招標(biāo)師招標(biāo)采購案例分析講義

1、《招標(biāo)采購案例分析》講義(2011年版),毛林繁(中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì) 副秘書長(zhǎng)、博士(后)),一、考試大綱總體要求,>運(yùn)用《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》、《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購》、《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》三科知識(shí)，按照案例分析要求，正確理解給定案例背景材料所反映的問題，通過分析、提煉，提出自己的判斷和解決方案，運(yùn)用準(zhǔn)確文字（數(shù)據(jù)或圖表形式）表達(dá)出來。>案例輔導(dǎo)教材題型 綜合考察三科知識(shí)考點(diǎn)。掌握34個(gè)，熟悉44個(gè)

2、，了解20個(gè)；僅掌握和熟悉出案例題，有278 =3.02231455 × 1023 種組合，這當(dāng)中還不算每個(gè)考點(diǎn)的多種變化。考試變化多樣性是本科最大特點(diǎn)。（1）編寫類：給定一組條件，編寫一個(gè)條款，（2）給定一組條件， 設(shè)置審查或評(píng)標(biāo)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)；（3）組織類：依據(jù)給定的條件，進(jìn)行程序組織；（4）計(jì)算類：依據(jù)給定的條件計(jì)算；（5）分析類：按照背景材料，找出存在的問題，給出正確做法；（6）綜合類，給出一個(gè)完整的招標(biāo)采購

3、過程，找出所有問題并給出正確做法。,>學(xué)習(xí)方法：講好一個(gè)什么，三個(gè)怎樣，即考點(diǎn)是什么？怎樣審題？怎樣分析？怎樣答題？>教材范圍：第二章中的招標(biāo)采購方案及招標(biāo)采購服務(wù)計(jì)劃；第三章中資格審查、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置；第四章全章；第五章招標(biāo)采購合同爭(zhēng)議仲裁與訴訟中案例6.1-6.3，6.6>考試方法: 綜合考試,即將第二~四章考點(diǎn)進(jìn)行綜合,要求考生綜合判斷與理解.>答題注意事項(xiàng):（1）認(rèn)真審題；（2）統(tǒng)籌

4、安排，先易后難；（3）字跡清晰；（4）語言簡(jiǎn)潔、觀點(diǎn)明確。,二、招標(biāo)采購方案及服務(wù)計(jì)劃,（一）招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)-考試大綱:2.1掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理要素特征和采購需求的分析，編制和實(shí)施招標(biāo)采購方案，確定招標(biāo)內(nèi)容、范圍、標(biāo)段（包）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式和實(shí)施順序，制定招標(biāo)采購工作目標(biāo)、計(jì)劃和工作責(zé)任分解。>制約工程招標(biāo)采購因素 ：（1）項(xiàng)目的固定性、單件性和建設(shè)要素的流動(dòng)性；（

5、2）投資性質(zhì)（投資額度大；政府投資、民間投資）；（3）管理和承包模式（施工、設(shè)計(jì)-施工、設(shè)計(jì)-采購-施工、材料設(shè)備供應(yīng)方式（發(fā)包人采購、承包人采購））；（4）內(nèi)部構(gòu)造和外部條件（設(shè)計(jì)、施工條件）；（5）專業(yè)和規(guī)模（專業(yè)和規(guī)模對(duì)投標(biāo)人需求）；（6）質(zhì)量管理（過程控制）；（7）造價(jià)控制（計(jì)價(jià)及結(jié)算依據(jù)）；（8）進(jìn)度控制（施工條件、工序、施工資源投入、進(jìn)度管理等）；（9）安全、環(huán)境管理；（10）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；（11）系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和施

6、工連續(xù)性；>制約貨物招標(biāo)采購因素 ：（1）貨物一般特性和需求；（2）貨物技術(shù)特性與需求；（3）交貨、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、服務(wù)需求；（4）價(jià)格水平；（5）履約風(fēng)險(xiǎn)（市場(chǎng)價(jià)格、國(guó)內(nèi)外、運(yùn)輸?shù)龋?[案例2.1] 某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃 [背景] 某國(guó)有植物油廠項(xiàng)目，占地24000m2, 總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項(xiàng)目地址至已經(jīng)建好的公路網(wǎng)25km，不具備施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)條件。項(xiàng)目建設(shè)涉及到項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分

7、農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平整等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國(guó)家公路干線至該廠的一條長(zhǎng)25km的三級(jí)公路，及路邊2m寬一條排水溝。項(xiàng)目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門已經(jīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了核準(zhǔn)。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目概況如下表：,規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場(chǎng)地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。 工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計(jì)、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包模式

8、。批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，計(jì)18個(gè)月，需按照地上建筑工程同時(shí)開工，然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購及進(jìn)場(chǎng)安裝。 該廠在組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)基建處，其中財(cái)務(wù)、概預(yù)算各1人、工程及技術(shù)管理人員6人?；ㄌ幦藛T中，4人從事過糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作，對(duì)相關(guān)工作較熟悉，擬自行組織招標(biāo)。 [問題] 依據(jù)上述條件完成以下工作：（1）本項(xiàng)目招標(biāo)采購方案包括哪幾部分內(nèi)容？

9、試擬定一份報(bào)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)基本情況表，其中招標(biāo)估算金額不用填寫。（2）本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐侄嗌賯€(gè)招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時(shí)間的先后次序并說明理由。（3）本項(xiàng)目每個(gè)批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包？為什么？,[考查] （1）招標(biāo)方案內(nèi)容理解； （2）國(guó)家計(jì)委9號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招 標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)時(shí)向暫行規(guī)定》、2、27、30號(hào)令中關(guān)于自行招標(biāo)的條件、5號(hào)令中招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件； （3）建

