改進(jìn)預(yù)算監(jiān)督程序方法的思考

1、改進(jìn)預(yù)算監(jiān)督程序方法的思考在鞏固完善現(xiàn)有程序和方法基礎(chǔ)上，要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，進(jìn)一步探索健全程序，創(chuàng)新方式方法，提高審查監(jiān)督的針對性和有效性。一要深入開展調(diào)查研究。毛澤東同志曾經(jīng)說過，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，人大搞預(yù)算審查監(jiān)督也是如此。每年在政府預(yù)算草案編制前，要多深入基層、企業(yè)、社區(qū)，通過召開座談會、通報會等形式，虛心聽取社會各界關(guān)于重點支出、重大投資項目、重大支出政策等方面的意見建議。在預(yù)算審查過程中，要認(rèn)真聽取

2、和審議政府關(guān)于重點支出預(yù)算和政策專項工作報告，開展重點支出預(yù)算和政策專題調(diào)研，提出有針對性、前瞻性和可行性的意見建議。二要規(guī)范審查監(jiān)督程序。人大財經(jīng)委、預(yù)算工委制定的《預(yù)算審查監(jiān)督工作流程》 是規(guī)范人大開展預(yù)算審查監(jiān)督的程序指南。它將整個工作流程劃分為前期準(zhǔn)備與溝通、召開系列座談會、代表大會前的初步審查、代表大會審查批準(zhǔn)、代表大會后的溝通等五個階段，相應(yīng)時間跨度從上一年 9 月至次年 1 月，對各階段的工作內(nèi)容、具體工作要點、參加單位及

3、人員都作了較為詳細(xì)的列舉，人大應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。三要嚴(yán)格加強預(yù)算約束。年度預(yù)算批復(fù)后，要嚴(yán)格按照規(guī)定的項目和用途使用,不得隨意變更。預(yù)算執(zhí)行中，需要一抓到底，不留死角，確保審計整改到位；對被審計單位的整改情況，人大常委會要開展?jié)M意度測評，對測評結(jié)果差、整改不到位的，可依法依規(guī)追究責(zé)任，進(jìn)行詢問或質(zhì)詢；督促整改落實的過程中，對整改難到位的或不執(zhí)行整改的，人大要邀請紀(jì)委監(jiān)委、新聞媒體部門等單位參與督促整改工作，堅決把審計問題整改工作落到實處。六