建設(shè)工程合同管理知識培訓(xùn)課件

1、建設(shè)工程合同管理知識講座李有余,講座內(nèi)容,合同法基礎(chǔ)知識建筑工程合同體系施工合同要義本部施工合同管理要點(diǎn),,合同法基礎(chǔ)知識,一,合同的概念,合同:"合同是平等主體的自然人,法人,其他組織之間設(shè)立,變更,終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議."(《合同法》第二條)合同的文種詞:合同,契約,協(xié)議書、協(xié)議等。經(jīng)濟(jì)合同:是經(jīng)濟(jì)活動中使用的合同,是平等主體間為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的,明確相互間債權(quán)債務(wù)關(guān)系而訂立的文書,二,合

2、同的特點(diǎn),合同由雙方當(dāng)事人的合法行為而起.合同是雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物.合同的債權(quán)債務(wù)必須相對應(yīng).合同具有法律約束力.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除合同.依法成立的合同,受法律保護(hù).,三、合同的例外,“諒解備忘錄” 地位：國內(nèi)外廣泛存在的一種法律文件，它只表明參加方就其關(guān)系的某一方面達(dá)成最終磋商意見，而不是創(chuàng)設(shè)一項(xiàng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 性質(zhì)：“無法律約束力”的協(xié)議。國際上通常被稱為“MOU”。

3、“君子協(xié)定”內(nèi)部協(xié)議目標(biāo)責(zé)任書,四:合同應(yīng)具備的幾個要素,當(dāng)事人標(biāo)的:即當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)共同指向的對象;數(shù)量（對標(biāo)的物進(jìn)行量化），可以“數(shù)”量化可以“域”量化。質(zhì)量要求價(jià)款或者報(bào)酬:以貨幣為表現(xiàn)形式的標(biāo)的代價(jià);履行期限,地點(diǎn)和方式;履行方式:如何履行義務(wù)、交付、驗(yàn)收、交易等違約責(zé)任、承擔(dān)形式:支付違約金,賠償損失,采取補(bǔ)救措施履行、定金原則（履約保函）等.解決爭議的方法.調(diào)解、仲裁、訴訟,合同成立的過程,要約邀請（

4、 invitation ）要約（offer)承諾（acceptance）,合同的效力-建設(shè)工程,與當(dāng)?shù)胤刹贿`背、不侵害公共利益合同雙方具備要求的資質(zhì)—行為能力代理人合法合規(guī)、不越權(quán)。附生效條件的合同,國際部常用經(jīng)濟(jì)合同種類,建設(shè)工程合同：它包括工程勘察,設(shè)計(jì),施工合同.買賣合同:物資采購供應(yīng)合同、供電（水、通信等）合同租賃合同：租賃和融資租賃。承攬合同:與半成品加工單位簽訂的構(gòu)件供應(yīng)合同。運(yùn)輸合同:海運(yùn)合同.咨詢合

5、同:商務(wù)部的援外工程驗(yàn)收合同、標(biāo)底編制合同、中間代理服務(wù)合同等保險(xiǎn)合同,,建設(shè)工程合同體系和特點(diǎn),一、建設(shè)工程合同體系,根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的結(jié)構(gòu)分解，可得到不同層次、不同種類的合同。它們共同構(gòu)成了項(xiàng)目的合同體系。在項(xiàng)目合同體系中，所有合同都是為了完成業(yè)主的項(xiàng)目目標(biāo)，都是圍繞這個目標(biāo)而簽訂和實(shí)施的。在項(xiàng)目合同體系中以工程承包合同是持續(xù)時(shí)間最長，標(biāo)的物最復(fù)雜，價(jià)格最高的。它在工程項(xiàng)目的合同體系中處于主導(dǎo)地位，是整個項(xiàng)目合同的重點(diǎn)。,項(xiàng)目

6、的角色與合同體系,二、工程承包合同的特性,工程項(xiàng)目的固有特性決定了施工合同管理的復(fù)雜性。項(xiàng)目的單件性、地域性、周期長、目標(biāo)的多元性、內(nèi)容復(fù)雜。 法律環(huán)境的復(fù)雜性決定了施工合同管理面對的外部界面較多。 合同法、建筑法、招投標(biāo)法、環(huán)保法、保險(xiǎn)法、管理?xiàng)l例、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）、地方法規(guī)、企業(yè)規(guī)定等。角色的多樣化決定了我們在建設(shè)工程中面臨多類合同交叉管理，內(nèi)部界面較多，合同體系復(fù)雜。社會和市場環(huán)境決定了合同當(dāng)事人雙方的事

