1中國古代的秘書機構(gòu)和秘書人員

1、第二章 中國古代的秘書機構(gòu)和秘書人員,第一節(jié) 中國秘書工作的起源,一、關(guān)于中國秘書工作起源的不同觀點 第一種觀點：秘書工作是隨文書的產(chǎn)生而出現(xiàn) 產(chǎn)生條件：1.文字 2.階級社會的出現(xiàn)（夏代） 標志：公務(wù)文書的出現(xiàn),第一節(jié) 中國秘書工作的起源,第二種觀點： 產(chǎn)生條件：1.文字（公務(wù)文書的出現(xiàn)） 2.有領(lǐng)導(dǎo)部門的社會組織

2、 （部落聯(lián)盟的昌盛時期） 依據(jù)：秘書工作就是有關(guān)公務(wù)文書的工作。 按照現(xiàn)代秘書學(xué)觀點，秘書工作的范圍遠遠 大于文書檔案工作范圍。,第一節(jié) 中國秘書工作的起源,二、秘書工作產(chǎn)生的條件—— 社會組織領(lǐng)導(dǎo)集團的出現(xiàn) 原始人群 結(jié)構(gòu)極為簡單，沒有形成發(fā)號施令的領(lǐng)導(dǎo)者。 氏族公社 以血緣關(guān)系為紐帶的、較為穩(wěn)定的社會組織。 公共事務(wù)簡單，重

3、大問題聚眾商議，當(dāng)場決定；首領(lǐng)運用口語即可了解情況，表達意見、發(fā)出指令,第一節(jié) 中國秘書工作的起源,部落、部落聯(lián)盟 部落由胞族或氏族構(gòu)成，形成了管理公共事務(wù)的機構(gòu)和部落首領(lǐng)。 神農(nóng)氏、伏羲氏 部落聯(lián)盟組織是一個很大區(qū)域的最高行政組織，內(nèi)部有相當(dāng)嚴密的管理系統(tǒng)。 黃帝設(shè)立了分管各項事務(wù)的“六相”，設(shè)置了專門的秘書官——史官，有了名副其實的“輔助管理綜合服務(wù)”的秘書工作,我國秘書工作的起源： 我國秘書工作的起源經(jīng)歷了一個漫長

4、的過程，在原始社會后期，當(dāng)若干氏族聯(lián)合組成規(guī)模較大的部落時，就產(chǎn)生了為部落領(lǐng)導(dǎo)集團活動提供輔助管理的秘書工作。,,第一節(jié) 中國秘書工作的起源,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),一、我國最早的秘書官職——史官 （一）關(guān)于“史”的字形考辨 小篆作： 由“中、“又”兩字組成 《說文》：“史，記事者也。從又持中。中，正也?！?含義：1.記錄事情，忠于事實 2.

5、掌管文書檔案（的人）,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),（二）歷史傳說中的史官（黃帝時代） 據(jù)許多古籍記載，黃帝時代即有史官一職。 *《世本注》：“黃帝之世，始立史官，倉頡，沮誦居其職?！?負責(zé)記錄黃帝言行 *倉頡的傳說,（三）夏代的史官 夏代：我國第一個奴隸制國家 出現(xiàn)嚴格意義上的“官職”，開始設(shè)置“史官”一職 夏代設(shè)置的重要官職：后稷、司徒、司馬、 司寇、司空、太史令、秩宗,第二

6、節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),太史令：輔佐夏王處理國政的機要秘書長《呂氏春秋·先識覽》云:“夏太史令終古,出其圖法,執(zhí)而泣之。夏桀迷惑,暴亂愈甚,太史令終古抱其圖法以奔商”。 終古：夏代的太史令，以掌管文書檔案為主要職掌。,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),（四）商代的史官 商代：我國奴隸制進一步發(fā)展時期。 建立機構(gòu)龐大的中央政府

7、，官職名稱40 余種，官職分為四類：政務(wù)官、武官、史官 和事務(wù)官。 1.史官主要從事秘書工作，并初步形成不同層次、不同職掌，大致分為兩類四種： 第一類：神職史官，包括貞卜史官和祭祀史官 第二類：人事史官，包括作冊史官和記事史官,第一類：神職史官 ①貞卜史官 有卜，多卜等名目，負責(zé)占卜，解釋“卜兆”（神靈旨意），刻寫卜辭。 《禮記·表記》說：“殷人尊神，率民以事神，先鬼而

8、后禮?！?貞卜史官又分巫和史兩種： 巫：偏重鬼神，是鬼神的直接代言人和化身，以筮法占卦 史：偏重于人事，掌管天文、星象、歷數(shù)、史冊，以龜甲占卜。,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),②祭祀史官 有祝、多尹等名目，負責(zé)商王的祭祀事務(wù)。 “國之大事，在祀與戎。”《左傳·成公十年》 記事史官安排一切祭祀儀式，如負責(zé)祭壇的布置，程序的安排，禮器祭品的籌辦，人員的擬定，位