10、設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)批次的劃分原則及工作分解； （4）標(biāo)段/標(biāo)包劃分原則： 工程施工一般按照以下原則劃分標(biāo)段： ①滿足現(xiàn)場(chǎng)管理和工程進(jìn)度需求的條件下，以能獨(dú)立發(fā)揮作用的永久工程為標(biāo)段劃分單元; ②專業(yè)相同、考核業(yè)績(jī)相同的項(xiàng)目，可以劃分為一個(gè)標(biāo)段。 工程貨物采購標(biāo)包劃分原則為： ①技術(shù)指標(biāo)及要求相同的或同屬一個(gè)經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)貨物，可以劃分在同一個(gè)包； ②同時(shí)可以對(duì)一些金額較小貨物可以適當(dāng)合并分包。,[參考答案]（1）

11、招標(biāo)采購方案一般包括以下內(nèi)容：①招標(biāo)采購項(xiàng)目概況；②招標(biāo)采購的范圍、標(biāo)段/標(biāo)包劃分；③招標(biāo)程序；④質(zhì)量、價(jià)格及完成期目標(biāo)；⑤招標(biāo)采購方式及招標(biāo)組織方式；⑥招標(biāo)采購目標(biāo)及采購計(jì)劃；⑦招標(biāo)采購項(xiàng)目管理及人員配備；⑧招標(biāo)采購項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析；⑨招標(biāo)采購服務(wù)保證措施；⑩其他事項(xiàng)等。表2.2 招標(biāo)基本情況表,（2）本項(xiàng)目招標(biāo)至少需要?jiǎng)澐忠韵抡袠?biāo)批次： 工程勘察招標(biāo)；公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)；公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)；廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)；

12、廠區(qū)工程廠地平整招標(biāo)；廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)；工程施工監(jiān)理招標(biāo)；工程特殊設(shè)備采購及安裝（國(guó)際、國(guó)內(nèi)）；廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)；廠區(qū)道路施工招標(biāo)；停車場(chǎng)施工招標(biāo)；廠區(qū)綠化招標(biāo)；地上照明設(shè)施施工招標(biāo)；廠區(qū)圍墻(大門)招標(biāo)等。工程勘察招標(biāo) 公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo) 廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo) 工程施工監(jiān)理招標(biāo) 公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo) 廠區(qū)工程廠地平整招標(biāo) 廠區(qū)圍墻招標(biāo) 廠區(qū)

13、建筑工程施工招標(biāo) 工程特殊設(shè)備采購及安裝 廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo) 廠區(qū)道路施工招標(biāo) 停車場(chǎng)施工招標(biāo) 地上照明設(shè)施安裝招標(biāo) 廠區(qū)綠化招標(biāo)（3）工程及貨物采購標(biāo)段/標(biāo)包可以如下劃分： 工程勘察招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。廠區(qū)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。廠區(qū)工程廠地平整招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即辦公

14、區(qū)和輔助區(qū)1個(gè)標(biāo)段，生產(chǎn)區(qū)1個(gè)標(biāo)段。工程施工監(jiān)理招標(biāo)：2個(gè)標(biāo)段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理各1個(gè)標(biāo)段。工程特殊設(shè)備采購及安裝：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)采購：第一包：電梯；第二包：浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備；第三包：脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備；第四包：灌裝、包裝成套設(shè)備；第五包：清理、計(jì)量成套設(shè)備；第六包：軋胚機(jī).國(guó)內(nèi)貨物招標(biāo)采購:第一包：皮帶輸送機(jī)、斗式提升機(jī)成套設(shè)備；第二包：油泵、輸油管成套設(shè)備；第三包：車床、刨床、鉆

15、床；第四包：變壓器；第五包：蒸汽鍋爐；第六包：消防泵；第七包：廚具。 廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。廠區(qū)道路施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。停車場(chǎng)施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。廠區(qū)綠化招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。地上照明設(shè)施施工招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。廠區(qū)圍墻招標(biāo)：1個(gè)標(biāo)段。,,,,,,,,,,,,,[案例2.3]某地社會(huì)保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃[背景] 2006年10月，經(jīng)批準(zhǔn)某公司建設(shè)某城市社會(huì)保障卡系統(tǒng)。項(xiàng)目投資規(guī)模為2億元，資金來源為企業(yè)自籌加銀行貸款。招

16、標(biāo)采購內(nèi)容和行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式見下表 .,用戶提出的32K接觸式IC卡投標(biāo)人資格要求包括：注冊(cè)資本超過1000萬元、IC卡產(chǎn)品通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)、具有芯片生產(chǎn)廠家的投標(biāo)授權(quán)、具有社會(huì)保障卡銷售業(yè)績(jī)。經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查了解到，本項(xiàng)目所需32K接觸式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基兩部分組成，芯片成本占IC卡總成本的80%。IC卡芯片由專門的芯片廠家生產(chǎn)，這類廠家較少；IC卡卡基由卡基廠家生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)集成芯片成為最終

17、產(chǎn)品?？ɑ鶑S家非常多。本項(xiàng)目所需的32K接觸式IC卡要求具有特殊的SSF33算法，目前具有滿足要求的現(xiàn)成芯片產(chǎn)品并且通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)的只有一家企業(yè)，即HD公司。其它芯片廠家要開發(fā)出滿足本項(xiàng)目要求的芯片并且通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測(cè)需要2個(gè)月時(shí)間。 [問題]（1）作出本項(xiàng)目招標(biāo)方案主要內(nèi)容策劃。（2）根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)度要求，畫出各種貨物的招標(biāo)進(jìn)度橫道圖。[考查]（1）貨物招標(biāo)方案內(nèi)容；（2）標(biāo)包劃分原則

