六盤水市農村“三變”改革面臨的問題及對策分析(原稿)

1、 張文春李英勤黔南民族師范學院經濟與管理學院貴州都勻 558000摘要:貴州省六盤水市“三變”改革作為一項重大的更為有效的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新,走出了一條以“資源變資產、資金變股金、農民變股東”為主要路徑的山區(qū)農村改革發(fā)展新路子。通過“三變+特色產業(yè)”模式，促進產業(yè)化經營,通過“三變”改革，帶動貧困戶增收脫貧。改革過程也遇到諸多的阻力和挑戰(zhàn)，公司與合作社合作模式不規(guī)范，合作模式單一，合作社缺少公司、企業(yè)的帶動難以形成規(guī)模經

2、濟，長效產業(yè)發(fā)展見效慢，影響當前貧困戶增收脫貧等問題，文章提出加強合作社與公司的緊密合作，加大力度引進企業(yè)參與“三變”改革，適當發(fā)展“短、平、快”產業(yè)項目、加快對農民的教育培訓等措施，才能推動“三變”改革更好更快發(fā)展。關鍵詞：“三變”改革；問題；對策；六盤水市“三變”改革是企業(yè)、農民專業(yè)合作社等經營主體通過股份合作改革,盤活農村資源、資產、資金和技術等生產要素、促進經濟發(fā)展和增加農民收入的農業(yè)經營組織創(chuàng)新。 “三變”改革拉開中國新的農村

3、改革帷幕，六盤水市作為“三變”改革的發(fā)源地，成為國家層面解決“三農”問題的樣板。2017 年 2 月 5日的《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》正式對外公布，六盤水市“三變”改革被納入 2017年“中央一號”文件。貴州省六盤水市為了實現農村貧困人口脫貧，推動農村經濟社會持續(xù)發(fā)展進行創(chuàng)新探索實踐，六盤水市“三變”改革通過盤活農村資每年參與分紅，由政府全額貼息，這樣有效地盤活了農村資源。（

4、二)通過“三變”改革組建合作社，提高農民的組織化程度改革開放以來，農村集體產權制度下的家庭聯(lián)產承包責任制的潛能、作用已經充分發(fā)揮，以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，其基本要義是把集體統(tǒng)一經營和家庭分散經營結合起來，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分。但在實踐中，也存在“分”得過多、 “統(tǒng)”得不夠的問題。一家一戶經營不適應市場經濟的發(fā)展，生產效率低，導致農業(yè)生產浪費過多的人力、物力。甚至農產品價格低，不利于節(jié)省交易成本，通過“三變”改革組建合

5、作社，以市場為導向、合理分工，農戶負責生產，由專人銷售，從而節(jié)約了交易成本和生產成本，同時提高了農民的組織化程度。水城縣已經建立的農民參與的合作社有水城縣新輝農民專業(yè)合作社、鴻運農業(yè)專業(yè)合作社、家永種植農民專業(yè)合作社、惠盛種植農民專業(yè)合作社、龍秀燕合作社等多家合作社，大大提高了農民的組織化程度。（三）實行“三變”改革，調動了農民的積極性農民變股民，能夠拓寬農民增收渠道。在政府統(tǒng)籌規(guī)劃基礎上，按照平等自愿、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和