　第三部分主

4、要總結了我國參與式預算的實踐探索和現(xiàn)實困境。通過對浙江溫嶺、廣東順德、上海閔行以及河南焦作這幾個地方的參與式預算試點狀況的敘述，引出我國目前參與式預算改革過程中所面臨的現(xiàn)實困境，比如行政主導、缺乏制度性的法律支撐，財政預算透明度不足等。這些問題對于參與式預算改革的縱深發(fā)展阻礙重重。
　　第四部分著重對域外相關國家的參與式預算制度實踐及對我國的啟示的介紹。本文選取了巴西、印度以及美國這三個在參與式預算制度構建上各有特色的國家。在敘述