控制性詳細規(guī)劃審查技術要點

1、控制性詳細規(guī)劃的變革和技術控制,裴春光控制性詳細規(guī)劃培訓班 2009年4月24日 西安,控規(guī)面臨的現實挑戰(zhàn)如何適應復雜多變的現實情況如何保證公共利益的不受侵害如何滿足行政法規(guī)的要求如何均衡各方面的利益如何加強規(guī)劃的權威性控規(guī)編制面臨的挑戰(zhàn)編制的主體與價值觀的不同，編制的話語權編制的組織方式，技術流程與審查流程（城規(guī)委）編制實現與行政管理的融合，強化可操作性編制成果的統(tǒng)一與有效性，建立規(guī)劃信息平臺編制過

2、程中的公眾參與，開放的編制過程對現狀的分析和專題研究，編制要求的提高,各地城市具體的規(guī)劃技術深度和控制方式 深圳市法定圖則法定圖則是在已批準的總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃以及分區(qū)規(guī)劃的指導下，對分區(qū)內各片區(qū)的土地利用性質、開發(fā)強度、配套設施、道路交通以及城市設計等方面做出詳細控制的規(guī)定。其成果包括文本和圖表，由法律授權的專門機構，經過法律規(guī)定的制定和批準程序確認。它把用地性質、開發(fā)強度和公共及市政配套設施等三大要素以法律的形式固定下來，

3、作為調整和平衡社會各群體在土地和空間上利益分配的手段。,深圳市法定圖則在操作機制方面，法定圖則的編制、審批、修改必須按照嚴格的法定程序進行，編制階段強調公眾參與；審查階段包括規(guī)劃主管部門初審、公示、規(guī)劃委員會審批、規(guī)劃委員會主任委員批準簽發(fā)等程序；修改程序必須經歷規(guī)劃主管部門初審、公示、法定圖則委員會復審、規(guī)劃委員會終審全過程。法定圖則擁有一套較為嚴密的技術支撐體系，《深圳市法定圖則編制技術規(guī)定》等一系列技術規(guī)范的出臺以及《深圳市

4、密度分區(qū)》等相關配套技術的支持，都為法定圖則的編制提供了技術層面的有效指導。,深圳市法定圖則,南京市“6211”控制性詳細規(guī)劃架構在城市快速發(fā)展變化階段，控制性詳細規(guī)劃的關鍵是控制好城市最需要關注和把握的重點內容，加強市場經濟體制下政府對城市空間的有效調控，建立一個面向管理的控制性詳細規(guī)劃的制度架構。南京市規(guī)劃局提出了以公用資源集約利用和環(huán)境歷史保護為重點的控制性詳細規(guī)劃“6211”核心內容，“6”即是對“道路紅線、綠化綠線、文物紫線

5、、河道蘭線、高壓黑線和軌道橙線”的規(guī)劃控制，“2”即是對公益性公共設施和市政設施兩種用地的控制；“1”即高度分區(qū)及控制；“1”即特色意圖區(qū)劃定和和主要控制要素確定。,南京市“6211”控制性詳細規(guī)劃架構從城市土地利用二維的角度，通過六線控制和兩種用地控制，可以保證城市基本功能協(xié)調和健康發(fā)展。六條線控制要劃定詳細線位，并明確控制要求。兩種用地要劃分至小類并在空間上明確具體位置、規(guī)模和邊界，提出控制要求。在公共設施配套方面，改變了以往社區(qū)

6、層面若干項公共設施定點不定位，由開發(fā)地塊配套建設的做法，除個別的需要獨立布置的設施外，集中布置，劃定居住社區(qū)中心和基層社區(qū)中心用地，綜合布置文體、商業(yè)、公共綠地等設施，保障了公共設施的空間預留和用地控制。從城市空間景觀三維角度，這一架構突出了城市特色塑造的內容。為了將特色塑造和城市整體空間輪廓塑造的內容納入具體項目設施建設管理，而不是停留在規(guī)劃的概念構想中，在控規(guī)中要具體落實高度控制和特色意圖區(qū)規(guī)劃控制。高度控制根據城市整體空間輪廓、

