《勞動爭議調(diào)解仲裁》ppt課件

1、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》與工會維權(quán),相關(guān)概念鏈接,勞動爭議：廣義指用人單位和勞動者因勞動 關(guān)系發(fā)生的糾紛。 法名,為什么叫《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,勞動爭議,勞動爭議是指勞動關(guān)系當(dāng)事人即勞動者和用人單位之間因勞動權(quán)利義務(wù)而發(fā)生的爭議。勞動爭議的主體：勞動者和用人單位勞動爭議的前提：存在勞動關(guān)系勞動爭議的內(nèi)容：勞動權(quán)利和義務(wù),勞動爭議處理制度的歷史發(fā)展,初創(chuàng)階段（1949-1956

2、）1949年《關(guān)于勞資關(guān)系暫行處理辦法》、《勞資爭議處理程序》1950年《勞動爭議仲裁委員會組織工作規(guī)則》、《關(guān)于勞動爭議解決程序的辦法》 中斷階段（1956-1986）1955年7月 中斷超過30年,恢復(fù)階段（1987-1993）1987年 國務(wù)院《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》1993年 國務(wù)院《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》 發(fā)展階段（1994- ）1994年 《勞動法》2007年12月29日 《

3、中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》,課程主要內(nèi)容一、立法背景及意義 二、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的主要特點 三、勞動爭議處理基本程序　四、工會在勞動爭議處理中的地位和作用,一、立法背景及意義,（一） 立法背景 1、勞動關(guān)系日趨多樣化 2、勞動爭議的數(shù)量增多，調(diào)處難度加大 2006年全國勞動爭議仲裁案件總量為 44.7萬件。87年以來,勞動仲裁案件每

4、 年增長率是27.3%,3、現(xiàn)行勞動爭議處理制度的缺陷日益明顯 調(diào)解未能發(fā)揮有效作用 時效過短影響當(dāng)事人權(quán)益保護(hù) 勞動爭議處理周期過長 仲裁與訴訟的依據(jù)不統(tǒng)一影響效率,,讓守法者和社會承擔(dān)違法者的違法成本，這是立法上的缺失為了要回被拖欠的工資或工傷賠償金，農(nóng)民工要承擔(dān)高昂的成本 根據(jù)調(diào)查和計算，為了索要不足1000元的工資，完成所有程序，農(nóng)民工維權(quán)需要直接支付至少920元各種花費；花費時間至

5、少11-21天，折合誤工損失550-1050元；國家支付政府工作人員、法官、書記員等人員工資至少是1950——3750元。綜合成本在3420元-5720元之間。而根據(jù)對17個案件調(diào)查情況來看，每個案件綜合成本都超過10000元。調(diào)查結(jié)論：為了索要回拖欠農(nóng)民工的1000億欠薪，整個社會需要付出至少3000億的成本。,立法過程,全國人大常委會法制工作委員會2005年開始起草2006年初形成初稿（專屬立法權(quán)）2007年4月形成征求意見稿

6、2007年8月17日提請審議2007年8月26日一審（29次會議）2007年10月24日二審（30次會議）2007年12月23日三審（31次會議）2007年12月28日再審（31次會議）,（二）立法意義,1、是《勞動合同法》貫徹落實的保證2、是促進(jìn)勞動關(guān)系和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的 基礎(chǔ)(事前歸置、事后矯正）3、是保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的有效依據(jù)4、是及時、有效、快捷處理和解決勞動 爭議的制度保障（又好又快）,二、本法的

7、主要特點,（一）勞動爭議處理受案范圍：擴(kuò)大（二）改變用人單位舉證責(zé)任分配原則（三）勞動爭議處理方式：強(qiáng)化立足調(diào)解（四）勞動爭議仲裁時效：延長至一年（五） 勞動爭議處理體制：部分勞動爭議 案件一裁終局 （六）勞動仲裁處理時限：縮短近40天（七）完善了勞動仲裁程序和規(guī)則(回避 鑒定 ) （八）減少當(dāng)事人解決糾紛的經(jīng)濟(jì)成本,（一）受案范圍擴(kuò)大,,,第二條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動者發(fā)生的

8、下列勞動爭議，適用本法：　　(一)因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；　　(二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；　　(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；　　(四)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議；　　(五)因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。——《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,第二條　本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)與職工

9、之間的下列勞動爭議：　?。ㄒ唬┮蚱髽I(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議；　?。ǘ┮驁?zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭議；　?。ㄈ┮蚵男袆趧雍贤l(fā)生的爭議；　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依照本條例處理的其他勞動爭議?！镀髽I(yè)勞動爭議處理條例》,（二）改變用人單位舉證責(zé)任分配原則,一般原則：誰主張誰舉證特殊情況下，用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任：,勞動爭議處理最新立法實務(wù)解析,第十三條　因用人