7、實(shí)不平等。,本部境內(nèi)外常見施工合同類型,FIDIC（簡介）-阿爾及利亞、博茨、世行英國習(xí)慣的合同（ECC)-中東、新加坡、英聯(lián)邦國家南非合同習(xí)慣（JBCC）-南部非洲內(nèi)部合同-總分包國內(nèi)合同條件（簡介）,,施工合同要義解析,合同訂立階段的事件,授標(biāo)函履約保證釋放投標(biāo)保證簽約,合同文件的組成,協(xié)議書、專用條款、通用條款。 （1）協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書 3）合同專用條款（4）合同通用條款（5）承諾、澄清、往來文件

8、（6）投標(biāo)文件（7）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（8）圖紙 (9)工程量清單,合同的關(guān)鍵時(shí)間,基準(zhǔn)日期：投標(biāo)日期開工日期：開工令竣工日期:驗(yàn)收證書（移交證書）,合同對圖紙和標(biāo)準(zhǔn)約定,1）圖紙的提供2）執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)3）承包商設(shè)計(jì)的圖紙：范圍、標(biāo)準(zhǔn),對各方一般義務(wù)的約定,工程師-代表業(yè)主發(fā)出工程指令。但是與FIDIC有嚴(yán)格差距承包商-按照認(rèn)可的方案和工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令組織施工，并負(fù)責(zé)工地的照管。業(yè)主：對工程合法性

9、負(fù)責(zé)，完成合同約定的開工服務(wù),進(jìn)度控制,進(jìn)度計(jì)劃：承包人應(yīng)提交將（施工組織設(shè)計(jì)）工程進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)審批后實(shí)施。開工時(shí)間：應(yīng)遵循計(jì)劃或開工條件暫停施工：應(yīng)區(qū)分責(zé)任工期延誤：業(yè)主原因：無圖紙、現(xiàn)場無移交、不付款、無工程師指令、增加工程量、不可抗力——索賠工期承包商原因---搶工措施竣工時(shí)間：應(yīng)遵循計(jì)劃或索賠工期,工程質(zhì)量,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：圖紙-技術(shù)條款-標(biāo)準(zhǔn)-法律工程樣板中間驗(yàn)收：驗(yàn)收程序和時(shí)效返工責(zé)任：來自工程師，來自承包商檢

10、驗(yàn)試驗(yàn)：樣本、技術(shù)卡片、檢驗(yàn)報(bào)告重新檢驗(yàn)（重復(fù)檢驗(yàn)、過度檢驗(yàn)）：代價(jià)質(zhì)量保證體系。（FIDIC）,安全施工-承包人義務(wù),施工現(xiàn)場總平面的管理工地范圍內(nèi)的警衛(wèi)、防盜工程的成品保護(hù)保障進(jìn)入現(xiàn)場人員安全工人的勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)、舒適生活確保與周邊環(huán)境和諧安全事故的處理安全管理方案-安全代表（FIDIC),物資供應(yīng),業(yè)主供料：對質(zhì)量、和數(shù)量負(fù)責(zé)，可委托承包商檢驗(yàn)。（FIDIC不提倡）業(yè)主對永久設(shè)備和材料的擁有權(quán)-進(jìn)場為限承

11、包商供料：要事前確認(rèn)承包人采購的材料設(shè)備，發(fā)包人不得指定生產(chǎn)廠或供應(yīng)商。招標(biāo)階段除外。,分包管理,禁止肢解分包工程分包不能解除總包人責(zé)任與義務(wù)指定分包商：承包商一般有配合業(yè)主管理的義務(wù)。示范文本無分包服務(wù)費(fèi)對指定分包商的支付：業(yè)主負(fù)擔(dān)（國內(nèi)實(shí)際是肢解分包），國際上承包商負(fù)擔(dān)。,溝通管理,施工日志質(zhì)量控制文件各種報(bào)表承包商負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)甚至管理軟件,合同價(jià),固定合同價(jià)-總價(jià)合同：也可調(diào)整,政策調(diào)、合同調(diào)、變更調(diào)、索賠調(diào)。可

12、調(diào)合同價(jià)-單價(jià)合同：暫定合同價(jià)-預(yù)算合同價(jià)-審定合同價(jià)成本加酬金,合同價(jià)調(diào)整-針對總價(jià),調(diào)整前提-合同應(yīng)約定類型 1、有關(guān)政策變化導(dǎo)致的調(diào)整-勞工、稅務(wù) 2、地方政策規(guī)定基于物價(jià)指數(shù)的調(diào)整 Pn = a + b·Ln/Lo + c·Mn/Mo +d·En/Eo +··· 3、差價(jià)調(diào)整 4、涉及匯率的調(diào)整：