7、用地條件、土地性質等因素，以街區(qū)為單元確定高度分區(qū)。特色意圖區(qū)控制則是根據城市特色規(guī)劃，在進一步研究地段特色基礎上，詳細劃定城市特色展示區(qū)和景觀敏感區(qū)的邊界，確定城市特色展示區(qū)內的特征要素，提出特色保護和塑造的原則和要求，提出拓展并組織認知路徑的方案；確定景觀敏感區(qū)的要素，提出控制要求。 （南京控規(guī)中容積率指標作為引導性指標） 有專家認為建筑高度比容積率指標重要，因為高度影響城市形象，同時也

8、決定了容積率,濟南“二個結合、二個核心、三個層次、一張藍圖”編制控制性規(guī)劃（不叫詳規(guī)）應落實城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，強調總體控制、分層控制和重點控制，強化規(guī)劃控制與規(guī)劃管理的銜接，突出實用性、針對性、時效性和可操作性。,濟南“二個結合、二個核心、三個層次、一張藍圖”控制性規(guī)劃編制的技術思路可概括為“二個結合、二個核心、三個層次、一張藍圖”?！岸€結合”指將分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃有機結合，將剛性控制和彈性引導有機結合?！?/p>

9、二個核心”指規(guī)劃控制的二個核心內容，即“六線”控制和土地使用控制?！叭齻€層次”指三個編制管理層次，即按照“片區(qū)－街坊－地塊”三級管理單元分別進行規(guī)劃控制和引導?！耙粡埶{圖”指整合控制性規(guī)劃內容，形成操作性強的控制性規(guī)劃管理應用系統(tǒng)，納入濟南市城市規(guī)劃管理“一張藍圖”信息系統(tǒng)。片區(qū)規(guī)劃的主要任務是具體落實和深化城市總體規(guī)劃，在對片區(qū)土地使用、人口分布、公共設施和城市基礎設施配置、“六線”規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境與城市景觀控制等內容進行專項研究和系

10、統(tǒng)規(guī)劃的基礎上，確定片區(qū)發(fā)展規(guī)模、功能分區(qū)、空間布局、土地使用、景觀環(huán)境和城市設施，保障城市健康發(fā)展，指導街坊和地塊規(guī)劃。,濟南“二個結合、二個核心、三個層次、一張藍圖”“六線”規(guī)劃：“六線”包括道路紅線、城市綠線、城市紫線、城市藍線、城市黃線、城市橙線，其規(guī)劃內容應在總體規(guī)劃和已有定線的基礎上，進行“六線”系統(tǒng)規(guī)劃，確定線位、規(guī)模及相關規(guī)劃控制要求。街坊規(guī)劃的主要任務是按照片區(qū)規(guī)劃確定的控制原則和要求，對街坊的用地布局、公益性公共

11、設施和市政基礎設施配置、“六線”規(guī)劃定線等內容進行具體落實，確定街坊各項規(guī)劃內容和指標，提出街坊的規(guī)劃建設管理規(guī)定，為城市規(guī)劃設計條件的制定和街坊內建設項目管理提供依據。地塊規(guī)劃的主要任務是合理確定各類不同使用性質用地的界限，制定地塊各項規(guī)劃內容和指標。街坊規(guī)劃內容與指標，主要包括主導屬性、居住人口、總建筑面積、公共綠地、居住配套設施、“六線”標定、城市設計導向等。控制性規(guī)劃的成果包括強制性成果、引導性成果和附件三部分。強制性成果

12、包括規(guī)劃文本和圖則，是城市規(guī)劃管理的法定文件；引導性成果包括街坊詳圖、街坊強制指標、街坊引導指標、地塊引導指標和執(zhí)行說明，是城市規(guī)劃管理的技術文件；附件包括基礎資料匯編、規(guī)劃說明書和概念規(guī)劃成果。,控制性詳細規(guī)劃編制方法的變化對編制層次的劃分，強調中觀層次的控制（控制重點趨向街坊）根據不同區(qū)域制定相應的控制重點（控制內容因地制宜）強制性與指導性內容的重新劃分（公共利益的突出）加強通則性內容的控制（強調整體的統(tǒng)一）,《城市

13、規(guī)劃編制辦法》關于控制性詳細規(guī)劃要求第二十四條　編制城市控制性詳細規(guī)劃，應當依據已經依法批準的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關專項規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設提出控制指標，作為建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）作出建設項目規(guī)劃許可的依據。第四十一條　控制性詳細規(guī)劃應當包括下列內容：　?。ㄒ唬┐_定規(guī)劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型?！　。ǘ┐_定各地塊建筑高度、建筑密度

