企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo)構(gòu)造及其分層設(shè)計(jì)

1、企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo)構(gòu)造及其分層設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo)構(gòu)造及其分層設(shè)計(jì)[摘要]本文認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)中管理權(quán)責(zé)安排結(jié)構(gòu)及企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要求的多樣性是構(gòu)造企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo)的基本理論。在確定企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)按照公司治理結(jié)構(gòu)層次和企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo)的內(nèi)容層次對企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制具體目標(biāo)進(jìn)行層次劃分及其設(shè)計(jì)，以便于具體貫徹落實(shí)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度的要求。[關(guān)鍵詞]內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo)構(gòu)造機(jī)理層

2、次劃分及其設(shè)計(jì)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制，是企業(yè)管理科學(xué)的重要內(nèi)容之一。正確合理地構(gòu)造企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo)，特別是按照公司治理結(jié)構(gòu)中權(quán)責(zé)關(guān)系及內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行分層設(shè)計(jì)，則是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制需要解決的重要問題之一。一、企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo)的構(gòu)造現(xiàn)代企業(yè)制度其實(shí)質(zhì)是指以企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)相分離、經(jīng)營管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)相制衡為主的各種權(quán)利相互制約、相互依存的一種企業(yè)管理制度安排，在這個多元利益主體結(jié)構(gòu)中，企業(yè)內(nèi)部會計(jì)

3、控制既包括“會計(jì)控制”，又包括“對會計(jì)的控制”，從財(cái)政部《內(nèi)部會計(jì)控制基本規(guī)范》（征求意見稿）第五條“單位負(fù)責(zé)人對本單位內(nèi)部控制的建立健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)”等規(guī)定來看，也顯然包括“對會計(jì)的控制”。企業(yè)不同利害關(guān)系者對企業(yè)的權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益要求及其所承擔(dān)責(zé)任的不同，實(shí)施會計(jì)控制的目的也就不同，因此，企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)決定企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo)。當(dāng)然，我們在研究企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制各種目標(biāo)的差異所要達(dá)到的目標(biāo)主要是：建立和完善符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理要求的內(nèi)部

4、管理組織結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機(jī)制，熱行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；建立行之有效的風(fēng)險控制機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險管理；確保企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的健康運(yùn)行；堵塞漏洞、“消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種欺詐、舞弊行為”保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整；及時向企業(yè)所有者提供為企業(yè)所有者接受的財(cái)務(wù)報(bào)告及其它會計(jì)信息，以解脫其受托責(zé)任。二、企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo)按公司治理結(jié)構(gòu)層次劃分及其設(shè)計(jì)按照企業(yè)治理結(jié)構(gòu)原理，上述企業(yè)所有者和經(jīng)營管理者內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo)

5、，還應(yīng)具體劃分為股東、股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理、財(cái)會經(jīng)理、內(nèi)部審計(jì)等若干層次具體的實(shí)施內(nèi)部會計(jì)控制的目標(biāo)。股東作為企業(yè)資本的出資者和股份的持有人享有所有權(quán)和股東權(quán)，在內(nèi)部會計(jì)控制上擁有審查財(cái)務(wù)賬簿和股東大會決議以及監(jiān)督公司經(jīng)營管理的權(quán)利；股東大會是公司的最高法定權(quán)利機(jī)關(guān)，享有決議權(quán)、聽取報(bào)告權(quán)和查核權(quán)，股東大會可以查核董事會所造具的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，查核監(jiān)事對這些財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告及賬冊審核后所提出的報(bào)告。可見，股東及股東會實(shí)施內(nèi)部會計(jì)控制的