9、次的排列等事務(wù)。類似于現(xiàn)代負責(zé)大會或典禮的籌備、組織、服務(wù)的秘書人員。,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),第二類：人事史官 ①作冊史官 有乍冊、尹等名目。原先掌管祭祀時奉商王冊命以告神靈，后來專門負責(zé)制作冊命（即王命文書）、保管冊命并宣示王命，并兼管冊命諸侯大夫 。相當(dāng)于商王的文字秘書和機要秘書。,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),②記事史官 有史、卿史等名目

10、，負責(zé)記錄商王言行、王朝大事、保管典籍、觀察天象、記錄歷法等。主要承擔(dān)文書檔案工作。,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),2.各類史官的作用比較 貞卜史官和作冊史官偏重于在政務(wù)方面為商王服務(wù)。祭祀史官和記事史官則偏重于處理事務(wù)，而作冊史官和記事史官的職能與現(xiàn)代秘書人員最為相近,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),3.商代史官的社會地位 社會地位很高，商代文化以神為本，因此神職史官的地位高于人事史官；商代

11、史官壟斷神壇、把持政壇、執(zhí)掌學(xué)壇，其活動對后世文化產(chǎn)生了深遠的影響。,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),（五）西周的史官 1.西周是我國奴隸制社會的鼎盛時期。 ①西周的政體推行以宗法制為基礎(chǔ)的分封制，分封宗室、姻親、功臣為諸侯，立有七十二國。 ②西周在思想上建立起禮治體系，禮治思想成為西周王朝的統(tǒng)治思想。,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),③西周中央政府形成以卿為首的政務(wù)部門“卿事寮”和以太史為首的

12、事務(wù)部門“太史寮”兩者并列局面。 2.西周的史官 太史寮是為王室服務(wù)的秘書處，長官太史 是周天子的秘書長，太史寮中還有許多史官。所有官署和各諸侯國皆設(shè)有史官。 太史職掌：侍從天子左右以備咨詢，并直接參與政事、記載重要政事活動、起草文告。,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),3.西周史官的特點 ①神權(quán)統(tǒng)治削弱，宗教色彩由濃至淡，人事史官地位明顯提高，明確了秘書人員以文書檔案工作為主要職責(zé)。

13、《周禮·天官·宰夫》：“史，掌官書以贊治” ②史官分工趨向精細明確。 太史寮中設(shè)有“五史”、王宮中設(shè)左、 右史、典瑞和掌節(jié)、女史,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),③產(chǎn)生了職業(yè)道德 西周秘書人員記錄帝王言行、國家大事時有一定的規(guī)則，即“書法” “書法”的核心：“君舉必書”和“秉筆直書” 這一職業(yè)道德成為我國古代秘書人員的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)久不衰。④形成了職業(yè)個性

14、 剛正不阿、威武不屈 “崔杼弒其君”、“趙盾弒其君”,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),二、上古其他秘書官職 1.傳說中的“納言” 傳說中舜當(dāng)政時有“十二官”之設(shè)。 “納言”的職責(zé)是上通下達，出納君命，是典型的秘書職務(wù)。 《正義》孔安國云:“納言,喉舌之官，聽下言 納于上,受上言宣于下,必信也?！?第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),2.巫祝和秩宗 原始社會末期的神

15、職人員。 巫：負責(zé)在神人之間傳達信息。 祝：在祭祀活動中負責(zé)致祝詞。 秩宗是巫祝的領(lǐng)導(dǎo)人，神職史官的前身。 3.西周天子的宮廷秘書——宰 由國王的專職廚師演變而來，掌管宮廷事物， 是王宮秘書人員的首領(lǐng)，直接協(xié)助天子處理 文書和日常事務(wù) 。相當(dāng)于王宮的辦公廳主任。,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),4.左史、右史 陪侍于帝王身邊，記錄天子言行。 5.承 侍立于天子之

16、側(cè)，為天子提示遺忘之事，回答天子提問的史官。 6.女史 分兩類，一類直接輔助宰掌管有關(guān)王后禮儀的典籍，另一類掌文件書寫。她們具有相當(dāng)?shù)奈幕R，是歷史上最早的女秘書。,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),三、我國最早的綜合性秘書機構(gòu)—太史寮（一）出現(xiàn)于商代末年，成型于西周（二）太史寮的組成 1.太史：亦作大史，太史寮的長官，總 管起草公文、策命諸侯卿大夫、記載史事、編寫史書，管理國家檔案典籍、天文歷法