14、、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。　?。ㄈ┨岢龈鞯貕K的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則；　?。ㄋ模└鶕煌ㄐ枨蠓治觯_定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。　?。ㄎ澹└鶕?guī)劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。

15、確定地下空間開發(fā)利用具體要求。　?。┲贫ㄏ鄳耐恋厥褂门c建筑管理規(guī)定。第四十二條　控制性詳細規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定應當作為強制性內容。第四十四條　控制性詳細規(guī)劃成果應當包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎資料和研究報告收入附件。,南京市控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)定和技術標準框架 20

16、07年《城市規(guī)劃》第3期,濟南市控制性詳細規(guī)劃編制規(guī)定和技術標準框架,控制性詳細規(guī)劃審查概述規(guī)劃審查活動包括：審查基本程序、審查方法、審查內容審查種類可以分為：合法性審查、合規(guī)性審查、一致性審查以及符合性審查等審查的階段劃分為：審查準備、初步審查、正式審查、審查結束審查對象劃分為：文字審查、圖紙審查。,控制性詳細規(guī)劃文本審查內容（10項內容）總則闡明規(guī)劃的目的、依據、規(guī)劃原則、適用范圍、執(zhí)行主體和管理權限。 規(guī)劃區(qū)功能

17、與規(guī)模 落實城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)在區(qū)域環(huán)境中的功能定位，確定規(guī)劃期內的人口控制規(guī)模（兩種方法：根據總規(guī)、居住用地容量）和建設用地規(guī)模。若對規(guī)劃區(qū)功能性質和規(guī)模做較大的調整，應有依據和論證。 土地使用控制： 1）確定本規(guī)劃區(qū)的用地結構和用地功能布局原則，附規(guī)劃區(qū)土地利用匯總表；2）確定規(guī)劃區(qū)地塊劃分的原則（新區(qū)大、舊區(qū)小）；3）當開發(fā)模式為整體成片或局部改造開發(fā)時，各地塊用地界線調整的原則；4）土地使用性質分類和

18、代碼，地塊性質一般應劃分至中類，但對保證居民生活的配套公共服務設施及小區(qū)綠地須劃分至小類；5）以“地塊控制指標一覽表”的形式闡明地塊的土地利用性質和強度的具體控制要求；6）制定土地使用的各項控制指標，分為規(guī)定性指標和指導性指標；7）建筑間距的控制按當地城市規(guī)劃管理技術規(guī)定執(zhí)行；8）土地使用兼容性的規(guī)定。土地使用性質的兼容性應分地塊逐一核定，并在“地塊控制指標一覽表”和分圖圖則中加以表示。在土地采用兼容性質后，原有各項配套指標應經

19、過有關程序重新核定；9）在規(guī)劃實施中，對城市公共環(huán)境作出特殊貢獻的建設項目，制定規(guī)劃控制指標上的獎勵原則和措施。,控制性詳細規(guī)劃文本審查內容（10項內容）配套公共服務設施的規(guī)劃控制：1）各類配套公共服務設施的布局、用地規(guī)模、服務半徑（小學強調半徑、中學不強調）；2）配套設施的建設方式規(guī)定，如：必須說明是否單獨占地等；3）大型市政設施（包括市政通道）須占用的地下、地面以及上空的控制范圍及其保護要求；4）其它對環(huán)境有特殊影響的

20、設施衛(wèi)生與安全防護距離和范圍。 道路交通規(guī)劃控制： 1）闡明規(guī)劃區(qū)對外交通控制要求，協(xié)調鐵路、機場、航空、港口、地下交通與城市道路的關系；2）道路系統(tǒng)功能構成及等級劃分；3）確定主要交叉口的意向形式（按標準形式控制用地，不具體定方案；渠化可提高10%-20%的通行效率）及其用地范圍，重要平面交叉口的渠化設計；4）社會公共停車場（庫）和公交站場的分布和用地規(guī)模；5）道路及廣場的豎向控制要求；6）規(guī)劃管理中道路走向調整、變更