18、及劃分；（3）投標(biāo)人資格條件確定及維持競(jìng)爭(zhēng)；（4）招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃。,[參考答案]（1）本項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃主要包括以下內(nèi)容： ①招標(biāo)采購方式：A、根據(jù)招標(biāo)行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)的招標(biāo)采購方式，IC卡、讀卡機(jī)具、觸摸屏、存儲(chǔ)設(shè)備、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、筆記本計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)和傳真機(jī)采用公開招標(biāo)方式采購，小型機(jī)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購。B、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件由于項(xiàng)目的特殊情況，招標(biāo)行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接采購某品牌產(chǎn)品。為了以

19、最少的資金買到指定品牌的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件，宜進(jìn)行公開詢價(jià)，在媒體發(fā)布公告邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商提供該產(chǎn)品報(bào)價(jià)的方式采購。②合理劃分標(biāo)包：臺(tái)式計(jì)算機(jī)和筆記本計(jì)算機(jī)合為一個(gè)包，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)和傳真機(jī)合為一個(gè)包，其它貨物單獨(dú)組包。③確定投標(biāo)人資格：A、32K接觸式IC卡：將投標(biāo)人提供投標(biāo)產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告的時(shí)間推遲兩個(gè)月或?qū)⑸鐣?huì)保障卡銷售業(yè)績(jī)作為評(píng)標(biāo)時(shí)的加分因素。B、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件：要求參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商具有產(chǎn)品制造廠家的該產(chǎn)品

20、代理資格，具有銷售該產(chǎn)品的業(yè)績(jī)。為了避免生產(chǎn)廠家操縱產(chǎn)品銷售，對(duì)參加報(bào)價(jià)的供應(yīng)商名單嚴(yán)格保密，并且在報(bào)價(jià)截止時(shí)間以前，允許任何符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商參加報(bào)價(jià)。,④招標(biāo)進(jìn)度安排 (橫道圖略),,（二）合同類型及投標(biāo)人資質(zhì)選擇>項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購-考試大綱:3.6 熟悉建設(shè)工程項(xiàng)目合同類型、適用范圍，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇適用的合同類型及合同履行擔(dān)保方式。3.12 熟悉建筑業(yè)專業(yè)分類、工程設(shè)計(jì)、施工和咨詢單位資質(zhì)和市場(chǎng)準(zhǔn)

21、入管理；建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格管理；依據(jù)工程項(xiàng)目的技術(shù)要求選擇符合相應(yīng)資格的企業(yè)和從業(yè)人員。> 招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)-考試大綱:2.2依據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定，…….,[案例2.4] 合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇[背景] 某市機(jī)場(chǎng)是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個(gè)月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程的等，其中航站樓

22、建筑面積64000m2,其建安工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標(biāo)4C，其中的“飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程”，即“地基強(qiáng)夯工程”，合同估算價(jià)為9800萬元，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程合同估算額為4200萬元人民幣；機(jī)場(chǎng)空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。 項(xiàng)目審批核準(zhǔn)單位對(duì)該機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的航站樓、跑道和機(jī)場(chǎng)空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察報(bào)告，其深度，滿足工程設(shè)計(jì)及施工

23、需要，僅航站樓部分裝飾裝修和內(nèi)容需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)。此外，項(xiàng)目建設(shè)期間物價(jià)有較大幅度波動(dòng)，須選擇適當(dāng)?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)對(duì)以上三個(gè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)。,[問題] （1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個(gè)類別？為什么施工承包人必 須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？ （2）按照計(jì)價(jià)方式分，工程施工承包合同類型有哪幾種？針對(duì)背景材料，選擇該項(xiàng)目航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程的合同類型，說明理由。（3）

24、依據(jù)背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級(jí)，并說明選擇理由。（4）航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品，合同估算額1200萬元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬元，是否均可以直接簽訂采購合同，為什么？（5）建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有很好的合作，且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實(shí)力很強(qiáng)、聲譽(yù)良好。建設(shè)單位能否直接將地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司？同時(shí)，該工程由A設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，其子公司C基礎(chǔ)公司

25、能否承包該地基強(qiáng)夯工程，為什么?[考查] （1）建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)及選擇；（2）工程發(fā)包承包合同形式及選擇；（3）招標(biāo)采購方法；（4）現(xiàn)行法規(guī)中，如《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（30號(hào)令）等，對(duì)投標(biāo)人參加投標(biāo)的資格有一些限制性的規(guī)定等。,[參考答案]（1）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。《建筑法》第二

26、十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時(shí)規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。《合同法》第二百七十二條規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等。上述法律規(guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)，否則屬于違法承攬工程。（2）工程施工承包合同類型有三種：①固定價(jià)格合同；②

27、可調(diào)價(jià)格合同；③成本加酬金合同，其中固定價(jià)格合同又分為固定單價(jià)合同與固定總價(jià)合同兩類。依據(jù)項(xiàng)目背景材料，合同形式選擇如下： ①航站樓工程施工期較長(zhǎng)，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價(jià)波動(dòng)較大以及航站樓部分設(shè)計(jì)需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)，為降低合同風(fēng)險(xiǎn)，其施工承包合同宜選擇固定單價(jià)合同； ②地基處理工程：地基處理工程受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報(bào)告深度滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，宜選擇固定總價(jià)合同； ③機(jī)場(chǎng)跑道工