17、和組織祭祀等。相當(dāng)于中央政府的秘書長。,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),2.小史：太史的副手。主要掌管邦國之志和貴族家譜。相當(dāng)于管理貴族人事檔案的秘書官員。 3.內(nèi)史：亦稱作冊內(nèi)史、作命內(nèi)史、作冊。從商代的作冊史官衍變而來。內(nèi)史有多人，為首者稱內(nèi)史尹、或為冊尹，擬制簡冊、宣示天子誥命。,第二節(jié) 中國最早的秘書官職和秘書機構(gòu),4.外史：掌四方之志及三皇五帝的書，四方之志是諸侯國內(nèi)部的世系家譜，是決定諸侯子孫誰承襲侯

18、位、誰受封何種官職的依據(jù)，相當(dāng)于人事檔案。外史還有“達書名于四方”之職責(zé)，即整理、改進、推行文字。 5.御史：也稱柱下史。據(jù)說常侍立于朝堂殿柱之下，接受四方文書，并負有保管檔案、典籍的責(zé)任，是太史寮中地位最低的秘書官員。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,一、春秋戰(zhàn)國時期秘書官職（一）春秋戰(zhàn)國時期史官地位的衰落 1. 社會動蕩，王室衰微，諸侯貴族自身難保，史官地位必然下降；史官與國君觀念上發(fā)生

19、沖突，逐漸被剝奪參政議政的權(quán)益。 2.私學(xué)興起，文化普及，導(dǎo)致秘書隊伍發(fā)生了根本變化。孔子創(chuàng)辦私學(xué)，士的出現(xiàn) 3.選官制度發(fā)生變化 西周“爵位世襲制”的瓦解，世代相襲的史官被新興貴族所取代。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（二）新秘書官職的產(chǎn)生 第一、從原來低級史官中提拔高級秘書，如 御史 。 第二、設(shè)置了新的秘書官職。 尚書——秦國設(shè)立。

20、 掌書——齊國設(shè)立。 主書——魏國設(shè)立。 令正——魯國設(shè)立。 第三、從王宮宦官中提拔一些秘書。秦王嬴政任用宦官趙高為符璽令,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（三）士充實秘書隊伍 1.士加入秘書隊伍的歷史背景學(xué)在官府被打破，私人辦學(xué)之風(fēng)盛行，士的構(gòu)成變化，人數(shù)增加，在社會巨變中，希望能投靠國君或貴族實現(xiàn)自己的抱負和理想在強者存，弱者亡的形勢下，國君們迫切希望士為他

21、們出謀劃策，實現(xiàn)強國、統(tǒng)一大業(yè)。 2.士任秘書工作的特點 任期短，流動性大?！俺癁椴家?，夕為卿相” 士如不被重用，則離去，到別國去游說私人秘書的出現(xiàn)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,二、秦代的秘書機構(gòu)和秘書官職（一）秦代的政體：三公九卿制 三公衙門：丞相府、御史大夫府、太尉府（二）秦代中央政府主要秘書機構(gòu)——

22、 御史府,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,御史府的主要職掌： 1.受理公卿、百官和吏民對皇帝和中央政府 的上書。 2.負責(zé)對大小官員的監(jiān)督和考察。 3.掌管版籍、地圖等重要檔案和律法檔案。 4.受命代皇帝巡視各郡縣，并監(jiān)理郡務(wù)。 5.受命處理皇帝交辦的特殊事宜。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以

23、后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,御史御史大夫 御史中丞 典御史御史府 奏曹、書曹、令曹、印曹曹 令史、下隸吏祿（掾）,,,,,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（三）秦代皇宮的秘書官職 皇室秘書官職分為兩類： 第一類：為皇帝處理

24、具體事務(wù)的秘書官 1.尚書——“尚書仆射”，主要負責(zé)文件的收發(fā) 工作。 2.太史令——即史官，負責(zé)記錄大事，有時 也起草文書。 3.符璽令——負責(zé)保管皇帝印璽的人員。 4.謁者——負責(zé)傳達皇帝命令的人員。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,第二類：參謀性質(zhì)的秘書官 1.博士——博古通今、學(xué)識淵博，備皇帝咨詢，是皇帝的專職謀士。 2.給事中——立于殿中，備顧

25、問應(yīng)對，討論政事。 3.侍中——侍從于皇帝左右，出入宮廷的近臣 。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（四）中央各府衙、地方政府中的秘書官職1.中央政府府衙秘書： 長史——協(xié)助主官處理公務(wù)，府衙秘書長 主簿——具體掌管府中的秘書業(yè)務(wù)。2.地方政府秘書： 郡丞——兼管秘書工作 主簿——典領(lǐng)文書和處理日常事務(wù)。 記室令史——負責(zé)文書起草、保管、收發(fā)。 縣丞——兼管秘書工作

