生產(chǎn)者延伸制度推行方案供借鑒

1、生產(chǎn)者延伸制度推行方案供借鑒 生產(chǎn)者延伸制度推行方案供借鑒生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是指將生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任 從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生 命周期的制度。實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，是加快生態(tài)文明建設(shè)和綠 色循環(huán)低碳發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型 升級(jí)具有積極意義。近年來(lái)，我國(guó)在部分電器電子產(chǎn)品領(lǐng)域探索實(shí)行 生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，取得了較好效果，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法應(yīng)予復(fù)制和推 廣。為進(jìn)一步推

2、行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于 印發(fā)的通知》要求，特制定以下方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五 中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推 進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù) 立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快建立生產(chǎn)者責(zé)任 延伸的制度框架，不斷完善配套政策法規(guī)體系，逐步形成責(zé)任明確、 規(guī)范有序、監(jiān)管有力的激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)

3、開(kāi)展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、使用 再生原料、保障廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置、加強(qiáng)信息公開(kāi) 等，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)資源環(huán)境責(zé)任，提高產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和 資源環(huán)境效益，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。（二）基本原則。政府推動(dòng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作 用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用，形成有利的體制機(jī)制和 市場(chǎng)環(huán)境。明晰責(zé)任，依法推進(jìn)。強(qiáng)化法治思維，逐步完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸 制度相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法依規(guī)明確產(chǎn)品全生命周期的

4、資源 環(huán)境責(zé)任。有效激勵(lì)，強(qiáng)化管理。創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方主體履行資 源環(huán)境責(zé)任的積極性，形成可持續(xù)商業(yè)模式。加強(qiáng)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制三、重點(diǎn)任務(wù)綜合考慮產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模、環(huán)境危害和資源化價(jià)值等因素，率先確 定對(duì)電器電子、汽車(chē)、鉛酸蓄電池和包裝物等 x 類產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé) 任延伸制度。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，適時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)品品種和領(lǐng)域。（一）電器電子產(chǎn)品。制定電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸政策指 引和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)深入開(kāi)展生態(tài)設(shè)計(jì)，優(yōu)先應(yīng)用再

5、生原 料，積極參與廢棄電器電子產(chǎn)品回收和資源化利用。支持生產(chǎn)企業(yè)建立廢棄電器電子等產(chǎn)品的新型回收體系，通過(guò)依 托銷售網(wǎng)絡(luò)建立逆向物流回收體系，選擇商業(yè)街區(qū)、交通樞紐開(kāi)展自 主回收試點(diǎn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升規(guī)范回收率，選擇居民區(qū)、辦公區(qū) 探索加強(qiáng)垃圾清運(yùn)與再生資源回收體系的銜接，大力促進(jìn)廢棄電器電 子產(chǎn)品規(guī)范回收、利用和處置，保障數(shù)據(jù)信息安全。率先在開(kāi)展廢棄 電器電子產(chǎn)品新型回收利用體系建設(shè)試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大回收利用廢棄 物范圍。完善廢棄電

6、器電子產(chǎn)品回收處理相關(guān)制度，科學(xué)設(shè)置廢棄電器電 子產(chǎn)品處理企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)評(píng)估廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄的實(shí) 施效果并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收和使用 管理，建立“以收定支、自我平衡”的機(jī)制。強(qiáng)化法律責(zé)任，完善申 請(qǐng)條件，加強(qiáng)信息公開(kāi)，進(jìn)一步發(fā)揮基金對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的激勵(lì)約 束作用。（二）汽車(chē)產(chǎn)品。制定汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸政策指引，明確 汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任延伸評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品設(shè)計(jì)要考慮可回收性、可拆 解性，優(yōu)先使用再