國有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新探析

1、國有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新探析國有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新探析國有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新探析摘要：介紹了高校國有資產(chǎn)管理中存在的問題，分析了問題的成因，探究了高校國有資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化，提出了高校國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新的實(shí)施途徑。關(guān)鍵詞：高校；國有資產(chǎn)；管理模式中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2013）080115021高校國有資產(chǎn)管理存在的問題及成因分析1.1高校國有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄高校沒有樹立使用國有資產(chǎn)要承擔(dān)保值、增值的責(zé)

2、任意識(shí)，這就導(dǎo)致高校在國有資產(chǎn)管理中，“重投入、輕管理，重使用、輕維護(hù)”的現(xiàn)象普遍存在，使國有資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理相脫節(jié)，賬物不符等問題屢屢出現(xiàn)。原因分析：一直以來，高校國有資產(chǎn)的形成主要是靠國家財(cái)政撥款無償取得的，這種機(jī)制沒有進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)成本核算，也沒有按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，使用中既不提折舊，也不計(jì)算盈利。造成高校普遍認(rèn)為國有資產(chǎn)不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，只是消費(fèi)性資產(chǎn)。1.2高校國有資產(chǎn)管理體制不健全許多高校仍舊采用不同部門

3、對(duì)不同類別的國有資產(chǎn)進(jìn)行“分頭管理，各管一塊”的多頭管理體制。國有資產(chǎn)的管理職能分別由幾個(gè)部門共管，很容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)管理主體不明、職責(zé)不清，缺乏統(tǒng)一性。部分高校雖然成立了國有資產(chǎn)管理處，但其他部門，如后勤管理處、財(cái)務(wù)處都設(shè)有資產(chǎn)管理科，相關(guān)資產(chǎn)的管理仍由這些部門承擔(dān)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理處對(duì)資產(chǎn)的管理缺乏足夠的號(hào)召力、協(xié)調(diào)力。1.3高校國有資產(chǎn)管理制度不完善執(zhí)行不到位財(cái)政部實(shí)施的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（第68號(hào)）將高校固定資產(chǎn)分為6類。教育

4、部實(shí)施的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼》（第三需要全面、明晰地反映這部分資產(chǎn)。1.7管理人員結(jié)構(gòu)不完備，專業(yè)能力偏弱高校國有資產(chǎn)管理專職人員的崗位編制普遍缺失，各部門資產(chǎn)管理人員幾乎都是兼職。國有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平偏低。原因分析：高校對(duì)教學(xué)科研人才的引進(jìn)非常重視，而忽視對(duì)國有資產(chǎn)管理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。2高校國有資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新探究2.1管理意識(shí)創(chuàng)新高校國有資產(chǎn)管理首先從意識(shí)上加以更新，其一運(yùn)用創(chuàng)新的思維和觀念對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)

5、的管理，其二增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)自覺地維護(hù)國有資產(chǎn)，只有在意識(shí)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，才能促使高校國有資產(chǎn)管理朝著更為規(guī)范化和科學(xué)化方向發(fā)展。2.2管理體制創(chuàng)新從管理學(xué)的理論來講，管理必須有一個(gè)主體，多頭管理必定帶來管理體制上的混亂，誰說了都算，結(jié)果必定是誰說了都不算。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，徹底打破高校資產(chǎn)分口管理的局面，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的“集中三層級(jí)管理模式”。將財(cái)務(wù)、基建、后勤、圖書、科研

6、、產(chǎn)業(yè)等部門的資產(chǎn)管理職能剝離，并入統(tǒng)一管理中。國有資產(chǎn)管理部門（一級(jí)）、各部門（二級(jí)）、資產(chǎn)最終使用人（三級(jí)）三個(gè)層級(jí)逐級(jí)負(fù)責(zé)管理，同時(shí)彼此之間又具有明確的權(quán)責(zé)劃分，從而徹底克服了實(shí)際管理中存在大量的信息不對(duì)稱問題，提高了監(jiān)管效率，最終實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的一體統(tǒng)籌規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展管理。2.3完善管理制度健全和完善國有資產(chǎn)管理制度是進(jìn)行國有資產(chǎn)有效管理的重要保證。高校應(yīng)根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本校的實(shí)際情況，制定一套規(guī)范化、科學(xué)化、操作性強(qiáng)的