26、 書史——專掌文書起草、繕寫和檔案收藏,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,三、漢代的秘書機構(gòu)和秘書官職（一）御史府秘書職能的演變 1.西漢御史府職能的加強 上傳下達的職能加強 人數(shù)增加，分工更細 2.東漢“事歸臺閣”，御史府秘書職能消失,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（二）尚書地位的提高和尚書臺的設(shè)置 1.削弱相府，啟用尚書

27、 漢武帝時，尚書由秦代的低級秘書官職轉(zhuǎn)變?yōu)槲鳚h時的重要秘書官，稱“中書”，并建立初步的官衙，稱尚書署。 2.尚書臺的設(shè)立 漢成帝將尚書署升為尚書臺，設(shè)辦公處于皇宮內(nèi)，稱禁中，或省中、臺閣，成為皇帝實際上的機要秘書處。 尚書臺的設(shè)立，標志著新的秘書機構(gòu)正式形 成。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,3.東漢尚書臺最后取代相府、御史府，成為皇帝以下各官府的權(quán)力中心。 “今陛

28、下之有尚書，猶天之有北斗也。斗為天喉舌，尚書亦為陛下喉舌…尚書出納王命，賦政四海，位尊權(quán)重，責(zé)之所歸?！保ā逗鬂h書·李固傳》）“光武皇帝…雖置三公，事歸臺閣”《后漢書·仲長統(tǒng)傳》,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,4.尚書臺的結(jié)構(gòu) 秦代4人構(gòu)成，漢成帝建臺時6人，到光武帝時的尚書臺規(guī)模頗大，編制67人，結(jié)構(gòu)嚴整： 尚書臺的組成： 尚書令1人——尚書臺主官，直接對皇帝負責(zé)

29、，總攬臺務(wù)，相當(dāng)于皇帝的辦公廳主任。 尚書仆射1人——尚書令副手，尚書令不在時由他代行其職。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,尚書左丞——負責(zé)臺內(nèi)綱紀，處理臺內(nèi)日常事務(wù)，相當(dāng)于尚書臺內(nèi)的秘書長。 尚書右丞——掌管臺內(nèi)錢谷等后勤事務(wù)，相當(dāng)于臺內(nèi)的事務(wù)長。 尚書臺下分設(shè)六曹理事： 三公曹尚書——掌管斷獄之事的奏章 吏部曹尚書——掌管公御的奏章 民曹尚書——掌管低級官吏的奏章,

30、第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,二千石曹尚書——掌管郡國二千石以上官員的奏章 南主客曹尚書——掌管南方各外邦和少數(shù)民族的往來文書。 北主客曹尚書——掌管北方各外邦和少數(shù)民族的往來文書。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,每曹設(shè)有尚書侍郎6人，尚書令史3人 尚書侍郎——在皇帝左右處理文件 尚書令史——掌管曹內(nèi)文書事務(wù)5.尚書臺的地位及性質(zhì) 尚書

31、臺的官品不高，但重權(quán)在握。 通過參與機要、出納帝命、辦理章奏等秘書 業(yè)務(wù)影響皇帝而干預(yù)政務(wù)，具有典型的秘書 機構(gòu)的性質(zhì)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（三）皇宮其他秘書官職 除尚書臺外，皇宮還設(shè)有兩類秘書官職: 第一類：以參謀言諫為主要職責(zé)的秘書官職 博士——職責(zé)由秦代的專職謀士轉(zhuǎn)為專事學(xué)術(shù)研究，失去了皇帝智囊的作用 郎官——代替博士職能的殿廷侍從，直接接近皇帝，起

32、參謀、顧問作用。諫大夫、中大夫、議郎,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,第二類：由宦官充任的貼身秘書官中常侍——出入宮廷，侍從皇上，傳達詔令，掌管皇帝的機要文書。侍中——往來殿中奏事，“切問近對”，品秩雖低，權(quán)力頗大，并設(shè)有辦事機構(gòu)“侍中寺”黃門侍郎——侍從皇上，傳達詔命中書令——負責(zé)為皇帝起草詔令，掌管機要文書，頗有實權(quán)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變

33、,（四）以“秘書”冠名的秘書官職的出現(xiàn) 1.《漢書·劉向傳》中 “詔向校中五經(jīng)秘書”，第一次出現(xiàn)“秘書”一詞，指圖書密文。指物 2.東漢桓帝首置“秘書監(jiān)”一職 掌管圖籍檔案，相當(dāng)于皇宮檔案館館長。 指人。歷史上首次出現(xiàn)以“秘書”冠名的官職，但并非秘書官員。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,3.曹操設(shè)立秘書令、秘書丞官職。 秘書令統(tǒng)領(lǐng)王府整個秘書工作，掌管王命