28、程施工期較短，受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響較小，加之其施工工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，宜選擇固定總價(jià)合同；,④機(jī)場(chǎng)空管工程建設(shè)工期相對(duì)較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施工深化設(shè)計(jì)等，一般為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，宜選擇固定總價(jià)合同。（3）投標(biāo)人資質(zhì)名稱及等級(jí)選擇如下： ①航站樓工程：房屋建筑工程總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，且企業(yè)注冊(cè)資本金在6200萬元以上； ②地基處理工程：地基與基礎(chǔ)工程施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)； ③機(jī)場(chǎng)跑道工程：飛行區(qū)指標(biāo)4C，須選擇機(jī)場(chǎng)場(chǎng)

29、道工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)； ④機(jī)場(chǎng)空管工程：飛行區(qū)指標(biāo)4C，須選擇機(jī)場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，因該專業(yè)僅一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)，其中二級(jí)資質(zhì)僅允許承攬飛行區(qū)指標(biāo)在4D及以下的機(jī)場(chǎng)空管工程和航站樓弱電系統(tǒng)工程的施工。（4）依據(jù)商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部，13號(hào)令），電梯采購屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一，故6部人字梯不能直接簽訂采購合同，須在商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口司的監(jiān)督下組織該6部電梯

30、國(guó)際招標(biāo)采購。雖然2部貨梯的合同估算額80萬元，也不可以直接簽訂采購合同，而需要組織國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)。（5）建設(shè)單位不能直接將本項(xiàng)目地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司。C基礎(chǔ)公司為A設(shè)計(jì)院的子公司，屬于本項(xiàng)目設(shè)計(jì)人的附屬機(jī)構(gòu)，不能參加該項(xiàng)目的投標(biāo)，當(dāng)然也不能承包該地基強(qiáng)夯工程的施工。,（三）招標(biāo)采購項(xiàng)目服務(wù)計(jì)劃策劃>項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購—考試大綱2.2 掌握招標(biāo)采購項(xiàng)目管理方案的制定、實(shí)施與檢查；招標(biāo)采購項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度

31、、成本控制和信息管理的目標(biāo)、方法及措施；招標(biāo)采購項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核評(píng)價(jià)。2.3了解招標(biāo)采購項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)；招標(biāo)采購項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析與應(yīng)對(duì)辦法2.4 熟悉應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)施招標(biāo)采購項(xiàng)目管理。[說明]招標(biāo)采購項(xiàng)目管理的九大任務(wù)：（1）招標(biāo)采購項(xiàng)目綜合管理（制定計(jì)劃、目標(biāo)、任務(wù)；制定流程、措施）；（2）范圍管理； （3）時(shí)間管理； （4）成本管理；（5）質(zhì)量管理； （6）人力資源管理； （7）溝通管理；

32、（8）風(fēng)險(xiǎn)管理； （9）采購管理（收集信息及各類資源）,[案例2.9] 招標(biāo)采購代理服務(wù)計(jì)劃策劃[背景] 某大型國(guó)有企業(yè)新建辦公樓，計(jì)劃投資2.5億元人民幣，地下3層，地上15層，總建筑面積約5萬平方米。該企業(yè)目前租用一商業(yè)寫字樓臨時(shí)辦公，為了節(jié)省租金，要求施工總承包單位能在2007年9月1日之前進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。該企業(yè)于2007年5月10日與X招標(biāo)公司簽訂委托代理協(xié)議，委托X公司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)辦公樓全部工程進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)代理

33、服務(wù)費(fèi)用按原國(guó)家計(jì)委《計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文件》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)正常收取（含標(biāo)底編制）。 X公司接受委托后，根據(jù)招標(biāo)人的要求于5月12日編制并提交了一份招標(biāo)計(jì)劃書，內(nèi)容包括：招標(biāo)組織程序、招標(biāo)計(jì)劃安排、服務(wù)人員組織等，并就招標(biāo)項(xiàng)目中關(guān)鍵性問題提出了一些合理化建議。 招標(biāo)人于5月20日向X公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統(tǒng)、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結(jié)構(gòu)吊頂暫無詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙。X公司根據(jù)招標(biāo)人提供的圖紙完成

34、了招標(biāo)文件的編制，需要二次設(shè)計(jì)的工程內(nèi)容以及與工程相關(guān)的重大設(shè)備采購（電梯、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)）均以暫估價(jià)形式進(jìn)入清單。5月21日至7月15日期間，X公司為招標(biāo)人完成了施工總承包的招標(biāo)工作（含資格預(yù)審）。 X公司協(xié)助招標(biāo)人于8月1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。8月15日，該企業(yè)新辦公樓項(xiàng)目正式開工建設(shè)。,[問題] 請(qǐng)根據(jù)上述背景情況，回答以下問題： （1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接工程類項(xiàng)目招標(biāo)，通常的代理服務(wù)內(nèi)容都有哪些？

35、（2）X公司在施工總承包招標(biāo)服務(wù)過程中，預(yù)計(jì)存在哪些成本投入？（3）針對(duì)本案中的項(xiàng)目，在考慮服務(wù)人員配備時(shí)一般需要考慮哪些因素？]應(yīng)如何配備和分工？ （4）本案中，后續(xù)還有哪些可能需要招標(biāo)的項(xiàng)目？ （5）試從項(xiàng)目管理的角度分析，招標(biāo)采購服務(wù)方案需要考慮哪些方面的內(nèi) 容？ [考查] （1）招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容；（2）招標(biāo)代理投入成本；（3）按照項(xiàng)目管理原理，配備采購人員；（4）招標(biāo)采購方案的主要內(nèi)容。[參考答案] （1）工