21、的原則；7）公交停車港的布置；8）道路相關技術指標。,控制性詳細規(guī)劃文本審查內容（10項內容）工程管線規(guī)劃控制 1）供電規(guī)劃 2）電信規(guī)劃 3）燃氣規(guī)劃 4）給水規(guī)劃 5）排水規(guī)劃 城市設計導則 1）深化上一層次規(guī)劃提出的城市設計要求；2）根據規(guī)劃地區(qū)環(huán)境特征、歷史文化背景、景觀特點和空間關系，對山水園林城市的形象塑造、歷史文化遺產的保護、重點地段建筑物的高度、體量、風格、色彩、建筑群體組合的空間關系，提出控制

22、、引導的原則和措施。,控制性詳細規(guī)劃文本審查內容（10項內容）生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃控制 1）落實和深化城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃對規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境控制與保護要求；2）提出對規(guī)劃區(qū)各種環(huán)境污染的治理措施；3）提出對規(guī)劃區(qū)特有的自然資源、景觀資源及城市園林綠化的保護和建設的控制措施；4）明確對公共綠地的控制要求和位置調整的原則。 其它相關內容的規(guī)劃控制 1）對規(guī)劃區(qū)地質災害的防治、防洪、防震、人防等提出控制措施；2）對

23、特殊建設項目（如城市地下空間、軍事設施等）提出相應的控制要求。 附則: 闡明規(guī)劃的生效時間、變更原則、解釋權等。附表注意：文本措辭要準確簡練，要明確。容積率獎勵政策各地不同。,控制性詳細規(guī)劃說明書審查內容（15項內容）規(guī)劃說明書是編制規(guī)劃文本的技術支撐，規(guī)劃說明書的內容是分析現狀、論證規(guī)劃意圖、解釋規(guī)劃文本等，為修建性詳規(guī)和建筑總圖的編制以及規(guī)劃審查、批準和管理實施，提供全面的技術信息。前言闡明規(guī)劃編制的背景及主要過程。包

24、括委托、論證、公開展示、修改和審批的全過程，協(xié)作單位等。 現狀概況與分析（有的地方重點地區(qū)要對現狀分析做專題論證）規(guī)劃依據 闡明規(guī)劃編制的主要法律、法規(guī)依據和技術依據。 （規(guī)劃依據應為已批規(guī)劃，未批的只能在說明中引用）規(guī)劃原則與目標闡明規(guī)劃編制必須遵循的指導原則，對規(guī)劃地區(qū)發(fā)展前景作出預測和分析，提出發(fā)展目標。規(guī)劃區(qū)功能與規(guī)模深化落實總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃所確定的本規(guī)劃區(qū)在區(qū)域環(huán)境中的功能定位與發(fā)展方向，確定規(guī)劃期內人口控制規(guī)模與建

25、設用地規(guī)模。 用地布局確定本規(guī)劃區(qū)用地結構與功能布局，明確各類用地的分布、規(guī)模。土地使用規(guī)劃 根據《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GBJ137-90），對地塊劃分，用地性質細分和土地使用兼容性控制的原則和措施加以說明，在分析論證的基礎上，確定各地塊的規(guī)劃控制指標。,控制性詳細規(guī)劃說明書審查內容（15項內容） 公共服務設施規(guī)劃 道路交通規(guī)劃 管線工程的規(guī)劃 城市設計導引生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 經濟分析 　?。ㄔ絹碓街?/p>

26、要）其它相關內容的規(guī)劃規(guī)劃實施 針對規(guī)劃的實施與管理，提出具體的應對措施與策略。,控制性詳細規(guī)劃圖紙審查內容（10項內容）區(qū)域位置圖（比例不限） 標明規(guī)劃區(qū)的地理位置，與周邊地區(qū)的關系及交通聯(lián)系。,控制性詳細規(guī)劃圖紙審查內容（10項內容）用地現狀圖 （1:1000~1:2000） 在現狀地形圖上，標示出各類用地范圍界線，道路網絡現狀，公共配套設施分布現狀，市政設施及管網現狀。必要時，可分別繪制。,控制性詳細規(guī)劃圖紙審查內容（

27、10項內容）用地分析圖 （1:1000~1:2000） 對用地坡度、高程、地質、水文以及風向、植被、土壤等現狀因素進行分析。土地適應性評價圖（1:1000~1:2000） 在各類分析的基礎上，對用地的適應性（從土地利用、環(huán)境條件、防災、社會經濟、文化歷史等方面）進行綜合評價。,控制性詳細規(guī)劃圖紙審查內容（10項內容）土地利用規(guī)劃圖（1:1000~1:2000） 在現狀地形圖上，標示出各類規(guī)劃用地性質、布局、地塊編號，規(guī)劃道路及