34、的 撰擬、傳達等事務(wù)，以取代尚書臺的職責(zé)， 成為我國歷史上首次出現(xiàn)的名實相符的秘書 官職。4.魏文帝改秘書令為中書令，直到近代秘書名 稱的正式確立。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（五）王國、地方政府和軍隊中秘書機構(gòu)和秘書官職 1.漢武帝時劃全國為十三州，各州設(shè)刺史一人，監(jiān)察若干郡、國，地方建制形成州、郡（王國）、縣三級 2.各級政府都設(shè)置了專門的秘書機構(gòu)

35、“記室”，專管起草、收發(fā)文書，相當(dāng)于現(xiàn)代的“秘書科”,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,3.各級地方政府中的秘書官職名稱基本相同 主簿：主要的秘書官職，辦公廳主任 書佐：負責(zé)起草公文的文字秘書 掾史：記室中各種不同等級、名目的秘書 人員的統(tǒng)稱 4.軍隊中設(shè)幕府，作為參謀、文書部門；幕府內(nèi)設(shè)有長史、主簿、掌書記、令史等秘書官職；漢代至清末，長史和主簿一直是軍隊

36、中的秘書職務(wù)的名稱。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,四、從魏晉到宋代的秘書機構(gòu)和秘書官職（一）朝廷三省制的形成曹操設(shè)立秘書令取代尚書臺的職責(zé)曹丕設(shè)中書省，改秘書令為中書令、中書監(jiān)魏晉以后，尚書省由內(nèi)廷的機要文書機構(gòu)演變?yōu)橥馔⒌男姓C構(gòu)晉代，將自東漢設(shè)于內(nèi)廷的侍中寺改稱 “門下省”，以侍中為長官，分散中書省之權(quán),第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,初步形

37、成相互牽制的三省 “中書出令，門下審議，尚書執(zhí)行” 中書省是起草政令的機關(guān)，典型的中央政府的秘書機關(guān)。 門下省是審議機關(guān) 尚書省是行政機關(guān) 三省均具有皇帝秘書機構(gòu)的職能,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（二）中書省內(nèi)的官職設(shè)置和職能的變化 1. 中書省的主要秘書人員 中書令——中書省主官 黃門郎——曹丕時定制，掌收受、拆封、初閱各方奏章，然后簽名交給通

38、事郎。 通事郎——為中書監(jiān)、中書令的副手，具體負責(zé)詔令的起草工作，并負責(zé)讀黃門郎轉(zhuǎn)來的奏章，署名后呈送皇上。晉朝時改稱中書侍郎。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,中書舍人——中書侍郎下設(shè)中書舍人，是最主要的秘書官，官位不高，專掌詔書擬制，參與機密，為皇帝所信重。其執(zhí)掌:第一、中央政府各司和各地官員的奏章表議，都由其初讀，提出意見，然后進呈皇帝。第二、負責(zé)起草詔、制、敕、璽書、冊命等皇帝頒發(fā)的文

39、書，進呈皇帝批準后，按規(guī)定發(fā)給有關(guān)部門執(zhí)行。 第三、下達的制、詔、敕等文書在執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)有誤差，有責(zé)任向皇帝奏明，并加以改進，起到信息反饋的作用。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,第四、逢有百官聚會、朝廷大典時，中書舍人須侍從于皇帝左右，代表皇帝接受百官的表狀。 第五、皇帝在朝堂上冊封，賞賜大臣時，由中書舍人宣讀冊封，賞賜的詔命；作為特使慰問有功的將帥和國家的貴賓。 第六、此外，凡有冤

40、假錯案，中書舍人負責(zé)與門下省的給事中及御史交換意見，商議后做出決斷。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,通事舍人——負責(zé)皇宮禮儀 起居舍人——負責(zé)記錄皇帝起居言行 主書——負責(zé)保管文件，以備查詢，抄寫詔敕。相當(dāng)于機要秘書，地位不高，但職掌重要。 書吏——負責(zé)文書的抄錄謄寫 書助——協(xié)助書吏抄錄謄寫文書的人員,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,2.中書省的行政

41、職能 唐代的中書省職責(zé)十分廣泛，除秘書職能 外，中書令還擔(dān)任朝廷宰相，是行政長官，因此，還具有行政職能,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（三）門下省和尚書省內(nèi)秘書官職和秘書機構(gòu) 1.唐代門下省的主要秘書官職 給事中——為正五品，職掌較寬，主要任務(wù)為“駁正違失”，即掌有封駁之權(quán)，可封還皇帝失宜的詔命、駁正臣下有違誤的章奏。 起居郎——負責(zé)記錄皇帝的言行 典議——類似于中書省的通事舍