36、程施工招標(biāo)代理服務(wù)內(nèi)容主要有：編制招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件（包括編制資格預(yù)審文件和標(biāo)底），協(xié)助招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格，組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及提供招標(biāo)前期咨詢、協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同等。（2）投入主要有：招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的編制費(fèi)用、清單和標(biāo)底的編制費(fèi)用、投標(biāo)預(yù)備會(huì)議涉及的組織費(fèi)用（會(huì)議室和交通費(fèi)用）、資格評(píng)審、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的會(huì)務(wù)費(fèi)用、資格評(píng)審及評(píng)標(biāo)的專家勞務(wù)費(fèi)、協(xié)助招標(biāo)人合同談判及簽訂的組織費(fèi)用（涉

37、及會(huì)務(wù)費(fèi)用）、招標(biāo)過程中所需文件的印刷費(fèi)用、招標(biāo)公司人員費(fèi)用（人員薪酬、福利、交通、通訊等費(fèi)用）。,（3）至少應(yīng)投入以下人員：①綜合管理人員1-2人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理工作； ②招標(biāo)采購人員2人以上，應(yīng)具有類似項(xiàng)目的招標(biāo)組織經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)招標(biāo)過程的組織、招標(biāo)文件的編制及配合委托人進(jìn)行合同簽訂等； ③工程造價(jià)人員4人以上，提供材料設(shè)備暫估價(jià)，完成工程標(biāo)底價(jià)格編制等工作，至少土建、安裝各2人；④建筑技術(shù)支持1-2人，為編制招標(biāo)文件提供

38、土建、安裝技術(shù)支持； ⑤財(cái)務(wù)人員1人，負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金收取和返還工作；⑥招標(biāo)文件審核人員2-3人，負(fù)責(zé)對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、標(biāo)底進(jìn)行審核；⑦輔助人員1-2人，負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的印刷、發(fā)售，并為招標(biāo)工作提供輔助性服務(wù)。（4）本案中，列為暫估價(jià)形式的分項(xiàng)工程及主要材料及設(shè)備均需要組織招標(biāo)。因此，后續(xù)還需要招標(biāo)的項(xiàng)目有：精裝修工程、幕墻工程、弱電系統(tǒng)工程、消防工程、輕鋼結(jié)構(gòu)屋架、電梯采購、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備采購及安裝等。 （5）

39、招標(biāo)采購服務(wù)方案：項(xiàng)目背景情況、對(duì)標(biāo)的及采購特點(diǎn)的理解 、標(biāo)段、標(biāo)包劃分方法及原則 、基本流程 、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的說明及解決方案 、組織機(jī)構(gòu)及人員配備、進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)度保障措施、風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保障措施 、代理服務(wù)費(fèi)用 、其它等。,[案例2.2.2]（復(fù)習(xí)指導(dǎo)）[背景]某大學(xué)新建教學(xué)實(shí)驗(yàn)樓工程施工總承包招標(biāo)，招標(biāo)人編制的招標(biāo)程序如下（時(shí)間均按日歷天考慮）： 其中:[1]簽訂招標(biāo)代理協(xié)議；[2]技術(shù)資料圖紙交付；

40、[3]工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制；[4]資格預(yù)審文件編制；[5]資格預(yù)審公告發(fā)布；[6]資格預(yù)審申請(qǐng)文件接收并完成資格審查；[7]招標(biāo)文件編制；[8]現(xiàn)場(chǎng)踏勘及投標(biāo)預(yù)備會(huì)；[9]發(fā)出資格預(yù)審合格通知書；[10]開標(biāo)評(píng)標(biāo)；[11]發(fā)出中標(biāo)通知書；[12]簽訂施工合同；[13]資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制；[14]投標(biāo)文件編制。,[問題] （1）根據(jù)上述網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，指出其編制工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件各用了多少日歷天？（2）

41、根據(jù)上述網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃找出關(guān)鍵路徑，并計(jì)算招標(biāo)所需日歷天數(shù)。（3）招標(biāo)人為了加快工作進(jìn)度，將工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)間縮短至15天，此時(shí)關(guān)鍵路徑有何變化？招標(biāo)需要多少日歷天？[考查] （1）招標(biāo)流程及關(guān)鍵工序； （2）招標(biāo)各環(huán)節(jié)的時(shí)限規(guī)定。,[參考答案]（1）工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制20日歷天；資格預(yù)審文件編制10日歷天；招標(biāo)文件編制15日歷天。（2）關(guān)鍵路徑為：[1]、[2]、[3]、[9]、[14]、[10]、[

42、11]、[12]； 計(jì)算出招標(biāo)所需時(shí)間為：2+2+20+1+20+3+2+7=57（日歷天）。（3）關(guān)鍵路徑變更為：[1]、[2]、[4]、[5]、[13]、[6]、[9]、[14]、[10]、[11]、[12]； 變更招標(biāo)所需時(shí)間為：2+2+10+1+5+1+1+20+3+2+7=54（日歷天）。,[案例2.8] 招標(biāo)組織程序及時(shí)間計(jì)劃不嚴(yán)謹(jǐn)[背景]某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目位于北方某個(gè)城市，采用公開招