28、交通設施、配套的公共設施、市政設施及其它控制內容，并以插圖方式表達本規(guī)劃區(qū)所在區(qū)域位置，及主要規(guī)劃控制指標一覽表。,控制性詳細規(guī)劃圖紙審查內容（10項內容）道路交通規(guī)劃圖1）道路交通規(guī)劃圖（1:1000~1:2000）在現狀地形圖上，標明道路平面、斷面、坐標、標高、坡度、緣石半徑、曲線半徑，重要交叉口左轉車道，道路交通設施的位置與用地范圍；2）對道路重點難點地段作縱斷面（1:1000）和土石方量分析。,控制性詳細規(guī)劃圖紙審查內容

29、（10項內容）給排水規(guī)劃圖（1:1000~1:2000）1）標明供水來源，水廠、加壓泵站、高位水池的容量、平面的位置及供水標高，供水干管走向和管徑。2）標明排水流域分水線，雨水泵站的規(guī)模和平面位置，雨水管的走向、管徑控制標高和出水口位置，溪河的保護范圍。3）標明污水處理廠、污水泵站的規(guī)模和平面位置，污水干管的走向、管徑、控制標高和出水口位置，大截流管線的保護范圍。4）標明給水管、雨水管、污水管的相對平面關系。附道路斷面上管線

30、布置圖。,控制性詳細規(guī)劃圖紙審查內容（10項內容）電力、電信、燃氣規(guī)劃圖（1:1000）1）標明電源來源，110kv及以上變電站平面位置和容量規(guī)模，高壓線走廊平面位置和控制寬度，電纜溝走向和開閉所位置。2）標明電信來源，電信局所的平面位置和容量，電信管道走向、管孔數，確定微波通道的走向、寬度和起始點限高要求。3）標明氣源來源，儲配氣站的平面位置、容量規(guī)模及天然氣長輸氣管的保護范圍。4）標明電力線路、電信線路、燃氣管的相對平面

31、關系。附道路橫斷面上管線布置圖。,控制性詳細規(guī)劃圖紙審查內容（10項內容）城市設計導則圖（1:1000~1:2000） 標明景觀軸線、節(jié)點、地標、開放空間、視覺走廊等空間構成元素的位置及建議的建筑高度分區(qū)。,控制性詳細規(guī)劃圖紙審查內容（10項內容）分圖圖則對每一個“街坊”，要求在現狀地形圖上編制規(guī)劃分圖圖則。為了便于查詢，分圖圖則應在開篇列出圖則目錄和索引圖（地塊編號圖）。圖則中必須表達的內容包括： 1）地塊的區(qū)位。 2）

32、各地塊的界線、地塊編號。 3）規(guī)劃用地性質及主要控制指標，標明土地出讓類型。4）公共配套設施、綠化禁建區(qū)位置及范圍，文物保護單位、歷史街區(qū)的位置及 保護范圍。 5）道路紅線、建筑后退線，道路的交叉點控制座標、標高、坡高、坡向、寬度及分幅、轉彎半徑、路緣石半徑、公交站場、停車場、停車港、禁止開口路段、人行過街地道和天橋等。6）大型市政通道的地下及地上空間的控制要求。如高壓線走廊、微波通道、地 鐵、飛行凈空限制等。7）其它對環(huán)境有

33、特殊影響設施的衛(wèi)生與安全防護距離和范圍。8）主要的自然限制要素。如不良地質地段、洪水淹沒區(qū)等。9）用地性質兼容性說明。10）城市設計要點、注釋。 上述內容，必要時可分別繪制。,控制性詳細規(guī)劃圖紙審查內容（10項內容）,控制性詳細規(guī)劃圖紙審查內容（10項內容）,規(guī)劃設計依據是否充分有效（設計輸入） （該部分主要審查依據的相關法律法規(guī)是否適用，確保設計依據的時效性）是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，重點是對規(guī)劃編制的程序、規(guī)劃管理相關規(guī)定

