論我國參與式預(yù)算制度的完善.pdf

1、隨著公共財政理念的深入人心，當(dāng)今世界各國都在積極探尋更好的實現(xiàn)預(yù)算民主的制度路徑。參與式預(yù)算在預(yù)算過程中擴大公民參與，是對預(yù)算管理模式的重大創(chuàng)新，也是加強基層民主建設(shè)的生動典范。積極推動參與式預(yù)算制度的完善，不僅有助于公民參政議政權(quán)利的實現(xiàn)，也有助于提升政府治理水平，促進建立陽光政府、法治政府。
　　我國近年來已在不少地區(qū)開始踐行參與式預(yù)算，其在于公民實質(zhì)影響預(yù)算決策、提高政府財政透明度、促進公共資源優(yōu)化配置等方面取得了良好成效。

2、但局限于對參與式預(yù)算理論認(rèn)知的不足和制度構(gòu)建的不完善，其仍面臨著一定的發(fā)展困境。鑒于此，對于如何完善我國參與式預(yù)算制度進行深入研究，具有較強的理論與實踐意義。
　　在本文的研究結(jié)構(gòu)中，首先，筆者在闡釋參與式預(yù)算的概念與特征的基礎(chǔ)上，概括了參與式預(yù)算的價值意義，并從政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)三維度對參與式預(yù)算進行理論解讀。其次，梳理了我國參與式預(yù)算制度的立法現(xiàn)狀，并以浙江溫嶺、江蘇無錫、河南焦作三地的實踐考察為樣本，提煉出其有效的制度經(jīng)驗

3、，從而歸納出我國參與式預(yù)算制度面臨的發(fā)展困境。再次，選取預(yù)算民主實踐較為先進的巴西、美國、法國三國的經(jīng)驗進行介紹，并得出相應(yīng)的啟示。最后，立足我國實際，從五個不同的制度方面提出了完善我參與式預(yù)算制度的對策建議:一是完善參與式預(yù)算的權(quán)利保障制度，包含提升公民參與意識與能力、豐富公民參與方式、適當(dāng)限定公民參與的層級范圍、保障特定群體的參與權(quán)利四個層次。二是完善參與式預(yù)算的政府主導(dǎo)制度，提高政府的服務(wù)意識，明確參與式預(yù)算中政府的職責(zé)。三是完善