13、 RC =｛1+ 0.8 X (Ri-R0)/R0｝價(jià)格調(diào)整可以疊加,工程款的支付,預(yù)付款(工程預(yù)付款、材料預(yù)付款）：預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額應(yīng)約定，開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回，預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。 預(yù)付款擔(dān)保進(jìn)度款-中間付款、最后一次中間付款（竣工報(bào)表） 1、確認(rèn)（頒發(fā)付款證書）：應(yīng)按約定的時(shí)間提交已完工程量的報(bào)告，工程師接到報(bào)告后7（fidic28）天內(nèi)核實(shí)已完工程

14、量。 如果有業(yè)主供料：（完成產(chǎn)值 – 同期業(yè)主供料款） * 付款比例 2、支付：確認(rèn)后14天內(nèi)支付（fidic:工程師收到報(bào)表56日內(nèi)） 3、竣工報(bào)表-接收證書后84天報(bào)出 4、預(yù)付款抵扣：按百分比扣減的方式償還，進(jìn)度達(dá)到工程預(yù)付款比例起開始抵扣（FIDIC一般約定進(jìn)度付款達(dá)到10%起扣） 保留金（質(zhì)保金、保修金） ：按照合同約定，（FIDIC約定，移交

15、證書頒發(fā)后應(yīng)返還一半）。,工程變更1,常見的工程變更內(nèi)容（1）更改工程尺寸、做法；（2）增減工程量和規(guī)模；（3）改變施工時(shí)間和順序 （4）改變質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn) （5）改換材料設(shè)備（檔次）業(yè)主發(fā)起的變更（業(yè)主的變更權(quán)）-承包商應(yīng)執(zhí)行承包商發(fā)起變更：申請-批準(zhǔn)-執(zhí)行。因承包人原因?qū)е碌淖兏?，承包人無權(quán)索賠。變更一般會導(dǎo)致索賠：價(jià)款調(diào)整、工期調(diào)整。,工程變更2,變更估價(jià)（1）有價(jià)的從原價(jià)；（2）有類似價(jià)的，參照類似

16、定價(jià)；（3）無價(jià)的批價(jià)，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行 （4）FIDIC規(guī)定，小量的可使用日工表，大量的以日工表為依據(jù)。 （5）變更達(dá)到一定規(guī)?？梢酝品瓋r(jià)。變更價(jià)款支付：一般隨進(jìn)度支付，但是有些難以實(shí)現(xiàn)。,工程索賠1,索賠：當(dāng)事人一方對于非自身原因造成的損失或延誤，向另一方提出調(diào)整價(jià)格、工期或其他方面的合理要求，以彌補(bǔ)自己的損失，維護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利。索賠產(chǎn)生的原因： 1）當(dāng)事人違約；2）不可抗力；3）合同缺陷；4）

17、工程變更；5）工程師指令索賠事件的特點(diǎn)：偶然性、時(shí)效性、隱秘性。索賠款項(xiàng)-一般可以隨期中付款支付管理要求：主動索賠合同中的索賠機(jī)會（表）,合同對索賠流程的約定,不可抗力-雇主應(yīng)面對的風(fēng)險(xiǎn),不可抗力（Force majeure)：不是當(dāng)事人的過失,而是發(fā)生了無法預(yù)見、無法預(yù)防、無法避免和無法控制的事件，以致不能履行或不能如期履行合同。建設(shè)合同中常約定的不可抗力： （1）自然災(zāi)害，甚至大風(fēng)、高溫、暴雨等

18、；（2）政府行為，政策變化；（3）社會異常事件；(4)戰(zhàn)爭（5）未探明的地質(zhì)情況不可抗力后果的承擔(dān) 1、工程損害由發(fā)包人承擔(dān)； 2、人員傷亡自行負(fù)責(zé) 3、承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失自行承擔(dān)； 4、工程所需清理修復(fù)費(fèi)用發(fā)包人承擔(dān) 5、現(xiàn)場維護(hù)的費(fèi)用發(fā)包人承擔(dān)； 6、延誤的工期順延,保險(xiǎn)-承包商避險(xiǎn)工具,涉及人身安全的保險(xiǎn) 1）意外傷害保險(xiǎn)

