六盤水市農(nóng)村“三變”改革面臨的問題及對策分析(原稿)

1、 張文春李英勤黔南民族師范學院經(jīng)濟與管理學院貴州都勻 558000摘要:貴州省六盤水市“三變”改革作為一項重大的更為有效的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新,走出了一條以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”為主要路徑的山區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展新路子。通過“三變+特色產(chǎn)業(yè)”模式，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過“三變”改革，帶動貧困戶增收脫貧。改革過程也遇到諸多的阻力和挑戰(zhàn)，公司與合作社合作模式不規(guī)范，合作模式單一，合作社缺少公司、企業(yè)的帶動難以形成規(guī)模經(jīng)

2、濟，長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展見效慢，影響當前貧困戶增收脫貧等問題，文章提出加強合作社與公司的緊密合作，加大力度引進企業(yè)參與“三變”改革，適當發(fā)展“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項目、加快對農(nóng)民的教育培訓等措施，才能推動“三變”改革更好更快發(fā)展。關(guān)鍵詞：“三變”改革；問題；對策；六盤水市“三變”改革是企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體通過股份合作改革,盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素、促進經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織創(chuàng)新。 “三變”改革拉開中國新的農(nóng)村

3、改革帷幕，六盤水市作為“三變”改革的發(fā)源地，成為國家層面解決“三農(nóng)”問題的樣板。2017 年 2 月 5日的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》正式對外公布，六盤水市“三變”改革被納入 2017年“中央一號”文件。貴州省六盤水市為了實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展進行創(chuàng)新探索實踐，六盤水市“三變”改革通過盤活農(nóng)村資每年參與分紅，由政府全額貼息，這樣有效地盤活了農(nóng)村資源。（

4、二)通過“三變”改革組建合作社，提高農(nóng)民的組織化程度改革開放以來，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度下的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的潛能、作用已經(jīng)充分發(fā)揮，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，其基本要義是把集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營結(jié)合起來，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分。但在實踐中，也存在“分”得過多、 “統(tǒng)”得不夠的問題。一家一戶經(jīng)營不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)效率低，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)浪費過多的人力、物力。甚至農(nóng)產(chǎn)品價格低，不利于節(jié)省交易成本，通過“三變”改革組建合

5、作社，以市場為導向、合理分工，農(nóng)戶負責生產(chǎn)，由專人銷售，從而節(jié)約了交易成本和生產(chǎn)成本，同時提高了農(nóng)民的組織化程度。水城縣已經(jīng)建立的農(nóng)民參與的合作社有水城縣新輝農(nóng)民專業(yè)合作社、鴻運農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家永種植農(nóng)民專業(yè)合作社、惠盛種植農(nóng)民專業(yè)合作社、龍秀燕合作社等多家合作社，大大提高了農(nóng)民的組織化程度。（三）實行“三變”改革，調(diào)動了農(nóng)民的積極性農(nóng)民變股民，能夠拓寬農(nóng)民增收渠道。在政府統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照平等自愿、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和