完善九項(xiàng)機(jī)制　提高人大審議質(zhì)量

1、完善九項(xiàng)機(jī)制 提高人大審議質(zhì)量會(huì)議是人大依法行使職權(quán)最基本的形式。提高審議質(zhì)量是人大履好職、行好權(quán)的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，地方人大常委會(huì)在提高會(huì)議審議質(zhì)量方面要大膽創(chuàng)新，不斷完善機(jī)制，要進(jìn)一步修訂完善常委會(huì)組成人員職責(zé)、常委會(huì)議事規(guī)則，用制度規(guī)范常委會(huì)會(huì)議，約束常委會(huì)組成人員履職行為，創(chuàng)新會(huì)議審議方式。一是完善會(huì)前培訓(xùn)制。在會(huì)議議題確定后，為幫助常委會(huì)組成人員掌握有關(guān)實(shí)際情況，組織常委會(huì)組成人員、部分代表和工作人員，圍繞議題內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。如開

2、展執(zhí)法檢查、或者某項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查等工作之前，邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，掌握專業(yè)知識(shí)，熟悉相關(guān)情況。二是完善會(huì)前調(diào)查研究制。圍繞會(huì)議審議議題，組織常委會(huì)組成人員采取查閱資料、實(shí)地察看、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等有效方式，深入實(shí)際和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，詳細(xì)了解掌握實(shí)情。 三是完善會(huì)前材料送審制。會(huì)上涉及到的“一府兩院”有關(guān)部門的匯報(bào)材料應(yīng)在會(huì)議召開前７天至１５天送達(dá)人大常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)，有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)材料進(jìn)行審查，經(jīng)審查完善后，對(duì)會(huì)上要聽取和審議

3、的報(bào)告材料，會(huì)前三天送達(dá)人大常委會(huì)組成人員手中。搞明，問題搞準(zhǔn)，寫好針對(duì)性強(qiáng)、精煉優(yōu)質(zhì)的審議發(fā)言稿。發(fā)言時(shí)要注意分寸，力求客觀、公正、慎重、誠懇，能夠起到主導(dǎo)、啟發(fā)他人發(fā)言的作用，以促進(jìn)會(huì)議審議發(fā)言質(zhì)量的提高。組成人員也可以就自己關(guān)心和熟悉的重要問題自選題目發(fā)言，這有利于豐富審議內(nèi)容，提高審議質(zhì)量。八是完善會(huì)上情況說明制。在人大常委會(huì)上，接受監(jiān)督的“一府兩院”及其部門負(fù)責(zé)人，就會(huì)上要聽取和審議的某項(xiàng)工作，向常委會(huì)組成人員解釋說明有關(guān)情況

4、，提供詳細(xì)數(shù)據(jù)，必要時(shí)接受詢問。九是完善會(huì)后“二審”通報(bào)制。為保證常委會(huì)審議工作的連續(xù)性，真正取得實(shí)際效果，凡列入人大常委會(huì)審議的“一府兩院”工作報(bào)告，在人大常委會(huì)上審議后，對(duì)常委會(huì)組成人員的審議發(fā)言，由有關(guān)工作機(jī)構(gòu)整理形成審議意見，并以文件形式下發(fā)“一府兩院”限期整改。如，人大常委會(huì)審議作出的執(zhí)法監(jiān)督意見書、審議監(jiān)督意見書、代表意見建議督辦書、述職評(píng)議意見等審議意見。“一府兩院”接到人大常委會(huì)審議意見后，首先要研究制定整改方案，報(bào)請(qǐng)人