10、單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任。 ——《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》,第六條 發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。 ——《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,加重了單位的舉證責(zé)任,第三十九條 當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實

11、的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實的根據(jù)。勞動者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。例：事實勞動關(guān)系的認(rèn)定,（三）勞動爭議處理方式：強(qiáng)化調(diào)解,問題：設(shè)立、人員組成、物質(zhì)保障、調(diào)解協(xié)議　1、調(diào)整、充實了勞動爭議調(diào)解組織（拓寬渠道） 企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會（三方變兩方） 依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織

12、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織,,增加調(diào)解途徑,,調(diào)整調(diào)解組成,,2、適當(dāng)提高了調(diào)解協(xié)議的效力 本法14、15、16條規(guī)定，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的， 應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，由雙方當(dāng)事人簽名或蓋 章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效， 對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。 如果一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解

13、 協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請仲裁。,特殊調(diào)解協(xié)議的效力：對于因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金事項達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在約定期限內(nèi)不履行的，勞動者可以持勞動爭議調(diào)解書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)依法發(fā)出支付令。,法律效力增強(qiáng),,,調(diào)解協(xié)議書不具有可強(qiáng)制執(zhí)行的效力,四類調(diào)解協(xié)議可依法申請支付令,調(diào)解協(xié)議具有勞動合同的約束力,,,（四）仲裁時效延長,時效——法律規(guī)定權(quán)利人在一定時間內(nèi)可以行使或主張權(quán)利

14、的時間，超過規(guī)定時間即喪失相關(guān)權(quán)利的期間 《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二十七條 勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算,,勞動關(guān)系存續(xù)期間,因拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的,勞動者申請仲裁不受上述仲裁時效期間的限制,但是,勞動關(guān)系終止的,應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出.案例：四年加班費索賠案(廣西桂林）,（1）仲裁時效中斷——指在仲裁時效進(jìn)行期間，因發(fā)生法定事由致使已經(jīng)經(jīng)過的仲裁時效

15、期間統(tǒng)歸無效，待時效中斷事由消除后，重新開始計算仲裁時效期間。法定事由包括：A、向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利； B、向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)； C、對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)。,,《勞動爭議調(diào)解處理法》鏈接 前款規(guī)定的仲裁時效，因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)，或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，仲裁時效期間重新計算。,,合同到期終止,工資未

16、付,工資于25日結(jié)算,下月25日又討,,沒錢付,,遭拒付,（2）仲裁時效中止——指在仲裁時效進(jìn)行中的某一階段，因發(fā)生法定事由致使權(quán)利人不能行使請求權(quán)，暫停計算仲裁時效，待阻礙時效進(jìn)行的事由消除后，繼續(xù)進(jìn)行仲裁時效期間的計算。法定事由：“不可抗力或者其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的”,,中止：,《勞動爭議調(diào)解處理法》鏈接 因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的

17、，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。,,被單位作違紀(jì)解除處理,,8個月,因病住院,,8個月,,（五）部分勞動爭議案件一裁終局,１、一裁終局案件的范圍?。ǎ保┬☆~爭議——追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金不超過當(dāng)?shù)?月最低工資標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議 （２）標(biāo)準(zhǔn)明確的仲裁案件　《調(diào)解仲裁法》第四

18、十七條二款規(guī)定，因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。,2、一裁終局案件勞動者的單方訴權(quán)　《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十八條 勞動者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。,3、一裁終局案件用人單位撤銷權(quán)的行使（案例）　　《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第四十九條規(guī)定 用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書之日起三十

19、日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷仲裁決．．．　　人民法院經(jīng)組成合議庭核實裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。 仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，當(dāng)事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。,4、非一裁終局案件的處理　　《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第五十條規(guī)定，當(dāng)事人對本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動爭議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿不

20、起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。,,（六）勞動爭議處理時限縮短 （從104天-65天）,,,勞動爭議仲裁委,受理,,5日內(nèi),,組庭并告知情況,送達(dá)申訴書副本,,10日內(nèi),答辯,申請人,被申請人,,通知,,,1年內(nèi),申訴,,5日內(nèi),5日內(nèi),收到答辯書,,,送達(dá),開庭,,,5天前通知,（3天前可申請延期）,（七）仲裁不收費 經(jīng)費由財政予以保障,三、勞動爭議處理基本程序,（一）當(dāng)事人協(xié)商（二）調(diào)解組