43、標(biāo)方式組織其中4臺(tái)6t蒸汽鍋爐的采購。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過程時(shí)間計(jì)劃如下： （1）2008年8月9日（星期六）-2008年8月14日發(fā)售招標(biāo)文件； （2）2008年8月16日上午9：00點(diǎn)組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)議； （3）2008年8月16日下午4：00點(diǎn)為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間； （4）2008年8月17日上午9：00點(diǎn)組織現(xiàn)場(chǎng)考察； （5）2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，修改了幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；

44、 （6）2008年8月29日下午4：00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時(shí)間； （7）2008年8月30日上午9：00點(diǎn)投標(biāo)截止； （8）2008年8月30日上午9：00~11：00，招標(biāo)人與行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績(jī)等原件，據(jù)此決定參與開標(biāo)投標(biāo)人； （9）2008年8月30日上午11：00，開標(biāo)； （10）2008年8月30日下午1：30~2008年8月31日下午5：30，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)； （11）

45、2008年9月1日~2008年9月3日，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示； （12）2008年9月4日定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書； （13）2008年9月5日~2008年 9月6日，簽訂供貨合同。,[問題] （1）逐一指出上述時(shí)間安排、程序中的不妥之處，說明理由。 （2）如果該批蒸汽鍋爐需要一個(gè)半月交貨，其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要三個(gè)月時(shí)間，招標(biāo)人與中標(biāo)人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否可以保證2008年11月15日供暖？如需要保證2008年11月

46、15日供暖，該批鍋爐采供最遲應(yīng)在什么時(shí)間開始？[考查] 《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（27號(hào)令）工程貨物招標(biāo)的程序及時(shí)間安排的規(guī)定。 [參考答案]（1）招標(biāo)人組織本次招標(biāo)的時(shí)間計(jì)劃存在以下不妥之處： ①招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不滿足《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（27號(hào)令）不少于五個(gè)工作日的規(guī)定，因?yàn)?008年8月9日-10日為星期六、星期日，為法定休息日。 ②2008年8月16日上午9：00點(diǎn)組織

47、投標(biāo)預(yù)備會(huì)議不妥。投標(biāo)預(yù)備會(huì)議的目的是澄清潛在投標(biāo)人在投標(biāo)過程中對(duì)招標(biāo)文件及相關(guān)條件的疑問，應(yīng)安排在投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)間之后，以便于統(tǒng)一對(duì)投標(biāo)人在現(xiàn)場(chǎng)考察和招標(biāo)文件提出的問題進(jìn)行澄清。,③2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，2008年8月30日上午10：00點(diǎn)投標(biāo)截止不妥，因?yàn)椴粷M足《招標(biāo)投標(biāo)法》至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間至少十五日前發(fā)出的規(guī)定。如果必須在2008年8月20日

48、發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止時(shí)間，即延長(zhǎng)到2008年9月4日，以滿足法律對(duì)招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時(shí)間的規(guī)定。④要求2008年8月29日下午4：00前遞交投標(biāo)保證金不妥。投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一部分，除現(xiàn)金外，還包括轉(zhuǎn)賬支票、投標(biāo)保函等形式。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人均可與投標(biāo)文件一起遞交。⑤2008年8月30日上午9：00點(diǎn)投標(biāo)截止，2008年8月30日上午11：00組織開標(biāo)不妥。《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)

49、定，開標(biāo)時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間的同一時(shí)間。⑥2008年8月30日上午9：00~11：00，招標(biāo)人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績(jī)等原件的做法不妥。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，此時(shí)應(yīng)組織開標(biāo)。同時(shí)查對(duì)有關(guān)證明證件原件的目的是為了評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，法律將這一事項(xiàng)的權(quán)利賦予了評(píng)標(biāo)委員會(huì)，不在招標(biāo)人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 （2）招標(biāo)人與中標(biāo)人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同不能保證2008年冬天供暖。依據(jù)鍋爐供貨及安裝時(shí)間，這4臺(tái)

50、鍋爐最快也只能在2009年1月中旬具備供暖條件，而北方城市每年十一月十五日進(jìn)入冬季供暖期，所以招標(biāo)人安排的計(jì)劃不能滿足2008年供暖需求。如果必須滿足2008年11月15日供暖，則應(yīng)將招標(biāo)啟動(dòng)時(shí)間提前至少兩個(gè)月時(shí)間，即在2008年5月底或6月初開始采購。,[案例2.2.1]（復(fù)習(xí)指導(dǎo)）[背景]某國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，投資估算約8000萬元人民幣，項(xiàng)目前期審批手續(xù)已完成，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)，設(shè)計(jì)單位完成的設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容和深

51、度滿足施工要求，招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理公司代理招標(biāo)。該招標(biāo)代理公司著手編制招標(biāo)方案并按時(shí)間先后擬定招標(biāo)程序如下：（1）簽訂委托協(xié)議；（2）編制資格預(yù)審文件；（3）在工程所在市的晚報(bào)上發(fā)布資格預(yù)審公告；（4）發(fā)售資格預(yù)審文件；（5）召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；（6）編制招標(biāo)文件；（7）從招標(biāo)人提供的專家名單中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家；（8）組織對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，并通知其資格審查結(jié)果；（9）向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)售招標(biāo)文件，同時(shí)

52、要求其提交投標(biāo)報(bào)價(jià)30%的投標(biāo)保證金；,（10）分兩批組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘；（11）接受投標(biāo)文件，組織開標(biāo)會(huì)議；（12）組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，出具評(píng)標(biāo)報(bào)告；（13）退還未中標(biāo)人投標(biāo)保證金；（14）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同；（15）發(fā)出中標(biāo)通知書；（16）招標(biāo)人定標(biāo)，并開始與排名第一的中標(biāo)候選人進(jìn)行合同價(jià)格談判。 此外，計(jì)劃工期內(nèi)物價(jià)波動(dòng)幅度小，招標(biāo)代理公司根據(jù)項(xiàng)目具體情況，向招標(biāo)人推薦了采用固定總價(jià)