42、人，職掌偏重于負責(zé)禮儀性的事務(wù)。 符寶郎——四人，掌管皇帝的御璽和朝廷的符節(jié)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,2.宋代門下省的秘書部門和秘書人員 通進司——隸給事中，負責(zé)收受三省、樞密院、六曹、各寺、監(jiān)百官的符牒，文武近臣 的表疏，以及銀臺司（章奏房）收受的各地的章奏案牘，具事目后進呈皇帝。是中央政府處理文書的總樞紐，與銀臺司合稱通進銀臺司。 銀臺司—— 掌抄錄天下奏狀案牘

43、，并發(fā)付有 關(guān)機構(gòu)檢查，以糾正其違失、監(jiān)督其執(zhí)行， 以防文書積壓。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,章奏房——負責(zé)收受天下章奏案牘，送交通進司，職掌類似于銀臺司。 封駁房——掌文書的審議、封駁 發(fā)敕司——屬銀臺司管轄，掌收受中書省、樞 密院交付的宣、敕，登記后頒發(fā)。 進奏院——將地方送京文書摘錄章奏事由報告 門下省，將中央的文書收受后轉(zhuǎn)送給地方，并負責(zé)讓地方了解朝廷政務(wù)情況。

44、 知通進銀臺司——通進銀臺司主官,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,3.尚書省的秘書部門和秘書人員 都省——尚書省的“辦公廳” 都省設(shè)置左、右丞和左、右司郎中、員外郎， 分管吏、戶、兵、禮、刑、工六部。 左右司郎中、員外郎——“辦公廳正副主任” 都事——負責(zé)收發(fā)文書，稽察缺失，監(jiān)印等 工作，是真正的秘書官。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（四）唐宋

45、皇宮秘書機構(gòu) 1.唐朝的翰林學(xué)士翰林：始于南朝，為文學(xué)之士翰林院：唐初為文人供奉之所。翰林學(xué)士：唐玄宗為限制中書省權(quán)力，啟用新的秘書官員，成為皇帝的機要秘書。翰林學(xué)士職能：為皇帝起草重要文件,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,2.宋代的翰林學(xué)士院 職掌為起草制誥、赦敕、國書等王命文書， 并侍從皇帝出巡、充當(dāng)顧問。 翰林學(xué)士院成為皇帝的機要秘書處，取代了中書省的部分重要職權(quán)。

46、 3.唐代宦官秘書機構(gòu) 樞密院——唐代宦官秘書機構(gòu) 內(nèi)樞密使——掌朝廷機密，負責(zé)接受表章，向中書省、門下省傳達皇帝旨意。 宋代廢除了內(nèi)宮的樞密院,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（五）中央各衙署和地方政府中的秘書官職 主簿 ：掌領(lǐng)文書事務(wù) 掌書記：地方政府官員的高級文字秘書。 宋代出現(xiàn)兩種沒有官品的低級秘書吏員： 1.押司——負責(zé)辦理案牘等事務(wù)的吏員，員額不等，相當(dāng)

47、于文書保管員。 2.貼司——原為官衙中見習(xí)性質(zhì)的非正式工作人員。在押司下，承擔(dān)抄寫文書等事務(wù)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,五、遼金元的秘書機構(gòu)和秘書官職 （一）三省制的廢除 （二）遼代秘書機構(gòu)和秘書官職 1.遼代中央實行南北兩面官制 2.北面官中的“大林牙院”，是皇帝的機要秘書機構(gòu)，負責(zé)起草、頒布重要文件，相當(dāng)于宋代的翰林學(xué)士院。置有都林牙、林牙承旨、林牙、左右林牙

48、等官員 3.遼代的秘書官職 令史——掌文書案牘之事，可參與朝遷冊封等大典，地位比唐宋高。是高級秘書官,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（三）金代的秘書機構(gòu)和秘書官職 1. 翰林學(xué)士院，主掌詔令的起草，設(shè)有承旨、學(xué)士、侍讀學(xué)士、侍講學(xué)士、直學(xué)士等官職。 2.金代的秘書官職 奏事官——掌承受圣旨，奏事，省院議事等。 都目——管理文書等日常事務(wù)的首領(lǐng)官。

49、 主文——各級官衙內(nèi)抄寫公文的吏員。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（四）元代的秘書機構(gòu)和秘書官職 1.元代翰林院分為翰林兼國史院和蒙古翰林院 2.蒙古翰林院——負責(zé)撰擬、翻譯皇帝的機要文書，是皇帝的機要秘書處。置有承旨、學(xué)士、直學(xué)士、侍制等官。 3.元代下層官吏中的秘書職務(wù) 令史、司吏、書吏、典吏——負責(zé)處理公文事務(wù)的案牘吏員 宣使和奏差——負責(zé)傳達、催辦等事務(wù)