34、的設定是否合法。是否符合當地相關控制性詳細規(guī)劃技術標準與規(guī)定。控規(guī)中主要涉及到相關技術管理要求，如建筑間距、公共服務設施配套標準要求等。是否依據了城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃，有無違反強制性內容。是否與相關專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃有較好的銜接、協(xié)調。。,強制性內容審查（六線審查）（是否明確標識強制性內容，應劃定詳細線位，并明確控制要求。）道路紅線確定公路、城市道路的中心線、紅線位置、寬度及交叉口用地范圍；確定公路、城市道路兩側規(guī)劃綠

35、化帶控制線；確定鐵路用地線及兩側規(guī)劃綠化帶控制線。城市藍線劃定河湖水體、濕地的邊界、保護范圍界線；劃定河道中心線、河道上口線、河道保護線 城市綠線確定公共綠地、生產綠地、防護綠地、風景區(qū)、山林綠地等的用地范圍，提出控制要求。城市紫線確定總體規(guī)劃確定的歷史文化街區(qū)的保護范圍和建設控制地帶界線，以及歷史文化街區(qū)外經縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍和建設控制地帶界線，提出控制要求。城市橙線（山東?。┐_定醫(yī)療衛(wèi)生、體

36、育、文化、居住區(qū)教育和社會福利設施等公益性公共設施的用地范圍界線，并提出控制要求。,強制性內容審查（六線審查）城市黃線1）劃定軌道交通線位、站位及保護控制范圍；確定公交首末站、換乘樞紐、公交運營及車輛維修保養(yǎng)設施的控制范圍；確定出租汽車停車場、大型公共停車場、城市水運碼頭、機場、城市交通廣場等城市公共交通設施的控制范圍。2）確定城市氣源、燃氣儲配站等供燃氣設施和城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）、市區(qū)變電所（站）等供電設施的控制范圍；

37、確定35kv以上電力架空線及其高壓走廊保護線，確定各類高壓輸送管道（輸油、輸氣等）線及其走廊保護線。3）確定取水工程設施（取水點、取水構筑物及一級泵站）、水處理工程設施等城市供水設施的控制范圍。4）確定排水設施、污水處理設施及垃圾轉運站、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場（廠）、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場、環(huán)境質量監(jiān)測站等城市環(huán)境衛(wèi)生設施的控制范圍。5）確定城市熱源、區(qū)域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設施的控制范圍。6）確定郵政局、郵政

38、通信樞紐、郵政支局、電信局、電信支局、衛(wèi)星接收站、微波站、廣播電臺、電視臺等城市通信設施的控制范圍。7）確定消防指揮調度中心、消防站等城市消防設施的控制范圍。8）確定防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設施的控制范圍。9）確定避震疏散場地、氣象預警中心等城市抗震防災設施的控制范圍。,控制性詳細規(guī)劃控制指標體系是否科學合理地塊大小劃分是否合適。建設用地性質是否合理，土地使用兼容性是否滿足靈活性的要求。開發(fā)強度是否符合城

39、市密度分區(qū)的規(guī)定，是否滿足土地經濟性要求?？傮w開發(fā)強度是否滿足城市交通流量分析與市政基礎設施承載能力。主要控制指標是否滿足當地關于控制性詳細規(guī)劃指標導引的要求。,成果內部一致性審查（主要審查成果內部有無相互矛盾之處）文本的前后表述有無不一致的地方，數據有無錯誤，說明書與文本的表述是否一致?？倛D圖則與分圖圖則表述是否一致土地利用規(guī)劃與道路交通以及市政設施專業(yè)規(guī)劃之間是否協(xié)調一致有無文字校對錯誤及圖紙錯誤,控規(guī)修編修編

40、的目的政策環(huán)境的變化：土地政策、宏觀經濟政策、房地產政策技術環(huán)境的變化：上層次規(guī)劃的調整、相關專項規(guī)劃、相鄰規(guī)劃的調整實際項目的影響：產權單位的變化、開發(fā)類型的調整等,控規(guī)修編修編的類型全面調整：系統(tǒng)改變局部調整：微觀變化,控規(guī)修編修編的程序修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的

41、控制性詳細規(guī)劃，應當依照本法第十九條、第二十條規(guī)定的審批程序報批。控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容的，應當先修改總體規(guī)劃。 論證——利害人意見——同意——報批,控規(guī)修編修編的方法整體修編的技術論證局部調整的技術論證（重視局部調整帶來的連鎖效應） 環(huán)境分析：日照分析，初步詳細設計 交通分析：局部交通的改善，控制出入口 基礎設施分析：容