53、合同形式。[問題]（1）指出上述招標(biāo)程序的不妥之處，逐一說明理由。（2）本案中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建議的合同形式是否妥當(dāng)？說明理由。[考查]（1）法定招標(biāo)程序內(nèi)容。（2）合同類型選擇。,[參考答案]（1）上述招標(biāo)程序的不妥之處和相應(yīng)理由如下：1）在市晚報(bào)發(fā)布資格預(yù)審公告不妥；理由： 國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在國(guó)家發(fā)改委指定的媒介發(fā)布公告。2）召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的時(shí)間不妥；理由：投標(biāo)預(yù)備會(huì)應(yīng)當(dāng)安排在現(xiàn)場(chǎng)踏勘之后。3）從招標(biāo)人提供

54、的專家名單抽取評(píng)標(biāo)專家不妥；理由：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)來自國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省級(jí)人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)臁?4）發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金和要求投標(biāo)保證金為投標(biāo)價(jià)格的30%均不妥；理由：投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成，不應(yīng)強(qiáng)制要求投標(biāo)人提前提交，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)價(jià)格的2%，最高不超過80萬元。 5）分別組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘不妥；理由：招標(biāo)人不得分別或者單獨(dú)組織

55、任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 6）確定中標(biāo)人前與中標(biāo)候選人進(jìn)行合同價(jià)格談判不妥；理由：確定中標(biāo)人前不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 7）（13）-（16）招標(biāo)程序不妥；理由：按現(xiàn)行法規(guī)，正確的程序應(yīng)當(dāng)是（16）（不包括談判）-（15）-（14）-（13）。（2）建議采用固定總價(jià)合同妥當(dāng)；理由：設(shè)計(jì)圖紙齊備且深度滿足要求，物價(jià)波動(dòng)幅度小，符合固定總價(jià)合同的適用條件。,三、招標(biāo)采購文件及要素分析 招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)

56、務(wù)-考試大綱： 2.2……，掌握工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目招標(biāo)資格審查的原則、方法，制定資格預(yù)審或后審的標(biāo)準(zhǔn)和程序；掌握起草發(fā)布招標(biāo)（資格預(yù)審）公告、編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成，組織資格預(yù)審選擇合格投標(biāo)人。 熟悉《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的應(yīng)用。 3.1根據(jù)工程施工與總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的相應(yīng)技術(shù)管理要素特征和采購要求，掌握編寫投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知；掌握工程、貨物、服務(wù)評(píng)

57、標(biāo)方法和要素的區(qū)別，選擇評(píng)標(biāo)方法和要素；掌握合同類型選擇，通用合同條款運(yùn)用和合同專用條款設(shè)置； 熟悉《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的運(yùn)用；了解工程施工招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)方法； 熟悉《機(jī)電產(chǎn)品采購國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》的運(yùn)用； 熟悉特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資、建設(shè)工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、建設(shè)項(xiàng)目管理，科技研究開發(fā)和咨詢，物流等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件的編寫和相關(guān)運(yùn)用。 3.2掌握招標(biāo)文件編寫、補(bǔ)充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題，招標(biāo)文件

58、中的違法、歧視性條款判別。,（一）招標(biāo)公告編制[案例3.3]貨物采購招標(biāo)公告內(nèi)容及編寫[背景] 某市H工程建設(shè)項(xiàng)目需要采購15臺(tái)變壓器設(shè)備，其主要技術(shù)參數(shù)見表3-1。表3-1 變壓器參數(shù),采購范圍包括變壓器設(shè)備本體、風(fēng)機(jī)、測(cè)溫元件、其它附件及售后服務(wù)等合同規(guī)定的內(nèi)容。對(duì)投標(biāo)人的資格要求為： （1）具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。 （2）具有三年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī)；具有4000kV

59、A及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績(jī)和型式實(shí)驗(yàn)報(bào)告 （3）通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。 投標(biāo)人必須同時(shí)對(duì)以上5個(gè)品目投標(biāo)，不得拆分。 計(jì)劃于2008年9月6日發(fā)放招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售地點(diǎn)為：**市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈816室；供貨期為合同簽定之日起80日歷天,供貨一周內(nèi)提交6套正式圖紙及技術(shù)資料。交貨地點(diǎn)為項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，即**省**市朝陽路15號(hào)H工程施工現(xiàn)場(chǎng)。開標(biāo)地點(diǎn)：**市建軍

60、路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈16層1612會(huì)議室。 [問題] （1）工程貨物招標(biāo)公告包括哪些基本內(nèi)容？ （2）招標(biāo)人針對(duì)本項(xiàng)目發(fā)布的招標(biāo)公告如下，指出其中存在的不妥之處，并代招標(biāo)人重新擬定一份該項(xiàng)目招標(biāo)公告。 [考查]（1）貨物招標(biāo)公告的基本內(nèi)容；（2）招標(biāo)文件售價(jià)；（3）編寫貨物招標(biāo)公告。,招標(biāo)公告招標(biāo)編號(hào)：****08-**號(hào) 某市H工程建設(shè)項(xiàng)目為經(jīng)過項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，現(xiàn)采購該工程干式變壓器，歡迎

