論文化規(guī)制——基于中外文化管理經(jīng)驗的研究.pdf

1、規(guī)制通常被分為經(jīng)濟性規(guī)制和社會性規(guī)制，文化規(guī)制則被視為社會性規(guī)制的一部分。但這種傳統(tǒng)的規(guī)制分類方式在很大程度上忽略了文化規(guī)制的特殊性。由于文化規(guī)制不僅是歷史的產(chǎn)物和政治的產(chǎn)物，更是文化的產(chǎn)物，因此，無論是在規(guī)制目標和規(guī)制原因方面，還是在規(guī)制機制和規(guī)制趨勢方面，文化規(guī)制都同經(jīng)濟性規(guī)制和社會性規(guī)制有著不小的差異。文化規(guī)制其實是有別于經(jīng)濟性規(guī)制和社會性規(guī)制，具有相對獨立性的第三種規(guī)制。
　　 完整的文化規(guī)制合法性概念包括三個方面的內(nèi)容

2、:一、是形式合法性，即事實維度的合法律性;二、是價值合法性，即價值維度的合道德性;三、是實踐合法性，即同時涉及事實維度與價值維度的合利益性。文化規(guī)制的合法律性與合道德性是共同建立在文化規(guī)制的合利益性基礎(chǔ)之上的。認同是文化規(guī)制合法性的基礎(chǔ)，溝通是文化規(guī)制合法性的核心。只有建立起有效的溝通機制，通過溝通，建立認同，才有可能在合利益性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)合道德性與合法律性的最佳結(jié)合。
　　 文化規(guī)制邊界的這個“界”字，很容易讓人將邊界理解為一

3、條“線”。但事實上，文化規(guī)制的邊界并不總是一條涇渭分明的“線”，而是由規(guī)制者的心理邊界和被規(guī)制者的心理邊界所共同構(gòu)成的區(qū)域，即邊域。從歷時性的角度來看，文化規(guī)制的邊界并非一成不變的，而是不斷發(fā)生變化的。從共時性的角度來看，文化規(guī)制的現(xiàn)實邊界在很大程度上取決于規(guī)制者與被規(guī)制者之間的互動和博弈。在處理文化規(guī)制邊界問題時應(yīng)該遵循的兩大原則是邊界意識原則和可預(yù)期性原則。
　　 文化規(guī)制不是萬能的，在很多時候作用甚微，甚至會產(chǎn)生嚴重的反彈

4、放大效應(yīng)。這就是文化規(guī)制的悖反效應(yīng)，即未得到被規(guī)制者內(nèi)心認同的文化規(guī)制，從短期來看，通常很難真正奏效;從長期來看，往往適得其反的現(xiàn)象。文化規(guī)制之所以會失靈是因為:首先，規(guī)制者與生俱來的自利之心會影響文化規(guī)制的實際效果;其次，被規(guī)制者既擁有自覺能動性，也具有難以自控性;第三，面對具有極強的播化能力與濡化能力的模因，文化規(guī)制在技術(shù)上是防不勝防和難以奏效的。
　　 在科學技術(shù)日新月異和思想觀念深刻變化的新的歷史條件下，中國的文化規(guī)制改

5、革必須選擇使公共利益最大化的文化善制范式，才能有效應(yīng)對新技術(shù)和新觀念的挑戰(zhàn)。中國文化規(guī)制改革的大方向是:放松文化市場準入規(guī)制，協(xié)商文化產(chǎn)品內(nèi)容規(guī)制，完善分界分類分級規(guī)制。文化善制范式的主要內(nèi)容包括:一個基礎(chǔ)（以認同為規(guī)制基礎(chǔ)）、二處重點（以被規(guī)制者和規(guī)制的利害關(guān)系人為考量重點）、三分理念（分界理念、分類理念、分級理念）、四種機制（對話機制、評估機制、監(jiān)察機制、糾錯機制）、五個原則（透明性原則、獨立性原則、合法性原則、問責性原則、適度性原