19、 2）雇主責(zé)任險(xiǎn),保險(xiǎn)-工程保險(xiǎn),竣工驗(yàn)收,竣工驗(yàn)收工作是以承包人提交竣工驗(yàn)收報(bào)告為開始時(shí)間的。如果業(yè)主在28天內(nèi)沒有組織驗(yàn)收，視為驗(yàn)收通過?？⒐と掌冢汗こ炭⒐を?yàn)收通過，承包人送交竣工驗(yàn)收報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗(yàn)收的，實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗(yàn)收的日期。區(qū)段驗(yàn)收：分區(qū)交工，按照合同規(guī)定。部分移交：經(jīng)業(yè)主要求，可以對部分工程進(jìn)行驗(yàn)收移交。任何工程未移交前業(yè)主不能使用，否則自負(fù)后果。

20、竣工移交證明文件- 移交證書（Certificate of Completion of the Works）保修期,竣工結(jié)算,結(jié)算報(bào)告（竣工報(bào)表）：驗(yàn)收報(bào)告后28日內(nèi)提交（FIDIC:收到接收證書84 天內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交按其批準(zhǔn)的格式編制的竣工報(bào)表)國內(nèi)結(jié)算難：只有支付結(jié)算款，方能交付業(yè)主使用。 FIDIC最終付款證書：履約證書頒發(fā)后56天內(nèi)承包商提交最終付款證書申請，工程師28天內(nèi)核定完畢。,合同糾紛的解決,

21、國內(nèi)的解決方式 協(xié)商 調(diào)解 訴訟或仲裁FIDIC的解決方式 協(xié)商Consultation 和解Amicable settlement DAB（Dispute Adjudication Board)裁決 仲裁Arbitration,示范文本與FIDIC

22、比較總結(jié),Fidic 與示范文本的融合---建立了管理制度體系，如工程保險(xiǎn)制度、合同擔(dān)保制度、質(zhì)量責(zé)任制度、價(jià)款支付制度、工程師負(fù)責(zé)制等。適用性不一致效力不一致：FIDIC合同條件本身并不具法律約束力，僅具有合同效力。示范文本在發(fā)揮合同約束力的同時(shí)，我國法律也賦給了它強(qiáng)制性約束力。,,本部工程類合同管理主要內(nèi)容,,管理現(xiàn)狀對合約管理各環(huán)節(jié)的要求管理心得,本部合約管理現(xiàn)狀,組織體系制度知識本部審計(jì)部合同管理職能,合約管理環(huán)節(jié)

23、-授權(quán)管理,授權(quán)管理是控制合約風(fēng)險(xiǎn)的重要手段本部“授權(quán)管理”的核心理念：根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)、境外機(jī)構(gòu)管理水平對待簽合同分別授權(quán)。通過授權(quán)管理可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目簽約前的強(qiáng)制溝通機(jī)制授權(quán)管理的實(shí)現(xiàn)---分級歸口杜絕先干后簽,合約管理環(huán)節(jié)-評審制度,評審職責(zé)劃分評審組織評審的目的： 1）溝通學(xué)習(xí) 2）落在合同上的說法是否與項(xiàng)目經(jīng)營階段一致評審記錄,合約管理環(huán)節(jié)-交底制度,交底的意義：點(diǎn)睛、傳遞、傳達(dá)交底程序—層層交

24、底交底內(nèi)容交底記錄,合約管理環(huán)節(jié)-臺帳管理,臺帳管理式的意義項(xiàng)目部：合同管理臺帳（包括總包合同、分包合同、采購合同等）分公司：合約管理月報(bào),合約管理環(huán)節(jié)-備案管理,境外工程合同本部備案本部向商務(wù)局備案備案時(shí)限備案管理部門,,合約管理心得,心得-合理利用示范文本可大大開闊思路,示范文本的好處—經(jīng)驗(yàn)繼承，效率高陷阱----經(jīng)驗(yàn)主義對策----潛心學(xué)習(xí)一份自己熟悉工程的合同,心得-對于工程合同而言，理解工程比理解法律重要,工

25、程合同管理首先應(yīng)具備工程管理知識工程管理的各要素是可以和合同條款建立對應(yīng)關(guān)系的----人人都要研究合同熟悉工程慣例，掌握項(xiàng)目狀況對合約談判成功至關(guān)重要。,心得—主動索賠是合約管理的靈魂,從合約管理中挖掘索賠機(jī)會索賠帶動二次經(jīng)營索賠帶動大家參與研究合約的積極性索賠有度,心得---重視竣工結(jié)算階段合同管理1,按合同系統(tǒng)的梳理結(jié)算依據(jù)圖紙會審記錄，變更通知-變更索賠確認(rèn)的依據(jù)。梳理中間結(jié)算報(bào)表-查找漏結(jié)項(xiàng)目工程師指令-最后一次