61、滿足資格條件的潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件投標(biāo)。①招標(biāo)內(nèi)容：干式變壓器15臺(tái)，詳見招標(biāo)文件。交貨時(shí)間：合同簽定80日內(nèi)交貨。 交貨地點(diǎn)：**省**市朝陽路15號(hào)A工程施工現(xiàn)場(chǎng)。 ②購買招標(biāo)文件時(shí)間：2008年9月6日~2008年9月8日，每日上午9:00-17:00（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）；非本市企業(yè)需出示其在本省設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照方可購買。購買招標(biāo)文件地點(diǎn)：**省**市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈816室。

62、③招標(biāo)文件及圖紙售價(jià)：每套100元人民幣/套，圖紙5000元人民幣/套，招標(biāo)文件售后不退。如需郵購，須加付EMS費(fèi)40元人民幣，收到上述款項(xiàng)1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標(biāo)文件。 ④投標(biāo)人的資格要求 A、具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。 B、具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī)；具有4000kVA及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績(jī)。 C、通過了ISO9001質(zhì)量體系

63、認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。 ⑤投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間：2008年9月20日上午10:00（北京時(shí)間），投標(biāo)文件須于投標(biāo)截至?xí)r間前送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件恕不接受。⑥開標(biāo)地點(diǎn)：另行通知。 招標(biāo)人： ********* ****年**月**日,[參考答案]（1）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十三條規(guī)定，貨物招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)實(shí)

64、載明下列基本內(nèi)容：①招標(biāo)人的名稱和地址；②招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；③交貨的地點(diǎn)和時(shí)間；④獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；⑤對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；⑥提交資格預(yù)審申請(qǐng)書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；⑦對(duì)投標(biāo)人的資格要求。 （2）該份招標(biāo)公告存在以下不妥之處：1）未載明項(xiàng)目核準(zhǔn)編號(hào)；2）未載明招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格和參數(shù)，僅明確“見招標(biāo)文件”；3）招標(biāo)文件發(fā)后時(shí)間僅3日，不滿足“最短不少

65、于5個(gè)工作日”的要求； 4）要求非本市企業(yè)需出示其在本省設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可購買招標(biāo)文件不妥；5）圖紙售價(jià)5000元/套不妥，圖紙只能收取押金，不得銷售；6）開標(biāo)時(shí)間定在2008年9月30日不妥，不滿足“從招標(biāo)文件發(fā)售之日起至投標(biāo)截至之日至，最短不少于20日”的規(guī)定；7）未載明在投標(biāo)截至日前和投標(biāo)截至當(dāng)日投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)，不能 “另行通知”；8）未載明招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式。 重新擬定的招標(biāo)公告如下：,招

66、標(biāo)公告招標(biāo)編號(hào)：****08-**號(hào) 某市H工程建設(shè)項(xiàng)目為經(jīng)過項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)編號(hào)******?，F(xiàn)面向國(guó)內(nèi)公開采購該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件投標(biāo)。 ①招標(biāo)內(nèi)容：干式變壓器15臺(tái)，技術(shù)參數(shù)詳見附表。 交貨時(shí)間：合同簽定80日內(nèi)交貨。 交貨地點(diǎn)：**省**市朝陽路15號(hào)A工程施工現(xiàn)場(chǎng)。 ②購買招標(biāo)文件時(shí)間：2008年9月6日-2008年9

67、月15日，每日上午9:00-17:00（北京時(shí)間，法定節(jié)假日除外）。 購買招標(biāo)文件地點(diǎn)：**省**市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈816室。 ③招標(biāo)文件售價(jià)：每套100元人民幣，招標(biāo)文件售后不退。如需郵購，須加付EMS費(fèi)40元人民幣，收到上述款項(xiàng)1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標(biāo)文件。 ④投標(biāo)人的資格要求 A、具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。 B、具有3年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和同類產(chǎn)品

68、的銷售業(yè)績(jī)；具有4000kVA以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運(yùn)行業(yè)績(jī)和型式實(shí)驗(yàn)報(bào)告。 C、通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證且成功運(yùn)行兩年以上。 ⑤投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間：2008年9月26日上午10:00（北京時(shí)間）。投標(biāo)截止日前遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)招標(biāo)人（地址、聯(lián)系人見后）；開標(biāo)當(dāng)日遞交的投標(biāo)文件須送達(dá)開標(biāo)地點(diǎn)。逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件恕不接受。 ⑥開標(biāo)地點(diǎn)：**省**市建軍路6號(hào)宏遠(yuǎn)大廈16層

69、1612會(huì)議室，請(qǐng)投標(biāo)人派代表參加開標(biāo)會(huì)議。（招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等*******）（技術(shù)參數(shù)表******）,[案例3.2.1]（習(xí)題集）招標(biāo)公告及發(fā)布[背景] 某省政府投資2500萬元建設(shè)該省信息中心辦公樓，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，該工程可由具備房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上的企業(yè)承攬。招標(biāo)人在“中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)”上發(fā)布了招標(biāo)公告，其內(nèi)容全文如下： ××

70、;省信息中心辦公樓工程， 建筑面積8856m2，地上6層，地下1層，全現(xiàn)澆框架剪力墻結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)對(duì)該工程施工總承包進(jìn)行公開招標(biāo)。1．招標(biāo)范圍：圖紙范圍內(nèi)全部?jī)?nèi)容，詳見招標(biāo)文件。2．投標(biāo)人資格要求（1）投標(biāo)人須具備房屋建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)及裝修裝飾專業(yè)工程三級(jí)施工資質(zhì)，有類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力；（2）不接受聯(lián)合體投標(biāo)。3．招標(biāo)文件獲取（1）凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于2009年6月