新能源汽車財(cái)政政策的3E評價.pdf

1、近幾年，新能源汽車受到了廣泛的關(guān)注，一方面是由于其本身全新的理念和技術(shù)吸引人們的注意，另一方面是由于政府為扶植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定了力度空前的財(cái)政政策?，F(xiàn)階段，新能源汽車的技術(shù)走向尚不明朗，但新能源汽車的推廣使用，有利于改善社會的能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量，這是可以清晰地預(yù)見的。基于這種預(yù)期，本文將新能源汽車的財(cái)政政策作為研究對象，將3E（能源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)）的理論研究與財(cái)政政策的評價相結(jié)合，以一個新的角度為政策評價提供了一些結(jié)論。
　　本文通過

2、對現(xiàn)有研究的梳理，發(fā)現(xiàn)關(guān)于新能源汽車財(cái)政政策評價的文獻(xiàn)數(shù)量較多，主要關(guān)注的是政策對新能源車產(chǎn)銷量的推動，而缺少從能源、環(huán)境角度出發(fā)的評價;關(guān)于3E的研究，除了主流的探索三者之間的相關(guān)關(guān)系外，還有很多通過能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)構(gòu)建3E系統(tǒng)發(fā)展水平的理論和實(shí)證，可以供此次研究參考。新能源汽車具有顯著的正外部性，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，本文基于以上兩個論點(diǎn)，借助相關(guān)經(jīng)典理論的分析工具，回答了大眾關(guān)心的“政府是否應(yīng)該為新能源汽

3、車提供補(bǔ)貼”的問題。本文查閱了中央、地方相繼出臺的各類政策文件，整理了新能源汽車財(cái)政政策的發(fā)展演進(jìn)過程，發(fā)現(xiàn)我國相關(guān)的政策主要以財(cái)政補(bǔ)貼為主，通過小范圍城市試點(diǎn)后，逐步擴(kuò)大補(bǔ)助的空間范圍，政策在實(shí)施期間進(jìn)行過兩次補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，體系設(shè)計(jì)趨于嚴(yán)謹(jǐn)。此外，中央鼓勵地方政府通過政府采購、投資基礎(chǔ)設(shè)施等手段推動當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很多城市也實(shí)施了相應(yīng)的嘗試。實(shí)證研究部分，本文以浙江省內(nèi)不同時間被納入試點(diǎn)范圍且選取了不同財(cái)政政策工具的四個城

4、市和未被納入的試點(diǎn)范圍的其它城市為樣本。參考相關(guān)文獻(xiàn)后，設(shè)計(jì)了科學(xué)適用的3E系統(tǒng)發(fā)展水平模型，廣泛收集市級層面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，形成各樣本不同時間的3E子系統(tǒng)發(fā)展水平和綜合發(fā)展水平。進(jìn)一步地，我們以這四個發(fā)展水平的量化結(jié)果為被解釋變量，以樣本城市采取的各類財(cái)政政策工具的虛擬變量為解釋變量，設(shè)定模型進(jìn)行了回歸，從能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、綜合四個角度對不同的政策進(jìn)行了評價。
　　結(jié)果顯示，對新能源汽車財(cái)政政策進(jìn)行3E評價的結(jié)論是肯定的。政府對新

5、能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)行補(bǔ)助，有利于地方能源情況的改善;除了政府采購，其它財(cái)政手段對環(huán)境的作用不明顯;直接補(bǔ)貼、政府采購和投資補(bǔ)助，對于經(jīng)濟(jì)水平都產(chǎn)生了正向作用。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要在于嘗試了從能源、環(huán)境的角度來評價政策是否切實(shí)發(fā)揮了效果，并通過借助相對成熟的3E理論實(shí)現(xiàn)了這一嘗試。以往研究中，很多學(xué)者通過理論分析，呼吁政府不要僅簡單實(shí)施價格補(bǔ)貼，而要更多地通過政府采購或興建基礎(chǔ)設(shè)施等方式來支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本文通過實(shí)證的方法得出了相類似的結(jié)論