50、 知印——負責(zé)掌印,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,4.特殊的秘書職務(wù)： 譯史——三代州以上官府中從事筆譯公文的官吏 。 通事——元代為蒙古族或色目族官員充當(dāng)口頭翻譯的官員,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,六、明清兩代的秘書機構(gòu)（一）明初撤銷中書省，廢除丞相，設(shè)立“內(nèi)閣制”秘書機構(gòu) 1.文淵閣的設(shè)立，內(nèi)閣之始 2.內(nèi)閣的職能：參與機要，充當(dāng)顧問

51、，出納帝命，收閱奏章，起草詔誥諭敕，典藏御筆文書、檔案、圖書以及一切文書記錄整理。 3.內(nèi)閣的地位：表面尊榮，實際上無多少權(quán)力，性質(zhì)是皇帝的高級顧問和秘書,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,4.明內(nèi)閣設(shè)有三個專職秘書部門 中書科——設(shè)中書舍人，繕寫正本，謄抄副本 。 制敕房——負責(zé)謄抄，繕寫制詔、敕書、誥命、冊、表、奏、揭帖等重要或機密文書，以及各王府的敕符底簿。 誥敕房——

52、繕寫、謄抄誥敕，翻譯敕書、外國文書和謄錄揭帖、兵部記功簿及勘合底部等。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,4.清代內(nèi)閣職能的演變清初，內(nèi)閣是朝廷唯一的總秘書機構(gòu) 康熙時，設(shè)南書房與內(nèi)閣并為皇帝秘書機構(gòu)乾隆后，機要事務(wù)轉(zhuǎn)由軍機處辦理，內(nèi)閣成為無關(guān)緊要的秘書機構(gòu) 5.清代內(nèi)閣的內(nèi)部機構(gòu)： 典籍廳 滿本房 漢本房 蒙古房 誥敕房 副本庫 批本處

53、,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,典籍廳 ——內(nèi)閣的辦公廳，分南、北兩廳南廳： 第一、收發(fā)、處理公文 第二、掌印。 第三、負責(zé)對內(nèi)閣侍讀以下官員的考績。北廳： 第一、處理內(nèi)閣上呈皇帝的奏章事務(wù)。 第二、辦理朝廷大典，承擔(dān)籌備、組織工作。 第三、保管皇帝玉璽，負責(zé)請用、洗寶 、封寶 第四、收藏重要文書。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代

54、秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（二）六科 1.協(xié)助處理六部事務(wù)的秘書機構(gòu) 2.各科均設(shè)有以下官員： 都給事中——一人，主管一科事務(wù)，掌本科印章，又稱掌科官。 左右給事中——各一人，協(xié)助都給事中處理事務(wù)。 給事中——若干員，負責(zé)具體處理事務(wù),第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,3.六科的具體職責(zé)①收受內(nèi)外奏章，參驗稽考，駁正其違失，分類抄寫后發(fā)交所對口的部辦理。②皇帝上

55、早朝時，六科輪流派官員一人，侍立朝堂一側(cè)，記錄圣旨。③將每天收受的奏章，逐一抄成副本，匯編成冊，五天一送內(nèi)閣，以供編纂。④所收受的題、奏、本、狀和奉旨發(fā)落的事件，由六科的都給事中于早朝時一起至御案前進呈皇帝。 ⑤檢查各官署奉旨執(zhí)行的事件是否完成，或進展情況如何，五天一清理，完成者予以注銷。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（三）中央政府的文書收發(fā)機構(gòu)——

56、 通政司和奏事處 1.明初設(shè)立秘書機構(gòu)通政使司，簡稱通政司 2.通政司職掌較寬，除文書收發(fā)，還具有以下職能：收受四方陳情、建言，申訴冤屈或檢舉不法 行為等文書。收受天下臣民實封遞入的書信，開拆，予以 初閱，然后節(jié)寫副本，奏告皇帝。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,收受外官陳奏公事的題本，陳奏私事的奏本及京官的

57、奏本，于早朝時進呈皇帝。負責(zé)關(guān)防公文的勘合，各種奏章的月終類奏、歲終通奏。參與議決大政、大獄及“廷推”（商議任命重要官員）,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,3.奏事處：雍正時，專為收受密奏而設(shè)。 分內(nèi)奏事處與外奏事處，內(nèi)奏事處由太監(jiān)充任，外奏事處從六部、內(nèi)務(wù)府的司員、侍衛(wèi) 中選任奏事官。 主要職掌： 第一，收受奏折、密奏 第二，傳宣諭旨 第三，安排在朝值班與接