21、織調(diào)解　受理－準(zhǔn)備－實施　　　　　　　　　　　　調(diào)解終結(jié)（三）勞動爭議仲裁（四）勞動爭議訴訟,三、勞動爭議處理基本程序,仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員　問題：１、虛設(shè)機(jī)構(gòu)　　　　２、仲裁員數(shù)量不足　　　?。场⒅俨脝T非專業(yè)化　　　?。础⒅俨媒?jīng)費不足　本法規(guī)定：１、勞動爭議仲裁委的設(shè)立原則（17)　　　　　　２、明確仲裁委的組成及職責(zé)(19)　　　　　　３、調(diào)整經(jīng)費來源(53)　　　　　　４、提高聘任仲裁員的資格(20),《勞動爭議

22、調(diào)解仲裁法》規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實際需要的原則設(shè)立。省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立；直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立。直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個或者若干個勞動爭議仲裁委員會。勞動爭議仲裁委員會不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。,管轄,不再采取級別管轄；　一般地域管轄；（２１條）　 特殊地域管轄1.規(guī)定勞動爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動爭議。這是明確勞動爭議仲裁管轄的地域管轄。 2.規(guī)定

23、勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。 3.規(guī)定雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。,,,以前的勞動爭議處理程序 30日 內(nèi)協(xié)商不成

24、 爭議當(dāng)事人 （協(xié)商） 企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解 60日內(nèi) 不予受理（決定或通知書） 仲裁委員會 裁決（書） 受理

25、 結(jié)案 調(diào)解（書） 撤訴,,,,,,,,7日內(nèi),15日內(nèi),,起訴,,,60日內(nèi)（+30日）,,5月1日以后的程序,爭議雙方,,協(xié)商或不愿協(xié)商,調(diào)解組織,調(diào)解,,企業(yè)調(diào)解委,基層人民調(diào)解組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有調(diào)解職能的組織,,調(diào)解成功,調(diào)解不成,調(diào)解結(jié)束,

26、,,屆時不成結(jié)束,調(diào)解后又反悔,調(diào)解未達(dá)成協(xié)議,15日內(nèi),,1年內(nèi),延長,中斷,中止,時效,,仲裁,勞動爭議仲裁委員會,5日內(nèi),,書面決定,逾期不作出任何決定,,調(diào)解協(xié)議書,,,調(diào)解,裁決,受理,不受理,不予受理決定書或通知書,,45日內(nèi)（+15日）,結(jié)案,和解后撤訴,,,起訴,裁決書,調(diào)解書,,起訴,,15日內(nèi),,支付令,仲裁,實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》面臨的問題,第一 勞動爭議仲裁案件數(shù)量將會成倍增加。第二 勞動爭議仲裁的難度成倍

27、增加第三 由于勞動仲裁體制的調(diào)整，使仲裁面臨非常　　　　大的壓力第四 勞動合同法實施帶來的問題問題1：免費勞動仲裁提速難問題2：“漫天要價”不利于保護(hù)勞動者權(quán)益問題3：仲裁員嚴(yán)重不足,四、工會在勞動爭議處理中的地位和作用,（一）工會在勞動爭議調(diào)解工作中的地位和作用 1、 地位：勞動爭議調(diào)解工作的指導(dǎo)者； 勞動爭議調(diào)解委員會的組織者和勞動

28、 爭議的協(xié)調(diào)解決者 2、作用： 督促、幫助用人單位依法建立勞動爭議 調(diào)解委員會； 主持并參加勞動爭議調(diào)解委員會工作； 推動建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解 組織； 培訓(xùn)勞動爭議調(diào)解工作人員,工會在

29、勞動爭議調(diào)解中的作為,強(qiáng)調(diào)規(guī)范的組織的設(shè)立注重健全的制度的建立調(diào)解登記制度，檔案管理制度，分析、統(tǒng)計制度，調(diào)解回訪制度……把握調(diào)解的程序和技巧,（二）工會在勞動爭議仲裁中的地位和職責(zé),仲裁：三方原則　工會作為一方參加勞動 爭議仲裁委員會，應(yīng)聘擔(dān)任兼職仲 裁員 訴訟：接受職工委托，直接代理職工參與 仲裁與訴訟，

30、為職工提供法律援助,（三）工會在協(xié)商中的地位和作用,勞動者可以自行與單位協(xié)商和解，可以請 工會或第三者共同與單位協(xié)商和解,工會參與勞動爭議處理的對策建議,1、建立健全區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，構(gòu)筑處理勞動爭議的第一道防線2、完善三方機(jī)制，切實發(fā)揮工會作用3、工會加大源頭參與力度，參與勞動爭議立法,新時期對工會自身的要求： 1、轉(zhuǎn)變觀念，把握定位 2、清晰思路，講究實效 3、提高素質(zhì)，善于維權(quán)