國有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新探析

1、國有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新探析國有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新探析國有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新探析摘要：介紹了高校國有資產(chǎn)管理中存在的問題，分析了問題的成因，探究了高校國有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化，提出了高校國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新的實施途徑。關鍵詞：高校；國有資產(chǎn)；管理模式中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）080115021高校國有資產(chǎn)管理存在的問題及成因分析1.1高校國有資產(chǎn)管理意識淡薄高校沒有樹立使用國有資產(chǎn)要承擔保值、增值的責

2、任意識，這就導致高校在國有資產(chǎn)管理中，“重投入、輕管理，重使用、輕維護”的現(xiàn)象普遍存在，使國有資產(chǎn)價值管理和實物管理相脫節(jié)，賬物不符等問題屢屢出現(xiàn)。原因分析：一直以來，高校國有資產(chǎn)的形成主要是靠國家財政撥款無償取得的，這種機制沒有進行嚴格的科學成本核算，也沒有按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行資產(chǎn)評估，使用中既不提折舊，也不計算盈利。造成高校普遍認為國有資產(chǎn)不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，只是消費性資產(chǎn)。1.2高校國有資產(chǎn)管理體制不健全許多高校仍舊采用不同部門

3、對不同類別的國有資產(chǎn)進行“分頭管理，各管一塊”的多頭管理體制。國有資產(chǎn)的管理職能分別由幾個部門共管，很容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)管理主體不明、職責不清，缺乏統(tǒng)一性。部分高校雖然成立了國有資產(chǎn)管理處，但其他部門，如后勤管理處、財務處都設有資產(chǎn)管理科，相關資產(chǎn)的管理仍由這些部門承擔，導致國有資產(chǎn)管理處對資產(chǎn)的管理缺乏足夠的號召力、協(xié)調(diào)力。1.3高校國有資產(chǎn)管理制度不完善執(zhí)行不到位財政部實施的《事業(yè)單位財務規(guī)則》（第68號）將高校固定資產(chǎn)分為6類。教育

4、部實施的《高等學校固定資產(chǎn)分類及編碼》（第三需要全面、明晰地反映這部分資產(chǎn)。1.7管理人員結構不完備，專業(yè)能力偏弱高校國有資產(chǎn)管理專職人員的崗位編制普遍缺失，各部門資產(chǎn)管理人員幾乎都是兼職。國有資產(chǎn)管理人員素質不高，業(yè)務水平偏低。原因分析：高校對教學科研人才的引進非常重視，而忽視對國有資產(chǎn)管理人才的引進與培養(yǎng)。2高校國有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新探究2.1管理意識創(chuàng)新高校國有資產(chǎn)管理首先從意識上加以更新，其一運用創(chuàng)新的思維和觀念對國有資產(chǎn)進行科學

5、的管理，其二增強主人翁責任感，增強服務意識，主動自覺地維護國有資產(chǎn)，只有在意識上實現(xiàn)創(chuàng)新和轉變，才能促使高校國有資產(chǎn)管理朝著更為規(guī)范化和科學化方向發(fā)展。2.2管理體制創(chuàng)新從管理學的理論來講，管理必須有一個主體，多頭管理必定帶來管理體制上的混亂，誰說了都算，結果必定是誰說了都不算。加強國有資產(chǎn)管理機構建設，徹底打破高校資產(chǎn)分口管理的局面，建立“統(tǒng)一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的“集中三層級管理模式”。將財務、基建、后勤、圖書、科研

6、、產(chǎn)業(yè)等部門的資產(chǎn)管理職能剝離，并入統(tǒng)一管理中。國有資產(chǎn)管理部門（一級）、各部門（二級）、資產(chǎn)最終使用人（三級）三個層級逐級負責管理，同時彼此之間又具有明確的權責劃分，從而徹底克服了實際管理中存在大量的信息不對稱問題，提高了監(jiān)管效率，最終實現(xiàn)國有資產(chǎn)的一體統(tǒng)籌規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展管理。2.3完善管理制度健全和完善國有資產(chǎn)管理制度是進行國有資產(chǎn)有效管理的重要保證。高校應根據(jù)國家的相關規(guī)定，并結合本校的實際情況，制定一套規(guī)范化、科學化、操作性強的