58、見事宜,（四）精干高效的秘書 機構(gòu)——清代軍機處,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,1.軍機處的設(shè)立 全稱是辦理軍機事務(wù)處 2.軍機處的結(jié)構(gòu) 軍機處沒有正式官署，無專職官員，設(shè)軍機大臣、軍機章京，無定額，均為兼職。 軍機大臣——由親王、大學(xué)士、尚書、侍郎 等兼任，正式稱謂“軍機處大臣上行走” ，無定員，無任職期限，總攬一切事務(wù)。 軍機章京——俗稱“小軍機”，從內(nèi)

59、閣中書等官中選調(diào)兼任，初無定額，光緒時確定軍機章京額數(shù)20人。承擔(dān)日常工作。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,2.軍機處的職掌 擬寫詔旨。 收受奏折。 參與政務(wù) 參謀、顧問作用。 參與審理大案。 奏補文武官員。 是皇帝的機要秘書處和參謀部,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,3.軍機處的特點 軍機處是封建君主專制發(fā)展到頂峰時的產(chǎn)物。第

60、一，被皇帝嚴格控制，是皇帝的附庸機構(gòu)。具有明 顯的從屬性、輔助性。第二，職掌寬泛，是皇帝的綜合性辦事機構(gòu)。第三，人員精明強干。從各衙門中挑選文化水平高、 知識面廣、業(yè)務(wù)能力強、辦事謹慎的干練官員 到軍機處任職。第四，辦事效率高。第五，保密措施極嚴。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（五）明代的宦官秘書機構(gòu) 1.司禮監(jiān)——

61、明代皇宮內(nèi)由宦官組成的內(nèi)侍機構(gòu)之一，是皇帝在內(nèi)廷安插的總掌朝廷核心機務(wù)的秘書處。 2.司禮監(jiān)設(shè)提督太監(jiān)一員，為總管，下設(shè)： 掌印太監(jiān)——掌理內(nèi)外章奏及御前勘合。 秉筆太監(jiān)——負責(zé)章奏初閱、代皇帝批答、記述、傳達皇帝的命令。 隨堂太監(jiān)——秉筆太監(jiān)的助手。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,3.司禮監(jiān)的危害 秉筆太監(jiān)具有批紅權(quán)，導(dǎo)致司禮監(jiān)的擅權(quán)，

62、 使太監(jiān)干預(yù)政事在歷史上達到了登峰造極的 地步，也是導(dǎo)致明王朝崩潰的一大原因。 4.宦官機構(gòu)系統(tǒng)中的尚寶監(jiān)、印授監(jiān)、文書 房、中書房、禮儀房等皆屬秘書性質(zhì)機構(gòu)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（六）清代的下層秘書和“書吏之害” 1.書吏：清代京內(nèi)外各官衙中吏員的統(tǒng)稱， 是下層秘書，沒有官品的一般職員。 2.書吏的職能：負責(zé)文書起草、修改、繕寫、 收發(fā)，以及文卷

63、、冊籍、賬簿保管等。是政府職能的實際執(zhí)行者。有京內(nèi)京外之別。 京內(nèi)之吏有三：供事、儒士、經(jīng)承 京外之吏有四：書史、承差、典吏、攢典,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,3.書吏之害 各級政府官員的昏庸無能，主官對書吏的依賴，處理政務(wù)的實權(quán)逐漸被從事具體文書工作的書吏所把持，書吏在行政司法事務(wù)中作弊枉法，導(dǎo)致吏治的腐敗， 腐蝕了國家機構(gòu)。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后

64、 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,（七）清末“責(zé)任內(nèi)閣”的秘書機構(gòu) 責(zé)任內(nèi)閣：是國家權(quán)力的最高行政機關(guān)，由總理大臣、協(xié)辦大臣、國務(wù)大臣等組成。 內(nèi)閣下設(shè)有秘書機構(gòu)： 承宣廳 ——負責(zé)宣布詔令，辦理奏折，保管圖書、檔案 制誥局 ——負責(zé)進擬制詔誥敕、進呈賀表 收文處——負責(zé)收受京外衙門投送內(nèi)閣的公文,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,七、宦官秘書干政——中國秘書史上

65、特有的現(xiàn)象（一）歷代宦官秘書干政現(xiàn)象 1.秦代的趙高為中車府令兼符璽令，謀害太子和丞相李斯，自任丞相，控制親朝廷大權(quán)。 2.漢代宦官石顯為中書令，謀殺朝臣。 3.唐代中期，宦官高力士為唐玄宗的親信秘書?；鹿倜貢鴥?nèi)樞密使專權(quán)，引起禍亂。,第三節(jié) 春秋戰(zhàn)國以后 歷代秘書機構(gòu)和秘書官職的演變,4.明后期，司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)魏忠賢得寵后兼掌特務(wù)機構(gòu)東廠，專斷國政，大興黨獄，誅殺 忠良，形成了歷史上