基于3E協(xié)調(diào)的能源發(fā)展政策研究.pdf

1、改革開放以來，中國能源發(fā)展迅猛，現(xiàn)已成為世界第三大能源生產(chǎn)國和第一大能源消費國。然而與此同時，能源發(fā)展與經(jīng)濟增長、環(huán)境保護之間的矛盾突出，成為中國實現(xiàn)社會整體穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展所必須高度重視和盡快解決的瓶頸問題。能源、經(jīng)濟、環(huán)境(簡稱3E)間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及與之相配合的能源政策問題，目前亦成為國內(nèi)外所關注的新的重要研究課題。在此背景下，論文嘗試結合中國國情，從協(xié)調(diào)發(fā)展的視角探討既能保證能源供應以支撐經(jīng)濟發(fā)展，又保證能源生產(chǎn)和消費中產(chǎn)生的環(huán)境

2、負面影響不突破底線甚或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生積極效應的能源發(fā)展政策，以進一步提高三者間的協(xié)調(diào)性，促進節(jié)約型社會與和諧社會的構建。 論文對能源-經(jīng)濟、能源-環(huán)境、能源-經(jīng)濟-環(huán)境關系、能源政策的國內(nèi)外研究成果以及相關基礎理論進行了綜述。理論研究表明，國內(nèi)外現(xiàn)有研究未能充分強調(diào)中國應制定綜合、協(xié)調(diào)的能源政策，對研究能源政策制定機制的創(chuàng)新重視不夠，致使能源發(fā)展與其他領域的發(fā)展(例如環(huán)境保護)之間欠缺互動性和相互的融合。現(xiàn)有研究也沒有站在協(xié)調(diào)的角度

3、，利用經(jīng)濟學理論去充分解釋3E矛盾現(xiàn)象，以便更好的指導中國能源決策。 中國能源發(fā)展取得了重大成就，但仍然存在著一些令人擔憂的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：能源結構性矛盾明顯，能源工業(yè)管理體制相對落后，能源發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾比較突出，過于強調(diào)經(jīng)濟增長速度導致能耗增加，能源利用效率低等等。一些能源發(fā)展政策的執(zhí)行效果并不十分理想，如能源政策與經(jīng)濟、環(huán)境相關政策協(xié)調(diào)程度不夠；缺乏富有成效的、民主科學的決策程序和機制；能源政策的實施尚缺統(tǒng)一管理和內(nèi)

4、部協(xié)調(diào)；執(zhí)法監(jiān)督十分薄弱；對非礦物能源的發(fā)展重視不夠。 總體來看，盡管目前中國能源發(fā)展與經(jīng)濟增長之間存在著一些不協(xié)調(diào)方面，但二者間的協(xié)調(diào)效應相對更為明顯。而中國能源發(fā)展與環(huán)境保護間則存在著較為突出的沖突與不協(xié)調(diào)性，主要表現(xiàn)在能源發(fā)展對中國環(huán)境質(zhì)量的損害和環(huán)境因素對能源發(fā)展的負面制約這兩個方面。在此基礎上，論文運用主成分分析法、模糊數(shù)學法對中國200-2005年的能源-經(jīng)濟-環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)進行了深入的實證分析，基本結論是：中國3

5、E系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度總體水平偏低，處于弱協(xié)調(diào)狀態(tài)；其中能源與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)水平好于能源與環(huán)境、經(jīng)濟與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)水平，除2003年外其余5年都處于弱協(xié)調(diào)等級之上；能源與環(huán)境的發(fā)展處于輕度不協(xié)調(diào)狀態(tài)；經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)度平均水平最低，屬于中度不協(xié)調(diào)等級。3E系統(tǒng)處在不斷調(diào)整之中，系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展總的趨勢是逐步提高。論文運用環(huán)境經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學、能源經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學理論對中國3E系統(tǒng)中l(wèi)的非協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)象進行了深刻的理論探究，認為影響協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素

6、為：資源環(huán)境的公共性與不明晰的產(chǎn)權安排、環(huán)境和資源利用中存在著廣泛的外部不經(jīng)濟性、環(huán)境和資源不完善的市場與價格機制、實現(xiàn)經(jīng)濟外部均衡的資源要素投入效益難以衡量以及人類行為假設下不完善的制度安排。 美國、歐盟、日本、韓國等國家為促進其3E的協(xié)調(diào)發(fā)展，從各自國情出發(fā)采取了一系列行之有效的能源政策。例如增加對新能源和可再生能源開發(fā)的投資力度、加強國際合作、促進能源領域市場化、始終把環(huán)保因素融入能源發(fā)展政策之中、調(diào)整能源產(chǎn)品比價體系等。

7、這些能源發(fā)展政策措施為中國的能源發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。 密切結合中國3E現(xiàn)實和對未來3E發(fā)展的預測，應在能源政策的基本思路與導向方面做出合理調(diào)整，并實行基于3E協(xié)調(diào)的能源發(fā)展政策：強化能源節(jié)約，如強化結構節(jié)能與產(chǎn)業(yè)節(jié)能，制定和實行產(chǎn)品能耗等級標簽制度等；優(yōu)質(zhì)開發(fā)傳統(tǒng)能源，積極推廣傳統(tǒng)能源的現(xiàn)代化開發(fā)方式和傳統(tǒng)能源開發(fā)的東西聯(lián)動；大力推進替代能源發(fā)展，盡快完善替代能源發(fā)展規(guī)劃及其標準體系，建立國家級替代能源基地；加強能源環(huán)境保

8、護，加快出臺、實施與能源發(fā)展相關的環(huán)境管理制度和環(huán)境經(jīng)濟政策，如采用能源綠色保險措施；努力提高能源科技水平，針對各大類能源科技的特點促進能源技術發(fā)展；深化政府能源管理體制建設，例如加快解決能源管理體制缺陷，建立能源與經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的政策保障體系。 論文所進行的探索性研究主要有三點：(1)對2000-2005年間的能源發(fā)展與經(jīng)濟增長、環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)進行了實證研究，測算出中國3E協(xié)調(diào)度；(2)嘗試對3E系統(tǒng)中非協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)