中國對外貿(mào)易政策發(fā)展四個階段

1、中國對外貿(mào)易政策發(fā)展四個階段： 中國對外貿(mào)易政策發(fā)展四個階段：第一階段（1949－1978 年）：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的國家統(tǒng)制貿(mào)易1978 年之前，中國建立了集外貿(mào)經(jīng)營與管理為一體、政企不分、統(tǒng)負(fù)盈虧的外貿(mào)管理體制，中央以指令性計(jì)劃直接管理少數(shù)的專業(yè)性貿(mào)易公司進(jìn)行進(jìn)出口（1978 年底外貿(mào)公司有 130 多家）。 貿(mào)易目標(biāo)主要是進(jìn)出口貿(mào)易在總體上達(dá)到平衡。這有利于國際收支平衡，維持較低的國內(nèi)價格水平，但使中國與世界市場的有機(jī)聯(lián)系被割斷，不利于外

2、貿(mào)和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 第二階段（1979－1991 年）：作為有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)一部分的貿(mào)易開放1978 年 12 月的十一屆三中全會以后，中國開始實(shí)行改革開放的國家戰(zhàn)略，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，其中包括外貿(mào)體制的改革。這一階段的主要內(nèi)容是放開部分貿(mào)易經(jīng)營權(quán)（包括對外資企業(yè)），以及貿(mào)易公司自主化改革，其中又分為三個分階段。(1)1979 年至 1987 年間，政府根據(jù)政企分開，外貿(mào)實(shí)行代理制，工貿(mào)結(jié)合，技貿(mào)結(jié)合，進(jìn)出口結(jié)合的原則，下放部分外

3、貿(mào)經(jīng)營權(quán)，開展工 貿(mào)結(jié)合試點(diǎn)，簡化外貿(mào)計(jì)劃內(nèi)容，實(shí)行出口承包經(jīng)營責(zé)任制。(2)1988 年至1991 年期間，全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制，地方政府、外貿(mào)專業(yè)總公司和工貿(mào)總公司向中央承包出口收匯、上交外匯和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。承包單位自負(fù) 盈虧，出口收匯實(shí)行差別留成。(3)1990 年 12 月 9 日，外貿(mào)企業(yè)出口實(shí)行沒有財政補(bǔ)貼的自負(fù)盈虧，以完善對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制。 為了配合外貿(mào)企業(yè)改革，國家采取了放寬外匯管制、實(shí)行出口退稅政策、

4、外經(jīng)貿(mào)部下放部分權(quán)力等一系列配套改革的措施，增強(qiáng)了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的能力，并為外貿(mào)企業(yè)利用市場機(jī)制，自主經(jīng)營創(chuàng)造了外部環(huán)境。 第三階段（1992 年－2001）：符合國際規(guī)范的貿(mào)易政策體系改革1992 年開始，中國貿(mào)易政策體系的改革已經(jīng)不限于貿(mào)易權(quán)和外貿(mào)企業(yè)等內(nèi)容，伴隨著 1986 年中國要求“復(fù)關(guān)”開始，中國的貿(mào)易政策改革已經(jīng)開始以符合國際規(guī)則為導(dǎo)向，涉及到國內(nèi)管理的各個方面。1992 年 10 月，江澤民同志在黨的十四大所作

5、報告中提出了“深化外貿(mào)體制改 革，盡快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，符合國際貿(mào)易規(guī)范的新型外貿(mào)體制?！狈蠂H貿(mào)易規(guī)范，也就是要符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)范，因此中國提出改革 方向是統(tǒng)一政策、平等競爭、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合、推行代理，以建立適應(yīng)國際通行規(guī)則的外貿(mào)運(yùn)行機(jī)制。 進(jìn)出口管理：1992 年中國取消進(jìn)口調(diào)節(jié)稅；1994 年取消進(jìn)出口指令性計(jì) 劃。此后中國進(jìn)行了多次的關(guān)稅降低，整體關(guān)稅已經(jīng)與國際平均水平大為接近，與世界市場更加接近。此外，中

6、國的進(jìn)口配額及其他的非關(guān)稅措施數(shù)量也 在逐年減少。 以國民待遇原則和非歧視原則開放外貿(mào)經(jīng)營權(quán)：中國進(jìn)一步推進(jìn)了外貿(mào)放開經(jīng)營，加快授予具備條件的國有生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、商業(yè)物資企業(yè)外貿(mào) 經(jīng)營權(quán)。加入 WTO 之前，中國國內(nèi)已經(jīng)有 30 多萬家企業(yè)獲得了貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。 并且加快轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，在外貿(mào)領(lǐng)域推行現(xiàn)代企業(yè)制度。 服務(wù)貿(mào)易：1992 年之后，中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步向外資開放。國家在金融、保險、房地產(chǎn)、商業(yè)零售、咨詢、會計(jì)師服務(wù)

7、、信息服務(wù)、教育等諸多領(lǐng) 域積極進(jìn)行試點(diǎn)開放，并陸續(xù)頒布了一些短期或者過渡性的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范 管理。隨著國內(nèi)服務(wù)業(yè)改革的深入，中國的電信等敏感部門也開始同外資合作。 外匯管理體制改革：1994 年，中國進(jìn)行了外匯管理體制改革為核心綜 合配套的新一輪外貿(mào)體制改革。中國實(shí)施匯率并軌，建立了以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度，實(shí)行人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下的有條件的可兌 換，取消外匯留成制和上交外匯任務(wù)，并建立外匯指定銀行間的外匯交易

8、市場。 法律法規(guī)建設(shè)及透明度：中國于 1994 年頒布了第一部《對外貿(mào)易法》 ，開始了系統(tǒng)地完善外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域法律法規(guī)的改革階段。以國際規(guī)范為目標(biāo)，在貨物貿(mào)易、外資、知識產(chǎn)權(quán)、反傾銷等各個領(lǐng)域出臺了一系列的法律法規(guī)，同時 政府的政策透明度也不斷加強(qiáng)。 這一輪外貿(mào)體制改革的實(shí)施，加強(qiáng)了市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)了中國對外貿(mào)易市場化的進(jìn)程。第四階段（2002 年至今）：“有管理的貿(mào)易自由化”2001 年 12 月中國加入 WTO 至今，中

9、國在市場準(zhǔn)入、國內(nèi)措施、外資待遇、服務(wù)貿(mào)易等各個領(lǐng)域均較好地履行了自身的承諾和義務(wù)，得到了 WTO、世界銀行等國際組織的高度評價。這一階段的最明顯特征就是，中國的貿(mào)易政策體系改革已經(jīng)與國際貿(mào)易體制接軌、發(fā)展同步，政策變化的動力由單純的內(nèi)生或者外生轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外協(xié)調(diào)。這種變化最根本的動力來源是中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易本身的 高速增長，并且中國有著市場容量龐大、與發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性明顯、政策穩(wěn)定性強(qiáng)并對國際高度負(fù)責(zé)等優(yōu)點(diǎn)，中國對世界經(jīng)濟(jì)的良性影響也逐漸加大